山西省陽泉市(2025年)公務(wù)員遴選筆試題庫及答案解析案例分析題（30分）2024年，陽泉市某區(qū)為推動(dòng)傳統(tǒng)能源城市轉(zhuǎn)型，擬在A鎮(zhèn)建設(shè)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃引進(jìn)3家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)。但項(xiàng)目推進(jìn)3個(gè)月后，出現(xiàn)以下問題：①企業(yè)A以“土地指標(biāo)未完全落實(shí)、周邊配套物流成本高”為由暫緩簽約；②村民因擔(dān)心產(chǎn)業(yè)園施工影響農(nóng)作物灌溉，組織50余人到區(qū)政府門口聚集；③鎮(zhèn)政府工作人員反饋“政策文件中對(duì)企業(yè)稅收返還比例僅籠統(tǒng)表述‘按市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行’，企業(yè)多次詢問無明確答復(fù)”；④區(qū)發(fā)改委、工信局、自然資源局對(duì)產(chǎn)業(yè)園環(huán)評(píng)審批權(quán)限存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告80天未完成備案。問題：請(qǐng)結(jié)合材料，分析產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)受阻的核心原因，并提出針對(duì)性解決措施。答案解析核心原因分析（15分）：1.政策落實(shí)不精準(zhǔn)：稅收返還等關(guān)鍵政策表述模糊，缺乏區(qū)級(jí)配套細(xì)則，基層部門無法向企業(yè)提供明確答復(fù)，影響企業(yè)投資信心（3分）。2.群眾利益協(xié)調(diào)不足：項(xiàng)目前期未充分開展村民走訪，未就灌溉設(shè)施保護(hù)方案與村民溝通，導(dǎo)致群體性事件（3分）。3.要素保障不到位：土地指標(biāo)未提前統(tǒng)籌，物流配套（如產(chǎn)業(yè)園至陽大鐵路貨運(yùn)站的連接道路）建設(shè)滯后，增加企業(yè)運(yùn)營成本（3分）。4.部門協(xié)同機(jī)制缺失：區(qū)直部門間權(quán)責(zé)劃分不清，環(huán)評(píng)審批流程未建立并聯(lián)審批機(jī)制，導(dǎo)致審批周期過長(zhǎng)（3分）。5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力弱：對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中可能出現(xiàn)的土地、民生、審批等問題缺乏預(yù)案（3分）。解決措施（15分）：1.細(xì)化政策配套：由區(qū)政府牽頭，聯(lián)合財(cái)政局、稅務(wù)局制定《新能源產(chǎn)業(yè)稅收返還實(shí)施細(xì)則》，明確“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的具體比例（如增值稅地方留存部分前3年返還80%），3日內(nèi)通過官網(wǎng)及企業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布（3分）。2.化解群眾矛盾：組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、A鎮(zhèn)政府召開村民代表座談會(huì)，承諾“施工期間由區(qū)水利局派專人監(jiān)測(cè)灌溉水質(zhì)，完工后按1:1標(biāo)準(zhǔn)重建灌溉渠道”，并現(xiàn)場(chǎng)簽署補(bǔ)償協(xié)議（3分）。3.強(qiáng)化要素保障：協(xié)調(diào)市自然資源局優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園100畝用地指標(biāo)，同步啟動(dòng)“園區(qū)-陽大鐵路”物流專線建設(shè)，由區(qū)交通局負(fù)責(zé)6個(gè)月內(nèi)完工，降低企業(yè)物流成本（3分）。4.優(yōu)化審批流程：建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+專班”協(xié)調(diào)機(jī)制，明確發(fā)改委牽頭環(huán)評(píng)備案，工信局、生態(tài)環(huán)境局并聯(lián)審核，將審批時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日（3分）。5.完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案：針對(duì)后續(xù)可能出現(xiàn)的用工短缺、電力供應(yīng)等問題，提前與職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接定向培養(yǎng)，協(xié)調(diào)國網(wǎng)陽泉公司制定“園區(qū)雙回路供電方案”（3分）。對(duì)策建議題（25分）2024年陽泉市《政府工作報(bào)告》提出“深化‘五社聯(lián)動(dòng)’（社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源），打造基層治理共同體”。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)存在以下問題：某老舊社區(qū)（無物業(yè)）：居民因樓道堆物、公共區(qū)域種菜多次發(fā)生爭(zhēng)吵，社區(qū)干部調(diào)解時(shí)被指責(zé)“管得太寬”；某新建社區(qū)：社會(huì)組織“夕陽紅文藝隊(duì)”“親子讀書會(huì)”僅由社區(qū)工作人員兼職管理，活動(dòng)內(nèi)容一年未更新；全市層面：社區(qū)志愿者注冊(cè)率僅18%（全省平均25%），且60歲以上占比70%，服務(wù)領(lǐng)域集中在衛(wèi)生清掃，缺乏專業(yè)志愿服務(wù)。問題：請(qǐng)結(jié)合陽泉實(shí)際，就如何深化“五社聯(lián)動(dòng)”提出具體建議。答案解析建議要點(diǎn)（25分）：1.構(gòu)建“需求-資源”對(duì)接機(jī)制，激發(fā)居民參與（6分）：推廣“社區(qū)議事廳”制度，在老舊社區(qū)設(shè)立“樓道議事員”（每棟樓由居民推選1名），每月收集“樓道堆物”“公共區(qū)域使用”等問題，通過“居民提案-社區(qū)協(xié)調(diào)-民主表決”流程解決，明確“社區(qū)干部是協(xié)調(diào)者而非‘管理者’”（3分）。開發(fā)“陽泉社區(qū)服務(wù)”小程序，居民可上傳問題照片并標(biāo)注需求（如“3號(hào)樓2單元需要增設(shè)晾衣架”），平臺(tái)自動(dòng)匹配公益慈善資源（如企業(yè)捐贈(zèng)晾衣架），完成后由居民評(píng)分，提升參與獲得感（3分）。2.培育專業(yè)化社區(qū)社會(huì)組織，激活服務(wù)效能（8分）：設(shè)立“社區(qū)社會(huì)組織孵化基金”（市財(cái)政每年安排500萬元），委托第三方機(jī)構(gòu)（如陽泉市社會(huì)工作協(xié)會(huì)）對(duì)“夕陽紅文藝隊(duì)”等組織進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有潛力的提供場(chǎng)地、資金支持（如文藝隊(duì)可申請(qǐng)“非遺文化進(jìn)社區(qū)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）（3分）。招聘專職社會(huì)組織運(yùn)營人員（每個(gè)街道至少2名），負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織設(shè)計(jì)活動(dòng)（如文藝隊(duì)可聯(lián)合社區(qū)學(xué)校開展“紅色故事宣講”，讀書會(huì)可對(duì)接市圖書館開展“親子閱讀積分換書”），每季度更新活動(dòng)清單（3分）。建立“社會(huì)組織星級(jí)評(píng)定”制度，三星級(jí)以上組織可優(yōu)先承接政府購買服務(wù)（如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目），激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力（2分）。3.優(yōu)化志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域（6分）：針對(duì)注冊(cè)率低問題，聯(lián)合陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陽泉一中開展“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)學(xué)分制”，規(guī)定大學(xué)生每學(xué)期需完成10小時(shí)、中學(xué)生5小時(shí)社區(qū)服務(wù)（如參與“兒童課后托管”），計(jì)入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（2分）。針對(duì)年齡結(jié)構(gòu)單一問題，對(duì)接陽泉市醫(yī)師協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)，發(fā)動(dòng)專業(yè)人士加入志愿者隊(duì)伍，開發(fā)“健康義診”“法律講座”等服務(wù)項(xiàng)目，每季度至少開展1次（2分）。建立“志愿服務(wù)積分銀行”，積分可兌換社區(qū)超市折扣、免費(fèi)體檢等，吸引中青年參與（2分）。4.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完善保障機(jī)制（5分）：由街道黨工委牽頭，成立“五社聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者代表聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決資源整合問題（2分）。將“五社聯(lián)動(dòng)”成效納入社區(qū)工作者考核（占比30%），對(duì)表現(xiàn)突出的社區(qū)（如志愿者注冊(cè)率提升至30%以上）給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)（2分）。市、縣（區(qū)）民政部門每半年開展“五社聯(lián)動(dòng)”專題培訓(xùn)，重點(diǎn)提升社區(qū)工作者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合能力（1分）。公文寫作題（25分）根據(jù)以下背景，撰寫一份《關(guān)于推進(jìn)陽泉市“無廢城市”建設(shè)2025年重點(diǎn)工作的通知》。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容具體，符合黨政機(jī)關(guān)公文寫作要求，字?jǐn)?shù)600-800字。背景：2024年陽泉市被列入全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，2025年需重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用（目標(biāo)：煤矸石綜合利用率達(dá)75%，比2024年提升5個(gè)百分點(diǎn)）、生活垃圾分類（目標(biāo)：城市社區(qū)覆蓋率100%，農(nóng)村地區(qū)覆蓋率80%）、建筑垃圾資源化（目標(biāo)：資源化利用率達(dá)60%）三項(xiàng)任務(wù)。需明確責(zé)任單位（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、各縣區(qū)政府）、保障措施（強(qiáng)化資金支持、嚴(yán)格考核督導(dǎo)）。答案解析（示例）陽泉市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)2025年重點(diǎn)工作的通知各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕XX號(hào)）精神，落實(shí)我市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)就2025年重點(diǎn)工作通知如下：一、工作目標(biāo)2025年底前，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢綜合利用、生活垃圾分類、建筑垃圾資源化三項(xiàng)核心指標(biāo)提升：煤矸石綜合利用率達(dá)75%（較2024年提升5個(gè)百分點(diǎn)）；城市社區(qū)生活垃圾分類覆蓋率100%，農(nóng)村地區(qū)覆蓋率80%；建筑垃圾資源化利用率達(dá)60%。二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工（一）工業(yè)固廢綜合利用以煤矸石、粉煤灰為重點(diǎn)，支持陽煤集團(tuán)、南煤集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)煤矸石制磚、粉煤灰制陶粒項(xiàng)目。市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定《工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目補(bǔ)貼細(xì)則》（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為投資額的10%），市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)每季度核查企業(yè)固廢產(chǎn)生量及利用數(shù)據(jù)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）政府。（二）生活垃圾分類城市社區(qū)全面推行“四分法”（可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾），配備智能分類箱（每300戶1組）；農(nóng)村地區(qū)推行“干濕分類”，以行政村為單位建設(shè)廚余垃圾堆肥點(diǎn)。市住建局負(fù)責(zé)6月底前完成分類設(shè)施采購招標(biāo)，市城管局負(fù)責(zé)10月底前開展“垃圾分類優(yōu)秀社區(qū)”評(píng)選（獎(jiǎng)勵(lì)5萬元/個(gè)）。責(zé)任單位：市住建局、市城管局，各縣（區(qū)）政府。（三）建筑垃圾資源化在平定縣、盂縣各建設(shè)1座建筑垃圾資源化處理廠（年處理能力100萬噸），優(yōu)先消納陽泉新城建設(shè)、老舊小區(qū)改造產(chǎn)生的建筑垃圾。市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地指標(biāo)，市交通局負(fù)責(zé)保障處理廠至工地的運(yùn)輸通道。責(zé)任單位：市住建局、市交通局，平定縣、盂縣政府。三、保障措施（一）強(qiáng)化資金支持市財(cái)政安排2000萬元“無廢城市”專項(xiàng)基金，對(duì)完成年度目標(biāo)的縣（區(qū)）給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)提前達(dá)標(biāo)項(xiàng)目按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。（二）嚴(yán)格考核督導(dǎo)將“無廢城市”建設(shè)納入縣（區(qū)）政府年度考核（占比5%），由市政府督查室每季度通報(bào)進(jìn)展，對(duì)進(jìn)度滯后的縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人約談。陽泉市人民政府辦公室2025年3月10日綜合論述題（20分）習(xí)近平總書記指出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要加快數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型?！苯Y(jié)合陽泉市“十四五”規(guī)劃（重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)），談?wù)勀銓?duì)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)培育的辯證關(guān)系”的理解。答案解析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)培育是陽泉市構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“雙輪”，二者既相互依存又相互促進(jìn)，具體可從三方面理解：第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“土壤”，為其提供技術(shù)、人才和市場(chǎng)支撐（6分）。陽泉的煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年積累，擁有全國領(lǐng)先的煤炭清潔利用技術(shù)（如陽煤集團(tuán)的煤制烯烴工藝），這些技術(shù)可向新能源（如煤基儲(chǔ)能材料）、新材料（如煤系高嶺土）等新興產(chǎn)業(yè)延伸。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如裝備制造）的產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)過數(shù)字化培訓(xùn)（如引入工業(yè)機(jī)器人操作課程），可轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)（智能制造）的技術(shù)骨干。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求（如煤礦企業(yè)對(duì)智能化開采設(shè)備的需求）為新興產(chǎn)業(yè)（如智能煤機(jī)裝備）提供了應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)其技術(shù)迭代。第二，新興產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“引擎”，賦能其效率提升與價(jià)值升級(jí)（7分）。一方面，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)（如5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）可嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。例如，陽泉的耐火材料企業(yè)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）引入“5G+智能窯爐”后，能耗降低15%、成品率提升10%，實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的模式（如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)）可重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。例如，依托陽泉數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園搭建“煤炭供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)”，整合煤礦、運(yùn)輸、電廠數(shù)據(jù)，降低傳統(tǒng)煤炭貿(mào)易的中間成本，推動(dòng)從“賣原煤”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型。第三，二者協(xié)同發(fā)展是陽泉市破解“資源依賴”