土壤污染治理工程管理細(xì)則為規(guī)范土壤污染治理工程的全過程管理，提升治理成效，保障土壤生態(tài)安全與人體健康，依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合土壤污染治理工程特點(diǎn)，制定本管理細(xì)則。本細(xì)則適用于工業(yè)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)用地等各類土壤污染治理工程的組織實(shí)施與監(jiān)督管理。一、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)管理建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)場(chǎng)地污染狀況調(diào)查結(jié)論，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能定位，開展項(xiàng)目可行性研究。研究內(nèi)容需明確治理目標(biāo)、技術(shù)路線、投資估算及環(huán)境效益分析，同步論證治理工程對(duì)周邊生態(tài)、人群健康的潛在影響。立項(xiàng)申請(qǐng)材料需報(bào)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等主管部門審批，獲批后方可啟動(dòng)后續(xù)工作。（二）場(chǎng)地調(diào)查與評(píng)估1.調(diào)查資質(zhì)與范圍：承擔(dān)場(chǎng)地調(diào)查的單位需具備生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)，調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋污染羽擴(kuò)散區(qū)域及潛在影響區(qū)（含土壤、地下水、地表水等介質(zhì)）。調(diào)查過程需完整記錄污染分布、污染物類型（如重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物等）、污染深度等核心信息。2.評(píng)估與報(bào)告評(píng)審：調(diào)查完成后，應(yīng)結(jié)合水文地質(zhì)條件、土地利用規(guī)劃開展污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定治理范圍、修復(fù)目標(biāo)值（如建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)篩選值）。調(diào)查報(bào)告需經(jīng)行業(yè)專家評(píng)審，評(píng)審意見作為工程設(shè)計(jì)的核心依據(jù)。（三）治理方案編制與審批1.方案編制要求：設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，編制治理工程方案。方案需包含工程概況、技術(shù)選擇（如原位熱脫附、生物修復(fù)、固化穩(wěn)定化等）、施工工藝、污染防治措施、質(zhì)量安全保障體系、工期安排及投資概算。技術(shù)選擇應(yīng)結(jié)合污染特征、場(chǎng)地條件，優(yōu)先采用綠色低碳、資源化利用技術(shù)。2.方案論證與批復(fù)：方案需通過生態(tài)環(huán)境、住建部門組織的專家論證，重點(diǎn)審查技術(shù)可行性、環(huán)境安全性及經(jīng)濟(jì)合理性。獲批后方可進(jìn)入施工階段。二、施工過程管理（一）施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在開工前編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工工序、質(zhì)量控制點(diǎn)、安全防護(hù)措施及應(yīng)急方案。設(shè)計(jì)需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及深基坑、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的，需單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案。（二）人員與設(shè)備管理1.人員資質(zhì)：施工人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員（如焊工、起重工）需持證上崗。施工單位應(yīng)建立人員培訓(xùn)檔案，定期開展安全與技術(shù)考核。2.設(shè)備管理：施工設(shè)備需符合環(huán)保與安全要求（如挖掘設(shè)備配備防泄漏裝置、修復(fù)設(shè)備定期校準(zhǔn)）。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前需經(jīng)監(jiān)理單位查驗(yàn)，不符合要求的嚴(yán)禁投入使用。（三）污染防治措施1.二次污染防控：施工區(qū)應(yīng)設(shè)置防滲隔離層、廢氣收集系統(tǒng)，污染土壤、地下水的處置需符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)辦理聯(lián)單手續(xù)。暫存場(chǎng)所需設(shè)置防滲、防淋溶設(shè)施，防止污染物滲漏。2.廢水與廢氣管理：施工廢水需經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用或排放，嚴(yán)禁隨意傾倒。廢氣（如揮發(fā)性有機(jī)物）需經(jīng)收集、凈化后排放，凈化設(shè)施應(yīng)與施工同步運(yùn)行。三、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量控制1.材料與藥劑管理：治理用原材料、藥劑需經(jīng)第三方檢驗(yàn)合格，進(jìn)場(chǎng)時(shí)提供質(zhì)量證明文件。關(guān)鍵工序（如防滲層施工、污染土壤修復(fù)）需經(jīng)監(jiān)理旁站監(jiān)督，施工記錄應(yīng)真實(shí)、可追溯。2.階段性監(jiān)測(cè)：委托第三方機(jī)構(gòu)開展治理效果階段性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括污染物濃度、土壤理化性質(zhì)等。監(jiān)測(cè)結(jié)果作為質(zhì)量控制依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。（二）安全防護(hù)1.操作規(guī)程與防護(hù)：施工單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程，為作業(yè)人員配備防毒面具、防酸堿服等防護(hù)用具。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急通道，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。2.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)，需辦理使用許可，建立化學(xué)品管理臺(tái)賬，落實(shí)防泄漏、防爆措施。（三）應(yīng)急管理建設(shè)單位應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確污染擴(kuò)散、設(shè)備故障、人員中毒等處置流程，每半年組織1次應(yīng)急演練。施工現(xiàn)場(chǎng)配備吸附劑、急救藥品等應(yīng)急物資，事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)預(yù)案并報(bào)告主管部門。四、后期運(yùn)維與驗(yàn)收（一）后期監(jiān)測(cè)工程完工后，需開展至少3年的后期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次不少于每年1次。監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括污染物濃度、土壤肥力、植被生長狀況等，數(shù)據(jù)需報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門備案。發(fā)現(xiàn)污染物反彈的，應(yīng)分析原因并采取補(bǔ)充治理措施。（二）工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收組織：驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境、住建部門及行業(yè)專家組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收依據(jù)包括治理方案、監(jiān)測(cè)報(bào)告、施工記錄等資料。2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)場(chǎng)核查治理范圍、工程質(zhì)量，結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判定是否達(dá)到治理目標(biāo)。驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不合格的限期整改后重新驗(yàn)收。（三）運(yùn)維管理治理后場(chǎng)地移交使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)編制運(yùn)維手冊(cè)，明確后期管護(hù)要求（如植被養(yǎng)護(hù)、地下水監(jiān)測(cè)）。移交時(shí)需向接收單位移交工程檔案、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等資料，確保場(chǎng)地安全利用。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制生態(tài)環(huán)境、住建部門應(yīng)加強(qiáng)全過程監(jiān)督，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料核查、無人機(jī)巡查等方式，督促參建單位落實(shí)管理要求。鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違規(guī)行為，舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任認(rèn)定與處罰1.違規(guī)處理：參建單位違反本細(xì)則的，視情節(jié)給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、暫停施工等處理；造成環(huán)境污染的，依法承