林業(yè)病蟲害綜合防治實(shí)施細(xì)則為有效遏制林業(yè)病蟲害的發(fā)生與蔓延，保護(hù)森林資源安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林病蟲害防治條例》等法律法規(guī)及林業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于各類森林、林木、林地的病蟲害綜合防治工作，涵蓋天然林、人工林、經(jīng)濟(jì)林及城市綠地等林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。一、防治工作原則林業(yè)病蟲害防治應(yīng)遵循“預(yù)防為主、科學(xué)治理、分類施策、聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)優(yōu)先”的基本原則：1.預(yù)防為主：通過優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理，提升森林自身抗逆性，從源頭減少病蟲害滋生條件。2.科學(xué)治理：依據(jù)病蟲害發(fā)生規(guī)律、種群動(dòng)態(tài)及生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，合理選用生物、物理、化學(xué)等防治技術(shù)，確保防治效果與生態(tài)安全相統(tǒng)一。3.分類施策：針對(duì)不同病蟲害種類（如食葉類、蛀干類、病害類）、不同林分類型（如針葉林、闊葉林、混交林），制定差異化防治方案。4.聯(lián)防聯(lián)控：打破行政區(qū)域與林分權(quán)屬界限，建立跨區(qū)域、跨單位的協(xié)同防治機(jī)制，應(yīng)對(duì)病蟲害的擴(kuò)散性威脅。5.生態(tài)優(yōu)先：優(yōu)先采用對(duì)環(huán)境友好、對(duì)非靶標(biāo)生物影響小的防治措施，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性與穩(wěn)定性。二、防治策略與規(guī)劃體系（一）生態(tài)調(diào)控策略通過優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建“健康、穩(wěn)定、多樣”的森林生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)自然控災(zāi)能力：林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化：推廣多樹種、多層次、多齡級(jí)的混交林營(yíng)造模式，避免單一樹種、純林連片種植。對(duì)現(xiàn)有純林，逐步通過補(bǔ)植、套種鄉(xiāng)土闊葉樹種，提升林分抗逆性。棲息地保護(hù)：在林區(qū)保留原生植被、枯立木（安全范圍內(nèi)）及灌草層，為天敵昆蟲（如寄生蜂、瓢蟲）、鳥類等自然天敵提供棲息、繁殖場(chǎng)所。森林經(jīng)營(yíng)管理：合理控制采伐強(qiáng)度，及時(shí)清理病腐木、蟲害木，減少病蟲害傳染源；科學(xué)修枝、撫育，改善林內(nèi)通風(fēng)透光條件，降低高濕、郁閉環(huán)境引發(fā)的病害風(fēng)險(xiǎn)。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)建立“全域覆蓋、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、快速響應(yīng)”的病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局：在重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)及病蟲害高發(fā)區(qū)，按合理面積設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備望遠(yuǎn)鏡、誘捕器、標(biāo)本采集設(shè)備等工具。監(jiān)測(cè)周期與內(nèi)容：春、秋季（病蟲害高發(fā)期）每周開展1次實(shí)地巡查，日常每?jī)芍苎膊?次。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括病蟲害種類、發(fā)生面積、蟲口密度、危害程度等，同步記錄林分健康狀況、氣象因子（溫濕度、降水）。信息報(bào)送機(jī)制：監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)病蟲害異常（如蟲口密度驟增、病害蔓延加速），需在24小時(shí)內(nèi)通過“林業(yè)病蟲害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”上報(bào)，重大災(zāi)情（如松材線蟲病、美國(guó)白蛾入侵）立即啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)告程序。（三）防治措施分類實(shí)施根據(jù)病蟲害危害程度、生態(tài)敏感性及防治成本，分階段、分類型選擇防治技術(shù)：防治類型適用場(chǎng)景核心技術(shù)示例實(shí)施要求--------------------------------------------生物防治輕度危害、生態(tài)敏感區(qū)天敵昆蟲釋放（如赤眼蜂防治松毛蟲）、生物農(nóng)藥（蘇云金桿菌、白僵菌）、性信息素干擾交配提前開展天敵資源調(diào)查，避免與化學(xué)防治同期實(shí)施物理防治局部爆發(fā)、小面積林分誘蟲燈誘殺、人工摘除蟲苞/病葉、樹干涂白（防凍兼防蟲）誘捕設(shè)備定期維護(hù)，人工防治需徹底清除蟲源化學(xué)防治重度爆發(fā)、應(yīng)急防控低毒高效藥劑（如氯蟲·高氯氟、苯醚甲環(huán)唑）、無(wú)人機(jī)施藥嚴(yán)格執(zhí)行藥劑安全間隔期，避免污染水源、農(nóng)田三、具體防治措施操作規(guī)范（一）生物防治技術(shù)要點(diǎn)1.天敵昆蟲釋放：釋放前需評(píng)估林內(nèi)天敵承載量，避免過度投放導(dǎo)致生態(tài)失衡。例如，防治松毛蟲時(shí)，每畝釋放適量赤眼蜂，選擇晴天上午（氣溫15℃以上）、無(wú)風(fēng)時(shí)段，將蜂卡懸掛于樹冠中上層。釋放后72小時(shí)內(nèi)禁止使用化學(xué)藥劑，定期監(jiān)測(cè)天敵存活率與害蟲種群變化。2.生物農(nóng)藥使用：針對(duì)食葉害蟲（如美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾），選用蘇云金桿菌（Bt）制劑，稀釋倍數(shù)按產(chǎn)品說明執(zhí)行，重點(diǎn)噴施蟲口密集的葉片背面。防治林木病害（如楊樹潰瘍病、松樹枯梢病），可采用枯草芽孢桿菌、哈茨木霉菌劑，于病害初發(fā)期進(jìn)行樹干注射或噴霧，連續(xù)施用2-3次，間隔7-10天。（二）物理防治實(shí)施要求1.誘捕器設(shè)置：性信息素誘捕器用于監(jiān)測(cè)或防治成蟲，每畝設(shè)置1-2個(gè)，懸掛高度距地面1.5-2米，定期更換誘芯（一般30天/次），及時(shí)清理誘捕的成蟲。殺蟲燈（如頻振式、太陽(yáng)能式）應(yīng)設(shè)置在林緣、林間空地，燈間距合理距離，每晚天黑后開啟，清晨關(guān)閉，定期清理蟲尸、檢查電路。2.人工防治：冬春季節(jié)，組織人員清理林內(nèi)落葉、病枝，集中燒毀或深埋，減少越冬蟲源、病菌；對(duì)蛀干害蟲（如天牛），采用人工鉤殺幼蟲、鋼絲刺殺成蟲的方式，重點(diǎn)處理蟲孔明顯的植株。（三）化學(xué)防治安全規(guī)范1.藥劑選擇：優(yōu)先選用列入《國(guó)家重點(diǎn)推廣綠色防控技術(shù)目錄》的低毒、環(huán)保藥劑，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥（如甲胺磷、久效磷）。針對(duì)不同病蟲害，科學(xué)選擇藥劑類型：食葉害蟲選觸殺、胃毒劑，蛀干害蟲選內(nèi)吸性藥劑，病害選保護(hù)性、治療性殺菌劑。2.施藥操作：無(wú)人機(jī)施藥需提前規(guī)劃飛行路線，避開居民區(qū)、水源地，施藥人員需持證上崗，佩戴防護(hù)服、口罩、手套等防護(hù)裝備。地面噴霧應(yīng)在無(wú)風(fēng)或微風(fēng)天氣（風(fēng)速＜3級(jí)）進(jìn)行，噴頭朝上（防治樹冠害蟲）或朝下（防治地面害蟲），確保藥劑均勻覆蓋。施藥后7天內(nèi)，禁止人畜進(jìn)入施藥區(qū)域；剩余藥劑、藥瓶需集中回收，交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，避免污染環(huán)境。四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警響應(yīng)機(jī)制（一）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理監(jiān)測(cè)人員需建立《病蟲害監(jiān)測(cè)臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄每次巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、病蟲害種類、危害程度、防治建議等，臺(tái)賬保存期限不少于3年。縣級(jí)林業(yè)主管部門每月匯總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，繪制“病蟲害發(fā)生熱力圖”，分析趨勢(shì)并發(fā)布《林業(yè)病蟲害預(yù)警簡(jiǎn)報(bào)》。（二）預(yù)警分級(jí)與響應(yīng)根據(jù)病蟲害發(fā)生面積、危害程度，將預(yù)警分為三級(jí)：一般預(yù)警（藍(lán)色）：發(fā)生面積較小，蟲口密度低于防治閾值。響應(yīng)措施：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)林農(nóng)開展生物/物理防治。較重預(yù)警（黃色）：發(fā)生面積中等，蟲口密度接近防治閾值。響應(yīng)措施：?jiǎn)?dòng)區(qū)域聯(lián)防，組織專業(yè)隊(duì)伍開展集中防治，優(yōu)先選用生物防治。嚴(yán)重預(yù)警（紅色）：發(fā)生面積較大，蟲口密度遠(yuǎn)超防治閾值，或出現(xiàn)檢疫性病蟲害（如松材線蟲病）。響應(yīng)措施：立即啟動(dòng)《林業(yè)病蟲害應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)配應(yīng)急物資（藥劑、設(shè)備），采用化學(xué)防治與生物防治結(jié)合的方式，控制災(zāi)情擴(kuò)散。五、組織與責(zé)任分工（一）林業(yè)主管部門職責(zé)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本區(qū)域病蟲害防治規(guī)劃，統(tǒng)籌資金、技術(shù)、物資保障，組織跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處違規(guī)采伐疫木、拒不落實(shí)防治措施等行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）基層林業(yè)站與經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)病蟲害監(jiān)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)工作，定期組織林農(nóng)開展防治培訓(xùn)，建立“一戶一檔”的防治臺(tái)賬。森林經(jīng)營(yíng)主體（國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)）是防治工作的責(zé)任主體，需按要求落實(shí)監(jiān)測(cè)、防治措施，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，不得隱瞞、虛報(bào)。六、保障機(jī)制（一）資金保障各級(jí)財(cái)政應(yīng)將病蟲害防治經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，重點(diǎn)支持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急防治、生物防治補(bǔ)貼（如天敵昆蟲采購(gòu)、生物農(nóng)藥補(bǔ)助）。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與防治服務(wù)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持專業(yè)防治公司、合作社開展規(guī)?；乐?。（二）技術(shù)支撐與科研院校合作，建立“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，開展病蟲害發(fā)生規(guī)律、新型防治技術(shù)（如基因干擾、微生物菌劑）的研究與示范。每年組織2-3次基層技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋監(jiān)測(cè)方法、藥劑使用、設(shè)備操作等，提升林農(nóng)與基層人員的防治能力。（三）物資儲(chǔ)備縣級(jí)林業(yè)部門應(yīng)建立“防治物資儲(chǔ)備庫(kù)”，儲(chǔ)備常用藥劑、誘捕設(shè)備、防護(hù)用具及應(yīng)急施藥機(jī)械（如無(wú)人機(jī)、背負(fù)式噴霧器），確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)能快速調(diào)配。（四）監(jiān)督考核林業(yè)主管部門定期開