一、制度目的與適用范圍為規(guī)范志愿者組織（以下簡(jiǎn)稱“組織”）的財(cái)務(wù)行為，確保資金使用合法、透明、高效，保障志愿服務(wù)項(xiàng)目順利開展及組織可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，結(jié)合組織實(shí)際情況，制定本制度。本制度適用于組織開展的各類志愿服務(wù)項(xiàng)目、日常運(yùn)營(yíng)及與財(cái)務(wù)相關(guān)的所有活動(dòng)，涵蓋資金的預(yù)算、收入、支出、管理、監(jiān)督等全流程。二、財(cái)務(wù)管理基本原則1.合法性原則：所有財(cái)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度及組織章程，確保資金來(lái)源合法、支出合規(guī)。2.預(yù)算約束原則：各項(xiàng)支出以經(jīng)審批的預(yù)算為依據(jù)，無(wú)預(yù)算或超預(yù)算事項(xiàng)需履行追加審批程序。3.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（如定向捐贈(zèng)、項(xiàng)目專款）須嚴(yán)格按指定用途使用，不得截留、挪用。4.公開透明原則：定期向理事會(huì)、志愿者及社會(huì)公眾公開財(cái)務(wù)信息，接受監(jiān)督。5.節(jié)約高效原則：合理配置資源，杜絕浪費(fèi)，確保資金使用效益最大化。三、預(yù)算管理流程（一）預(yù)算編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合活動(dòng)計(jì)劃、歷史數(shù)據(jù)及實(shí)際需求，編制年度/項(xiàng)目預(yù)算，內(nèi)容包括收入預(yù)算（捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助、活動(dòng)收入等）和支出預(yù)算（人員費(fèi)用、物資采購(gòu)、活動(dòng)執(zhí)行費(fèi)等）。支出預(yù)算需細(xì)化至具體事項(xiàng)（如“志愿者交通補(bǔ)貼”“活動(dòng)宣傳物料”），并附測(cè)算依據(jù)。（二）預(yù)算審批預(yù)算草案經(jīng)部門負(fù)責(zé)人初審后，提交理事會(huì)（或管理層）審議。審議通過(guò)的預(yù)算作為年度/項(xiàng)目財(cái)務(wù)執(zhí)行的依據(jù)，由財(cái)務(wù)部門備案執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員定期對(duì)比實(shí)際收支與預(yù)算差異，向管理層反饋執(zhí)行情況。因不可抗力、政策變化或項(xiàng)目調(diào)整需變更預(yù)算的，由申請(qǐng)部門提交《預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表》，說(shuō)明調(diào)整原因及方案，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后方可執(zhí)行。四、收入管理規(guī)范（一）收入來(lái)源組織收入包括：社會(huì)捐贈(zèng)（貨幣、物資）；政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助、專項(xiàng)資金；公益活動(dòng)合理收入（如工本費(fèi)、活動(dòng)報(bào)名費(fèi)，需提前公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）；其他合法收入（如利息收入、合作方資助）。（二）收入確認(rèn)與核算所有收入須及時(shí)入賬，開具合規(guī)票據(jù)（捐贈(zèng)收入開具捐贈(zèng)收據(jù)，服務(wù)收入開具稅務(wù)發(fā)票）。捐贈(zèng)收入需登記捐贈(zèng)人信息、捐贈(zèng)用途及資金到賬時(shí)間；物資捐贈(zèng)應(yīng)辦理驗(yàn)收、登記，按公允價(jià)值入賬。政府補(bǔ)助按資金文件要求?？顚Ｓ?，定期向主管部門報(bào)送使用情況。五、支出管理細(xì)則（一）支出分類支出分為：人員費(fèi)用：志愿者補(bǔ)貼（交通、誤餐等）、臨時(shí)工作人員薪酬；物資采購(gòu)：活動(dòng)物資（橫幅、宣傳冊(cè)）、辦公用品；活動(dòng)費(fèi)用：場(chǎng)地租賃、宣傳推廣、交通差旅；其他支出：稅費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、水電費(fèi)等日常運(yùn)營(yíng)成本。（二）支出審批流程1.經(jīng)辦人申請(qǐng)：填寫《費(fèi)用報(bào)銷單》或《付款申請(qǐng)單》，附合法票據(jù)、合同（如需）、驗(yàn)收單（物資采購(gòu)）等憑證。2.部門審核：部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)支出的真實(shí)性、必要性，簽字審批。3.財(cái)務(wù)復(fù)核：財(cái)務(wù)人員檢查票據(jù)合規(guī)性、金額準(zhǔn)確性及預(yù)算匹配度。4.權(quán)限審批：小額支出（如≤XX元，根據(jù)組織規(guī)模設(shè)定）由財(cái)務(wù)主管審批；大額支出（如>XX元）或?qū)ｍ?xiàng)支出，提交理事會(huì)審議。（三）支出憑證要求票據(jù)須為合法有效憑證（發(fā)票、財(cái)政收據(jù)等），內(nèi)容完整（日期、金額、項(xiàng)目、開票方信息）；物資采購(gòu)需附《驗(yàn)收單》，由2名以上人員簽字確認(rèn)；志愿者補(bǔ)貼發(fā)放需附《簽收表》，注明服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及志愿者簽字。六、資金管理要求（一）銀行賬戶管理開立專用銀行賬戶，專人管理網(wǎng)銀U盾、密碼，定期對(duì)賬（每月至少1次），確保賬實(shí)相符。嚴(yán)禁公款私存、出租出借賬戶。（二）現(xiàn)金管理盡量通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付結(jié)算，現(xiàn)金支出僅限小額零星費(fèi)用（如≤XX元）?，F(xiàn)金收入須當(dāng)日繳存銀行，庫(kù)存現(xiàn)金不得超限額（按組織規(guī)模設(shè)定）。（三）資金安全財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)定期備份（電子檔案+紙質(zhì)檔案），存儲(chǔ)介質(zhì)加密保管；大額資金支出（如≥XX元）須經(jīng)集體決策，留存會(huì)議記錄。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)機(jī)制（一）內(nèi)部監(jiān)督財(cái)務(wù)人員每月自查賬務(wù)，監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)督小組）每季度抽查財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表，重點(diǎn)核查專項(xiàng)資金使用情況。建立“財(cái)務(wù)問(wèn)題反饋通道”，志愿者、員工可匿名舉報(bào)違規(guī)行為。（二）外部審計(jì)每年聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展審計(jì)。審計(jì)結(jié)果向理事會(huì)匯報(bào)，并在官網(wǎng)、公眾號(hào)等渠道公開。（三）信息公開每季度在官網(wǎng)、公告欄發(fā)布《財(cái)務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》，內(nèi)容包括收支總額、主要支出方向、專項(xiàng)資金使用進(jìn)度；年度審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)明細(xì)等信息接受社會(huì)查詢（如通過(guò)郵箱、現(xiàn)場(chǎng)查閱）。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍包括預(yù)算文件、記賬憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、捐贈(zèng)協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、銀行對(duì)賬單等。（二）歸檔要求憑證、報(bào)表按月整理，裝訂成冊(cè)，標(biāo)注年度、月份；電子檔案?jìng)浞葜猎贫嘶蛞苿?dòng)硬盤，紙質(zhì)檔案存放于防火、防潮的專用檔案柜。（三）保管期限會(huì)計(jì)檔案保管期限按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行，到期需銷毀的檔案，須經(jīng)理事會(huì)審議并備案。九、附則1.本制度由理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自