老年古金銀器保護(hù)實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)對老年古金銀器的保護(hù)、管理和合理利用，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合老年古金銀器保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)老年古金銀器的認(rèn)定、保護(hù)、管理、研究、利用等活動。本辦法所稱老年古金銀器，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，年代在一百年以上的金銀質(zhì)器物，包括但不限于首飾、器皿、貨幣、宗教用品、工藝品等。第三條基本原則老年古金銀器保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：保護(hù)優(yōu)先：將老年古金銀器的安全和完整置于首位，確保其長期保存?？茖W(xué)管理：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高保護(hù)工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。合理利用：在保護(hù)的前提下，通過展示、研究、教育等方式，發(fā)揮老年古金銀器的社會價(jià)值。傳承發(fā)展：鼓勵(lì)對老年古金銀器傳統(tǒng)制作技藝的傳承與創(chuàng)新。第四條管理體制國務(wù)院文物行政部門主管全國老年古金銀器保護(hù)工作。地方各級人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)老年古金銀器的保護(hù)、管理和監(jiān)督工作。公安、市場監(jiān)管、海關(guān)、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合文物行政部門做好老年古金銀器保護(hù)工作。第二章認(rèn)定與登記第五條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)老年古金銀器的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：歷史價(jià)值：反映特定歷史時(shí)期的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水平。藝術(shù)價(jià)值：造型、紋飾、工藝具有獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格和審美價(jià)值?？茖W(xué)價(jià)值：在冶金、鑄造、焊接、鑲嵌等工藝技術(shù)方面具有代表性或創(chuàng)新性。年代：原則上應(yīng)為1911年以前（含1911年）制作的器物。對于具有特別重要價(jià)值的近現(xiàn)代金銀器，經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^，可適當(dāng)放寬年限。第六條認(rèn)定程序申報(bào)：單位或個(gè)人可向所在地縣級以上文物行政部門提出老年古金銀器認(rèn)定申請，并提交實(shí)物、照片、文字說明等材料。初審：縣級文物行政部門對申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，提出初審意見。專家評審：省級文物行政部門組織由考古、歷史、藝術(shù)、科技等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會，對申報(bào)器物進(jìn)行專業(yè)評審。公示與公布：經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^的老年古金銀器，由省級文物行政部門向社會公示，公示期不少于30日。公示無異議或異議不成立的，由省級文物行政部門予以公布，并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。第七條登記建檔經(jīng)認(rèn)定的老年古金銀器，由文物行政部門建立電子與紙質(zhì)檔案，內(nèi)容包括：器物名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、重量、來源。詳細(xì)描述（造型、紋飾、工藝、銘文等）。高清影像資料（多角度照片、X光片、三維掃描數(shù)據(jù)等）。鑒定意見、保護(hù)狀況評估報(bào)告。所有權(quán)人或保管單位信息。第三章保護(hù)與管理第八條保護(hù)責(zé)任國有單位：收藏、保管老年古金銀器的國有博物館、圖書館、檔案館等單位，是保護(hù)工作的直接責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)管理制度，配備專業(yè)人員和必要的保護(hù)設(shè)施。非國有單位與個(gè)人：非國有單位和個(gè)人收藏的老年古金銀器，其所有權(quán)受法律保護(hù)，但所有者有責(zé)任對其進(jìn)行妥善保護(hù)，防止損毀、流失。禁止性規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得故意損毀、污損老年古金銀器；不得非法買賣、抵押、質(zhì)押、典當(dāng)、轉(zhuǎn)讓老年古金銀器；不得將老年古金銀器用于可能危及安全的商業(yè)活動。第九條收藏單位的保護(hù)要求收藏老年古金銀器的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：具備恒溫恒濕、防火、防盜、防蟲、防光、防震的專用庫房。配備文物保護(hù)技術(shù)人員，定期對藏品進(jìn)行檢查、維護(hù)和修復(fù)。建立出入庫登記和安全保衛(wèi)制度，確保藏品安全。對一級、二級老年古金銀器，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫或?qū)９?，?shí)行重點(diǎn)保護(hù)。第十條個(gè)人收藏的指導(dǎo)與監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)：文物行政部門應(yīng)當(dāng)為個(gè)人收藏者提供保護(hù)知識咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和修復(fù)建議。監(jiān)管措施：文物行政部門有權(quán)對個(gè)人收藏的老年古金銀器的保護(hù)狀況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)保護(hù)不善的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令所有者限期整改；對拒不整改或存在嚴(yán)重安全隱患的，可依法采取必要措施。禁止出境：一級老年古金銀器一律禁止出境。二級及以下老年古金銀器因特殊需要出境展覽的，須經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。第十一條修復(fù)與復(fù)制修復(fù)原則：老年古金銀器的修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循最小干預(yù)、可逆性和可識別性原則，最大限度保留器物的歷史信息和藝術(shù)原貌。修復(fù)資質(zhì)：從事老年古金銀器修復(fù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文物修復(fù)資質(zhì)。修復(fù)方案：修復(fù)前應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的修復(fù)方案，經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施。修復(fù)過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)記錄。復(fù)制規(guī)定：復(fù)制老年古金銀器應(yīng)當(dāng)經(jīng)原收藏單位同意，并報(bào)省級文物行政部門批準(zhǔn)。復(fù)制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)制品”字樣，不得作為真品流通。第四章研究與利用第十二條鼓勵(lì)研究國家鼓勵(lì)和支持對老年古金銀器的多學(xué)科綜合研究，包括：器物的年代學(xué)、類型學(xué)、工藝學(xué)研究。金銀器與古代社會經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、對外交流的關(guān)系研究。金銀器保護(hù)技術(shù)與修復(fù)材料的研發(fā)。金銀器傳統(tǒng)制作技藝的傳承與發(fā)展研究。第十三條學(xué)術(shù)交流文物行政部門應(yīng)當(dāng)搭建學(xué)術(shù)交流平臺，支持舉辦老年古金銀器專題研討會、學(xué)術(shù)講座，促進(jìn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者之間的交流與合作。第十四條展示與教育公共展示：國有收藏單位應(yīng)當(dāng)利用老年古金銀器舉辦常設(shè)展覽或臨時(shí)展覽，向公眾開放。鼓勵(lì)非國有收藏單位和個(gè)人將其收藏的老年古金銀器委托國有博物館展出。教育功能：通過展覽、講座、出版物、新媒體等形式，向公眾普及老年古金銀器知識，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。數(shù)字化展示：鼓勵(lì)利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)，對老年古金銀器進(jìn)行數(shù)字化采集和展示，提升公眾體驗(yàn)。第十五條合理利用在確保安全的前提下，鼓勵(lì)對老年古金銀器進(jìn)行合理利用：開發(fā)具有文化內(nèi)涵的文創(chuàng)產(chǎn)品。用于影視、戲劇等藝術(shù)創(chuàng)作的道具（需確保不損壞原件）。為傳統(tǒng)金銀器制作技藝的傳承提供實(shí)物參照。第五章傳統(tǒng)技藝的傳承與發(fā)展第十六條技藝認(rèn)定對老年古金銀器制作中體現(xiàn)的傳統(tǒng)技藝（如花絲鑲嵌、錘揲、鏨刻、鎏金、錯(cuò)金銀等），由文化和旅游行政部門參照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、記錄和認(rèn)定。第十七條傳承人扶持對被認(rèn)定為國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的傳統(tǒng)金銀器制作技藝持有者，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在以下方面予以扶持：提供必要的傳承場所和設(shè)備。資助開展授徒、傳藝、交流等活動。支持其技藝的整理、研究和出版。鼓勵(lì)其在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。第十八條技藝保護(hù)與創(chuàng)新保護(hù)措施：對瀕危的傳統(tǒng)金銀器制作技藝，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃，通過記錄、保存、傳承等方式予以搶救性保護(hù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新：鼓勵(lì)傳承人將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念、科技手段相結(jié)合，開發(fā)符合當(dāng)代審美的新產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)工藝的活態(tài)傳承。第六章法律責(zé)任第十九條行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上文物行政部門責(zé)令改正，并處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得：收藏單位未按規(guī)定建立保護(hù)管理制度，造成老年古金銀器損毀的，處5萬元以上50萬元以下罰款。個(gè)人或非國有單位未妥善保護(hù)其收藏的老年古金銀器，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自修復(fù)、復(fù)制老年古金銀器的，處2萬元以上20萬元以下罰款。擅自將老年古金銀器用于商業(yè)活動，危及文物安全的，處5萬元以上50萬元以下罰款。第二十條刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：故意損毀老年古金銀器的，依照《刑法》關(guān)于故意損毀文物罪的規(guī)定處罰。非法買賣國家禁止買賣的老年古金銀器的，依照《刑法》關(guān)于倒賣文物罪的規(guī)定處罰。走私老年古金銀器出境的，依照《刑法》關(guān)于走私文物罪的規(guī)定處罰。第二十一條民事責(zé)任因違反本辦法規(guī)定，造成老年古金銀器損毀、滅失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第七章附則第二十二條術(shù)語解釋一級老年古金銀器：具有特別重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的代表性器物。二級老年古金銀器：具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的器物。三級老年古金銀器：具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的器物。第二十三