危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南(試行)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估是強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全水平、防范重特大事故的重要手段。老舊裝置因運(yùn)行年限長、設(shè)備老化、工藝參數(shù)偏離設(shè)計(jì)值、安全設(shè)施效能下降等特點(diǎn)，其安全風(fēng)險(xiǎn)顯著高于新建或改造裝置。為規(guī)范企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，明確評估程序、方法和重點(diǎn)內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)識別風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)管控隱患，特制定本指南。一、適用范圍與基本原則本指南適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)中運(yùn)行年限超過設(shè)計(jì)使用年限（或無明確設(shè)計(jì)使用年限但實(shí)際運(yùn)行滿10年）的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及配套公用工程系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱“老舊裝置”）。評估對象包括工藝系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表、安全管理等全要素，覆蓋設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等全生命周期環(huán)節(jié)。評估工作應(yīng)遵循以下原則：1.系統(tǒng)性原則：以裝置整體為對象，統(tǒng)籌考慮工藝、設(shè)備、管理等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，避免碎片化分析；2.動(dòng)態(tài)性原則：結(jié)合裝置運(yùn)行狀態(tài)、外部環(huán)境變化及歷史風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)評估與更新；3.科學(xué)性原則：采用定性與定量結(jié)合的方法，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、保護(hù)層分析（LOPA）等工具，確保評估結(jié)果客觀準(zhǔn)確；4.可操作性原則：評估結(jié)論需明確風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施及整改時(shí)序，為企業(yè)實(shí)際整改提供直接指導(dǎo)。二、評估準(zhǔn)備（一）明確評估范圍與目標(biāo)企業(yè)應(yīng)首先界定老舊裝置的具體范圍，包括裝置名稱、設(shè)計(jì)參數(shù)（如設(shè)計(jì)壓力、溫度、物料種類及最大儲量）、實(shí)際運(yùn)行參數(shù)（如近3年平均負(fù)荷率、關(guān)鍵工藝指標(biāo)波動(dòng)情況）、投用時(shí)間及歷次改造情況。評估目標(biāo)應(yīng)聚焦“識別重大風(fēng)險(xiǎn)、判定裝置安全可靠性、提出整改建議”，避免泛泛而談。（二）組建評估團(tuán)隊(duì)評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由企業(yè)內(nèi)部技術(shù)骨干與外部專家聯(lián)合組成，人員需具備危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、工藝、設(shè)備、電氣儀表等專業(yè)背景。內(nèi)部人員應(yīng)熟悉裝置實(shí)際運(yùn)行情況，外部專家需具有同類裝置評估經(jīng)驗(yàn)或高級專業(yè)技術(shù)職稱。團(tuán)隊(duì)規(guī)模根據(jù)裝置復(fù)雜程度確定，一般不少于5人，其中外部專家占比不低于30%。（三）資料收集與現(xiàn)場勘查1.技術(shù)資料收集：需收集裝置設(shè)計(jì)圖紙（包括工藝流程圖PFD、管道儀表流程圖P&ID、設(shè)備布置圖）、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、壓力容器與壓力管道定期檢驗(yàn)報(bào)告、安全閥/爆破片校驗(yàn)記錄、儀表控制系統(tǒng)（DCS/SIS）校驗(yàn)報(bào)告、近3年工藝報(bào)警記錄及處置情況、歷史事故（事件）報(bào)告等。2.現(xiàn)場勘查：重點(diǎn)核查設(shè)備外觀（如腐蝕、裂紋、泄漏痕跡）、安全設(shè)施有效性（如消防水炮射程、可燃?xì)怏w探測器覆蓋范圍）、儀表指示準(zhǔn)確性（如溫度/壓力變送器與現(xiàn)場表計(jì)比對）、操作環(huán)境安全性（如裝置區(qū)通風(fēng)、防爆電氣選型）等?？辈檫^程需記錄具體問題，如“反應(yīng)釜筒體發(fā)現(xiàn)2處腐蝕減薄，測厚值10mm（設(shè)計(jì)壁厚12mm）”，避免模糊描述。三、風(fēng)險(xiǎn)識別與分析（一）風(fēng)險(xiǎn)識別要點(diǎn)1.工藝風(fēng)險(xiǎn)：重點(diǎn)分析工藝路線的本質(zhì)安全性，如是否涉及硝化、氯化等高危工藝；工藝參數(shù)（溫度、壓力、物料配比）是否長期偏離設(shè)計(jì)值；物料特性是否因長期運(yùn)行發(fā)生變化（如聚合、分解）；緊急停車系統(tǒng)（ESD）觸發(fā)邏輯是否覆蓋所有超溫超壓場景。2.設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：-靜設(shè)備：壓力容器與管道的腐蝕（均勻腐蝕、局部腐蝕）、疲勞裂紋（如往復(fù)式壓縮機(jī)出口管道）、密封失效（如泵類機(jī)械密封泄漏率）；-動(dòng)設(shè)備：機(jī)泵振動(dòng)值（如軸承振動(dòng)超過4.5mm/s）、潤滑系統(tǒng)油質(zhì)（如顆粒度等級超過NAS16388級）、備用設(shè)備完好性（如備用泵盤車卡阻）；-特種設(shè)備：鍋爐水位計(jì)清晰度、電梯限速器校驗(yàn)有效期、起重機(jī)械鋼絲繩斷絲數(shù)（如6d長度內(nèi)斷絲超過總絲數(shù)5%）。3.電氣儀表風(fēng)險(xiǎn)：防爆區(qū)域電氣設(shè)備防爆等級（如IIB級區(qū)域使用IIA級設(shè)備）、電纜橋架防火封堵（如穿越防火墻處未填充阻火包）、儀表信號干擾（如DCS系統(tǒng)接地電阻大于4Ω導(dǎo)致信號跳變）、SIS系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置情況（如與DCS共用電源）。4.安全管理風(fēng)險(xiǎn)：操作規(guī)程是否涵蓋老舊裝置特殊工況（如低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)的工藝調(diào)整）、培訓(xùn)記錄是否包含設(shè)備老化應(yīng)對措施（如腐蝕監(jiān)測方法）、應(yīng)急演練是否模擬老舊設(shè)備失效場景（如管道突然破裂泄漏）、承包商管理是否覆蓋裝置檢修環(huán)節(jié)（如外來施工人員未進(jìn)行裝置風(fēng)險(xiǎn)交底）。（二）風(fēng)險(xiǎn)分析方法1.定性分析：采用安全檢查表（SCL）對設(shè)備完好性、管理合規(guī)性等進(jìn)行逐項(xiàng)核查；運(yùn)用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）識別工藝偏差（如“流量過低”）的原因、后果及現(xiàn)有控制措施。2.定量分析：對可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或有毒物質(zhì)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，使用道化學(xué)火災(zāi)爆炸指數(shù)法（F&EI）計(jì)算危險(xiǎn)等級；對涉及多米諾效應(yīng)的場景（如相鄰裝置泄漏引發(fā)連鎖爆炸），采用事故后果模擬軟件（如ALOHA、PHAST）計(jì)算影響范圍。3.風(fēng)險(xiǎn)矩陣評估：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（L）與后果嚴(yán)重性（S），將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大（L×S≥16）、較大（8≤L×S≤15）、一般（4≤L×S≤7）、低（L×S≤3）四個(gè)等級。其中，可能性分級依據(jù)歷史事故頻率（如“10年內(nèi)發(fā)生過2次同類事故”為高可能性），后果嚴(yán)重性依據(jù)人員傷亡（如“可能導(dǎo)致3人以上死亡”為嚴(yán)重）、財(cái)產(chǎn)損失（如“直接損失超1000萬元”為嚴(yán)重）、環(huán)境影響（如“有毒物質(zhì)泄漏至地表水體”為嚴(yán)重）。四、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論與整改建議（一）評估結(jié)論編制評估報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.裝置安全現(xiàn)狀概述：總結(jié)裝置運(yùn)行年限、關(guān)鍵設(shè)備健康狀態(tài)（如“80%的壓力容器剩余壽命不足設(shè)計(jì)值30%”）、安全設(shè)施有效性（如“可燃?xì)怏w探測器投用率95%，其中2臺報(bào)警延遲超過30秒”）；2.風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果：列出重大、較大風(fēng)險(xiǎn)清單，注明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置（如“合成塔進(jìn)料管線彎頭處”）、風(fēng)險(xiǎn)類型（如“腐蝕泄漏引發(fā)火災(zāi)”）、現(xiàn)有控制措施缺陷（如“未設(shè)置在線腐蝕監(jiān)測系統(tǒng)”）；3.裝置安全可靠性判定：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級分布，判定裝置是否具備繼續(xù)運(yùn)行條件（如“存在2項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，需立即整改后方可運(yùn)行”）或需局部/整體淘汰（如“核心反應(yīng)器裂紋擴(kuò)展速率超過允許值，建議6個(gè)月內(nèi)停用”）。（二）整改建議要求1.針對性：針對每項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)提出具體措施，如“合成塔進(jìn)料管線彎頭更換為厚壁管（壁厚增加2mm），并安裝在線腐蝕監(jiān)測探頭”；2.時(shí)序性：區(qū)分立即整改（如“3日內(nèi)修復(fù)失效的SIS系統(tǒng)緊急停車按鈕”）、短期整改（如“1個(gè)月內(nèi)完成動(dòng)設(shè)備振動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)升級”）、長期整改（如“1年內(nèi)完成裝置整體自動(dòng)化改造”）；3.經(jīng)濟(jì)性：對整改成本較高的項(xiàng)目（如裝置整體更換），需提出替代方案（如“分階段更換高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，同步加強(qiáng)人工巡檢頻次”），并評估不同方案的投入產(chǎn)出比。五、評估后續(xù)管理1.整改跟蹤：企業(yè)應(yīng)建立整改臺賬，明確責(zé)任部門、完成時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（如“管道測厚合格率≥98%”）。整改完成后，需組織專家復(fù)核，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)是否降低至可接受水平。2.動(dòng)態(tài)評估：對未立即整改的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)每季度開展一次跟蹤評估，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備老化速率（如“腐蝕速率由0.1mm/年升至0.3mm/年”）、工藝參數(shù)變化（如“反應(yīng)溫度波動(dòng)范圍擴(kuò)大5℃”）等指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整管控措施。3.經(jīng)驗(yàn)反饋：將評估過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題（如“老舊裝置普遍存在儀表