2025年公共管理學(xué)習(xí)題庫+參考答案一、單項選擇題1.公共政策周期中，“通過反饋機(jī)制調(diào)整政策目標(biāo)或手段”屬于哪個階段？A.政策制定B.政策執(zhí)行C.政策評估D.政策調(diào)整答案：D2.科層制組織的核心特征是？A.靈活的橫向協(xié)調(diào)B.明確的權(quán)力等級與規(guī)則C.以任務(wù)為中心的團(tuán)隊D.員工高度自治答案：B3.平衡計分卡應(yīng)用于公共部門績效管理時，除財務(wù)維度外，還需重點關(guān)注的維度不包括？A.顧客滿意度B.內(nèi)部流程優(yōu)化C.學(xué)習(xí)與成長D.市場占有率答案：D4.公共危機(jī)管理中，“危機(jī)爆發(fā)并造成顯著損害”屬于哪個階段？A.潛伏期B.爆發(fā)期C.緩解期D.恢復(fù)期答案：B5.基本公共服務(wù)均等化的核心目標(biāo)是？A.提高服務(wù)供給效率B.消除區(qū)域、群體間服務(wù)差距C.引入市場競爭機(jī)制D.擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍答案：B6.新公共管理理論的核心理念是？A.強(qiáng)調(diào)政府壟斷公共服務(wù)B.借鑒私營部門管理技術(shù)C.以行政權(quán)力為中心D.追求程序正義答案：B7.行政責(zé)任中，“因決策失誤導(dǎo)致公共利益受損，需承擔(dān)法律后果”屬于？A.政治責(zé)任B.道德責(zé)任C.法律責(zé)任D.職業(yè)責(zé)任答案：C8.數(shù)字政府建設(shè)的核心目標(biāo)是？A.提升政府網(wǎng)站美觀度B.實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門共享與智能化應(yīng)用C.減少紙質(zhì)文件使用D.提高公務(wù)員計算機(jī)操作水平答案：B9.下列屬于專項轉(zhuǎn)移支付的是？A.均衡性轉(zhuǎn)移支付B.教育專項補(bǔ)助C.一般性財力補(bǔ)助D.稅收返還答案：B10.公共管理責(zé)任機(jī)制中，“公民通過社交媒體監(jiān)督政府行為”屬于？A.內(nèi)部監(jiān)督B.外部監(jiān)督C.層級監(jiān)督D.立法監(jiān)督答案：B二、簡答題1.結(jié)合近年基層政策執(zhí)行案例（如鄉(xiāng)村振興政策落實），分析政策執(zhí)行偏差的主要成因。答：政策執(zhí)行偏差指執(zhí)行過程偏離原目標(biāo)的現(xiàn)象，主要成因包括：（1）政策本身缺陷：部分政策目標(biāo)模糊（如“提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施”未明確標(biāo)準(zhǔn)）、操作性不足（資金分配規(guī)則籠統(tǒng)）；（2）執(zhí)行主體能力不足：基層干部專業(yè)知識欠缺（如對產(chǎn)業(yè)扶持政策理解偏差）、資源短缺（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力弱，配套資金難落實）；（3）利益沖突：地方政府為完成考核指標(biāo)“選擇性執(zhí)行”（如優(yōu)先打造“示范村”忽視偏遠(yuǎn)地區(qū)）；（4）監(jiān)督機(jī)制缺位：上級部門重結(jié)果輕過程（僅檢查項目數(shù)量，未跟蹤實際效果），群眾參與監(jiān)督渠道不暢（村民對政策知情權(quán)不足）。2.簡述矩陣式組織結(jié)構(gòu)在公共部門中的優(yōu)缺點。答：優(yōu)點：（1）靈活性高：可根據(jù)任務(wù)需求快速整合跨部門資源（如疫情防控中臨時組建流調(diào)、物資保障聯(lián)合小組）；（2）專業(yè)互補(bǔ)：技術(shù)專家與行政人員協(xié)作，提升決策科學(xué)性（如環(huán)保項目中融合生態(tài)學(xué)家與政策制定者意見）；（3）信息傳遞高效：減少層級阻隔，縮短決策鏈條。缺點：（1）多頭領(lǐng)導(dǎo)：項目成員需同時向部門主管和項目負(fù)責(zé)人匯報，易引發(fā)責(zé)任不清（如某城市更新項目中規(guī)劃局與住建局指令沖突）；（2）資源爭奪：常設(shè)部門與臨時項目組爭奪人力、資金，影響日常工作；（3）文化沖突：傳統(tǒng)科層制強(qiáng)調(diào)服從，矩陣式要求平等協(xié)作，可能引發(fā)組織成員抵觸。3.公共部門績效評估指標(biāo)設(shè)計需遵循哪些原則？舉例說明。答：（1）相關(guān)性原則：指標(biāo)需與組織目標(biāo)直接關(guān)聯(lián)。如社區(qū)服務(wù)中心的“老年人日間照料覆蓋率”需對應(yīng)“提升適老化服務(wù)”目標(biāo)，而非僅統(tǒng)計活動次數(shù)。（2）可測性原則：指標(biāo)需量化或明確定性標(biāo)準(zhǔn)。如“政策宣傳效果”可通過“目標(biāo)群體政策知曉率≥85%”衡量，避免“效果良好”等模糊表述。（3）平衡性原則：兼顧短期與長期、結(jié)果與過程。如基層政府考核不僅看GDP增速（結(jié)果），還需納入生態(tài)保護(hù)投入占比（過程）、教育支出增長率（長期）。（4）動態(tài)性原則：根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整指標(biāo)。如疫情后公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需增加“應(yīng)急物資儲備周轉(zhuǎn)率”“核酸檢測響應(yīng)時間”等新指標(biāo)。4.公共危機(jī)管理中，風(fēng)險溝通需遵循哪些關(guān)鍵原則？結(jié)合2023年某地暴雨災(zāi)害應(yīng)對案例說明。答：（1）及時性：災(zāi)害預(yù)警信息需在風(fēng)險發(fā)生前快速傳遞。如2023年河北某縣提前3小時通過短信、大喇叭發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，比延遲發(fā)布的鄰縣多轉(zhuǎn)移1200名群眾。（2）準(zhǔn)確性：信息需客觀真實，避免引發(fā)恐慌或誤判。該縣氣象局同步發(fā)布“最大小時降雨量80mm”“可能引發(fā)山洪”等具體數(shù)據(jù)，而非籠統(tǒng)提示“注意安全”。（3）包容性：覆蓋不同群體需求。針對老年人，除短信外通過社區(qū)工作人員上門告知；針對游客，在景區(qū)電子屏滾動提示，確保信息觸達(dá)無死角。（4）互動性：建立雙向溝通渠道。該縣開通24小時熱線，實時解答“是否需要撤離”“安置點位置”等問題，減少群眾焦慮。三、論述題1.結(jié)合新公共服務(wù)理論，分析如何優(yōu)化基層政府公共服務(wù)供給模式。答：新公共服務(wù)理論由登哈特提出，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)“服務(wù)而非掌舵”，核心是公民導(dǎo)向、公共利益優(yōu)先、重視公民參與。當(dāng)前基層政府服務(wù)供給存在“重管理輕服務(wù)”“供給與需求脫節(jié)”等問題，需從三方面優(yōu)化：（1）構(gòu)建需求導(dǎo)向的服務(wù)機(jī)制。改變“自上而下”供給模式，通過“社區(qū)議事會”“線上需求征集平臺”（如某街道“民生微實事”小程序）收集居民需求。例如，針對老舊小區(qū)“老人多、無電梯”問題，優(yōu)先將加裝電梯納入年度計劃，而非統(tǒng)一改造外立面。（2）推動多元主體協(xié)同供給。政府不再“全包辦”，而是引導(dǎo)市場、社會組織參與。如通過“政府購買服務(wù)”引入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營社區(qū)食堂，由社工組織開展“時間銀行”互助養(yǎng)老，形成“政府+企業(yè)+志愿者”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2024年杭州某區(qū)試點后，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率提升40%，成本降低25%。（3）強(qiáng)化服務(wù)效能監(jiān)督與反饋。建立“服務(wù)對象評價”為主的考核體系，將“群眾滿意度”占比提升至60%以上。同時，利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)服務(wù)全流程追蹤（如“浙里辦”的“辦件評價”功能），對差評事項限時整改并公開結(jié)果，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。（4）培育公共精神與公民責(zé)任。通過“社區(qū)學(xué)堂”“公共事務(wù)參與培訓(xùn)”增強(qiáng)居民參與意識，鼓勵其不僅是服務(wù)接受者，更是服務(wù)設(shè)計者。如上海某社區(qū)通過“舊物改造議事會”，讓居民參與確定改造方案，提升了對最終成果的認(rèn)同感，后續(xù)維護(hù)成本降低60%。2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，如何構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的公共危機(jī)管理體系？答：“平戰(zhàn)結(jié)合”指日常風(fēng)險防控與應(yīng)急處置的有機(jī)銜接，數(shù)字化轉(zhuǎn)型為其提供了技術(shù)支撐，需從四方面推進(jìn)：（1）建設(shè)一體化數(shù)字預(yù)警平臺。整合氣象、水利、應(yīng)急、交通等部門數(shù)據(jù)（如2023年國家“應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”），運用AI算法實時分析風(fēng)險。例如，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測山體滑坡隱患點，結(jié)合降雨數(shù)據(jù)預(yù)測風(fēng)險等級，提前72小時向相關(guān)區(qū)域發(fā)送預(yù)警，改變傳統(tǒng)“事后響應(yīng)”模式。（2）強(qiáng)化數(shù)字資源的日常儲備與戰(zhàn)時調(diào)度。平時建立“應(yīng)急物資數(shù)字臺賬”（如某省“應(yīng)急物資云倉”），動態(tài)更新口罩、帳篷、發(fā)電機(jī)等物資的數(shù)量、位置；戰(zhàn)時通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)跨區(qū)域物資調(diào)配“一鍵查詢、快速審批”，2024年河南暴雨中，該系統(tǒng)將物資抵達(dá)時間從8小時縮短至3小時。（3）開展數(shù)字化應(yīng)急演練與能力培訓(xùn)。利用虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)模擬地震、火災(zāi)等場景（如深圳“城市安全模擬實驗室”），讓干部群眾日常參與“無腳本演練”，熟悉應(yīng)急流程；通過“在線學(xué)習(xí)平臺”定期推送案例分析（如2022年重慶山火應(yīng)對經(jīng)驗），提升各級人員的數(shù)字化工具使用能力（如無人機(jī)偵察、大數(shù)據(jù)流調(diào)）。（4）完善數(shù)字治理的制度保障。制定《公共危機(jī)數(shù)字響應(yīng)管理辦法》，明確數(shù)據(jù)共享的權(quán)限與責(zé)任（如允許應(yīng)急部門戰(zhàn)時調(diào)用通信、支付等企業(yè)數(shù)據(jù)），避免“數(shù)據(jù)壁壘”延誤處置；建立“數(shù)字容錯機(jī)制”，對因緊急情況使用臨時數(shù)據(jù)導(dǎo)致的非主觀失誤免責(zé)，鼓勵基層干部大膽應(yīng)用新技術(shù)。3.結(jié)合我國老齡化社會特征（2023年60歲以上人口占比21.1%），論述社區(qū)公共服務(wù)創(chuàng)新路徑。答：我國老齡化呈現(xiàn)“基數(shù)大、增速快、空巢化”特征（2023年空巢老人占比超50%），社區(qū)需從服務(wù)內(nèi)容、模式、主體三方面創(chuàng)新：（1）精準(zhǔn)化服務(wù)內(nèi)容：針對不同老年群體需求設(shè)計項目。對健康活躍老人（60-70歲），提供“老年大學(xué)”“興趣社團(tuán)”（如北京某社區(qū)的“銀齡創(chuàng)客空間”，教授短視頻制作）；對失能半失能老人（占比18%），推廣“家庭照護(hù)床位”（通過智能監(jiān)測設(shè)備+定期上門服務(wù)，2024年上海試點后家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)降低30%）；對空巢老人，建立“智能水表+一鍵呼叫”預(yù)警系統(tǒng)（用水量異常自動觸發(fā)社區(qū)巡查）。（2）智慧化服務(wù)模式：利用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)效率。開發(fā)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺”（如杭州“幸福養(yǎng)老”APP），整合家政、醫(yī)療、助餐等資源，老人通過手機(jī)下單，平臺派單并全程追蹤服務(wù)質(zhì)量；推廣“銀發(fā)數(shù)字課堂”，教會老人使用健康監(jiān)測手表、視頻問診等工具，減少“數(shù)字鴻溝”導(dǎo)致的服務(wù)獲取障礙。（3）多元化服務(wù)主體：構(gòu)建“政府+市場+社會+家庭”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。政府提供基礎(chǔ)保障（如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)貼）；企業(yè)開發(fā)適老化產(chǎn)品（如智能防摔床墊、無障礙智能馬桶）；社會組織運營“時間銀行”（低齡老人服務(wù)高齡老人，存儲服務(wù)時間未來兌換服務(wù)）；家庭通過“喘息服務(wù)”補(bǔ)貼（每月200元）鼓勵子女參與照護(hù)。2024年南京某社區(qū)試點后，老人滿意度從75%提升至92%，社區(qū)養(yǎng)老成本下降15%。4.分析地方政府債務(wù)風(fēng)險的成因及防控對策（2023年地方政府債務(wù)余額37.1萬億元，負(fù)債率93.6%）。答：成因：（1）財權(quán)事權(quán)不匹配：基層政府承擔(dān)教育、醫(yī)療等大量事權(quán)，但稅收分成比例低（如增值稅地方僅留50%），依賴舉債彌補(bǔ)缺口；（2）政績考核導(dǎo)向：部分地方為“拉投資、促增長”違規(guī)舉債（如通過融資平臺公司發(fā)行隱性債務(wù)），2023年審計披露違規(guī)舉債項目占比12%；（3）債務(wù)管理不規(guī)范：部分債務(wù)資金投向低效領(lǐng)域（如形象工程），項目收益無法覆蓋本息（2023年專項債資金閑置規(guī)模超2000億元）；（4）經(jīng)濟(jì)下行壓力：土地出讓收入下降（2023年地方政府性基金收入同比減少17%），償債來源收縮。防控對策：（1）深化財稅體制改革：合理劃分中央與地方財權(quán)事權(quán)（如將部分跨區(qū)域公共服務(wù)上移中央），擴(kuò)大地方稅權(quán)（試點房產(chǎn)稅、消費稅）；（2）完善政績考核體系：將債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)（如債務(wù)率、隱性債務(wù)化解進(jìn)度）納入考核，實行“終身追責(zé)”，2024年某省