2026年《招標投標法實施條例》試題附答案一、單項選擇題（每題1分，共30分。每題只有一個正確答案，錯選、不選均不得分）1.根據(jù)《招標投標法實施條例》，依法必須進行招標的項目，其招標公告應當載明的內(nèi)容不包括（）。A.招標人的名稱和地址B.招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間C.評標委員會成員名單D.獲取招標文件的方法【答案】C【解析】評標委員會成員名單屬于保密信息，依法不得在招標公告中披露，防止?jié)撛谕稑巳颂崆敖佑|評委，影響公正評標。2.某市政府投資的市政道路改造項目，總投資額為1.2億元，其中勘察設計費估算為800萬元。根據(jù)條例，該項目勘察設計服務（）。A.必須公開招標B.可以邀請招標C.可以直接發(fā)包D.由項目審批部門決定是否招標【答案】A【解析】勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須公開招標。800萬元遠超限額，故必須公開招標。3.招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改，應當在投標截止時間至少（）日前以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。A.3B.5C.10D.15【答案】D【解析】《條例》第二十一條規(guī)定，澄清或修改應當在投標截止時間至少15日前發(fā)出；不足15日的，應當順延截止時間。4.投標人少于（）個的，招標人應當依照條例重新招標。A.2B.3C.4D.5【答案】B【解析】《條例》第十九條明確，投標人少于3個的，不得開標，招標人應當分析原因并重新招標。5.關于投標保證金，下列說法正確的是（）。A.招標人可以要求投標人提交不超過招標項目估算價5%的投標保證金B(yǎng).投標保證金有效期應當與投標有效期一致C.投標保證金只能采用銀行保函形式D.未中標人的投標保證金最遲應當在評標結束后5日內(nèi)退還【答案】B【解析】《條例》第二十六條明確，投標保證金有效期應當與投標有效期一致；形式不限，退還時間為中標通知書發(fā)出后5日內(nèi)。6.評標委員會成員人數(shù)為（）人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的（）。A.5；1/2B.5；2/3C.7；1/2D.7；2/3【答案】B【解析】《條例》第四十六條規(guī)定，評標委員會由5人以上單數(shù)組成，技術經(jīng)濟專家不少于2/3。7.招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在（）進行。A.發(fā)售招標文件前B.開標后C.評標開始前D.中標通知書發(fā)出前【答案】B【解析】資格后審即“開標后資格審查”，《條例》第二十條明確其時間節(jié)點。8.某施工招標項目，招標文件規(guī)定的投標截止時間為2026年6月10日9時。投標人A于6月10日8時55分將投標文件送達，但招標人拒收，理由是（）。A.投標文件密封不符合要求B.投標人未提交投標保證金C.送達地點錯誤D.招標人提前關閉接收通道【答案】A【解析】只要投標文件在截止時間前送達指定地點，招標人不得拒收；但若密封不符合招標文件要求，可依法拒收。9.關于履約保證金，下列說法錯誤的是（）。A.履約保證金不得超過中標合同金額的10%B.招標文件要求提交履約保證金的，中標人應當提交C.履約保證金形式僅限現(xiàn)金D.中標人拒不提交履約保證金的，視為放棄中標【答案】C【解析】《條例》第五十八條規(guī)定，履約保證金可采用銀行保函、保證保險等非現(xiàn)金形式。10.招標代理機構在招標活動中泄露應當保密的資料，影響中標結果的，由有關行政監(jiān)督部門處以（）罰款。A.5萬元以上10萬元以下B.10萬元以上20萬元以下C.5萬元以上25萬元以下D.項目合同金額5‰以上10‰以下【答案】C【解析】《條例》第六十五條明確，對代理機構泄密行為處5萬元以上25萬元以下罰款。11.投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益的，屬于（）。A.行政違法行為B.民事違約行為C.刑事犯罪行為D.不正當競爭行為【答案】C【解析】《刑法》第二百二十三條及《條例》第六十七條均將串通投標情節(jié)嚴重行為入刑。12.依法必須招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起（）日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。A.5B.10C.15D.30【答案】C【解析】《條例》第五十四條規(guī)定，書面報告期限為15日。13.招標人對中標候選人公示期間收到的異議，應當自收到異議之日起（）日內(nèi)作出答復。A.2B.3C.5D.7【答案】B【解析】《條例》第五十三條明確，招標人應在3日內(nèi)答復，并暫停招投標活動。14.采用經(jīng)評審的最低投標價法評標時，中標人的投標應當（）。A.最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求B.經(jīng)評審的投標價最低C.綜合得分最高D.報價低于標底10%以上【答案】B【解析】經(jīng)評審的最低投標價法以“經(jīng)評審的投標價最低”為中標條件，但需滿足實質(zhì)性要求。15.招標人規(guī)定投標有效期為90日，但因特殊情況需延長，應當（）。A.電話通知投標人即可B.在原有效期截止前書面通知所有投標人C.僅通知中標候選人D.無需通知，自動延長【答案】B【解析】《條例》第二十五條要求，延長投標有效期應書面通知所有投標人，投標人可拒絕并收回保證金。16.某政府采購工程項目，招標人于2026年3月1日發(fā)布招標公告，3月21日發(fā)售招標文件，4月10日開標。投標人B于3月25日提出疑問，招標人書面答復并對招標文件進行澄清，澄清文件于3月27日發(fā)出。則投標截止時間應當至少順延至（）。A.4月10日B.4月11日C.4月12日D.4月25日【答案】D【解析】澄清在投標截止15日內(nèi)發(fā)出，應順延至滿足15日，即4月25日。17.關于總承包招標，下列說法正確的是（）。A.以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程，無需招標B.暫估價貨物屬于依法必須招標的，應由發(fā)包人單獨招標C.暫估價服務屬于依法必須招標的，應由總承包中標人和招標人共同招標D.暫估價金額達到招標限額的，可直接由總承包人發(fā)包【答案】C【解析】《條例》第二十九條規(guī)定，暫估價部分達到限額，應由總承包中標人與招標人共同招標。18.投標人撤回已提交的投標文件，應當在（）前書面通知招標人。A.投標有效期結束B.投標截止時間C.開標時間D.中標通知書發(fā)出【答案】B【解析】撤回通知應在投標截止時間前到達招標人，之后撤回屬于撤銷，保證金可不予退還。19.招標人接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體成員變更須在（）前征得招標人書面同意。A.投標截止時間B.開標時間C.評標結束D.中標通知書發(fā)出【答案】A【解析】聯(lián)合體成員變更須在投標截止前完成，否則視為實質(zhì)性變更，投標無效。20.評標委員會發(fā)現(xiàn)投標文件中有含義不明確的內(nèi)容，應當（）。A.直接否決投標B.要求投標人書面澄清，但澄清不得改變實質(zhì)性內(nèi)容C.電話詢問投標人D.由招標人代為解釋【答案】B【解析】《條例》第五十二條規(guī)定，評標委員會可要求投標人澄清，但澄清不得改變實質(zhì)性內(nèi)容。21.招標人未按照規(guī)定拒收應當拒收的投標文件，由行政監(jiān)督部門責令改正，可以處（）罰款。A.1萬元以上5萬元以下B.5萬元以上10萬元以下C.10萬元以上20萬元以下D.項目合同金額5‰以上10‰以下【答案】A【解析】《條例》第六十四條對未依法拒收情形設定了1—5萬元罰款。22.投標人提供虛假業(yè)績證明，招標人查實后應當（）。A.警告即可B.沒收投標保證金C.取消投標資格并公告D.移交公安機關【答案】C【解析】《條例》第六十八條規(guī)定，弄虛作假騙取中標的，取消投標資格并公告，情節(jié)嚴重入刑。23.招標人應當自收到評標報告之日起（）日內(nèi)公示中標候選人。A.1B.3C.5D.7【答案】B【解析】《條例》第五十三條明確，公示期為3日。24.關于電子招投標，下列說法錯誤的是（）。A.數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)文件具有同等法律效力B.投標人需辦理數(shù)字證書C.投標截止時間以電子交易平臺系統(tǒng)時間為準D.投標人可以口頭撤回投標文件【答案】D【解析】電子招投標中，撤回必須采用數(shù)據(jù)電文形式，口頭無效。25.招標人未在指定媒介發(fā)布招標公告，由行政監(jiān)督部門責令限期改正，可以處（）罰款。A.1萬元以上3萬元以下B.3萬元以上5萬元以下C.5萬元以上10萬元以下D.項目合同金額1‰以上2‰以下【答案】A【解析】《條例》第六十三條對未在指定媒介發(fā)布公告設定了1—3萬元罰款。26.投標人發(fā)生合并、分立等重大變化，應當及時書面告知招標人，時間要求是（）。A.變化發(fā)生后2日內(nèi)B.投標截止時間前C.開標前D.評標結束前【答案】B【解析】重大變化影響履約能力，須在投標截止前告知，否則承擔不利后果。27.招標人采用資格預審的，資格預審文件發(fā)售期不得少于（）日。A.3B.5C.7D.10【答案】B【解析】《條例》第十六條明確，資格預審文件發(fā)售期不少于5日。28.關于評標結果異議，下列說法正確的是（）。A.任何人均可提出B.僅投標人可提出C.僅招標人可提出D.僅行政監(jiān)督部門可提出【答案】B【解析】《條例》第五十三條規(guī)定，投標人或其他利害關系人可對評標結果提出異議。29.招標人擅自提高履約保證金比例至合同金額15%，中標人可以（）。A.拒絕提交并解除合同B.向行政監(jiān)督部門投訴C.直接向法院起訴D.以上均可【答案】D【解析】提高比例違反《條例》第五十八條，中標人可通過投訴、訴訟或拒絕提交維護權益。30.招標人未按照規(guī)定對異議作出答復，投標人可以向（）投訴。A.招標人上級單位B.紀檢監(jiān)察部門C.有關行政監(jiān)督部門D.公安機關【答案】C【解析】《條例》第六十一條明確，投訴受理機關為有關行政監(jiān)督部門。二、多項選擇題（每題2分，共20分。每題有兩個或兩個以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）31.下列情形中，屬于招標人與投標人串通投標的有（）。A.招標人授意投標人撤換、修改投標文件B.招標人直接或者間接向投標人泄露標底C.招標人組織所有投標人踏勘現(xiàn)場D.招標人明示或者暗示投標人壓低報價【答案】ABD【解析】C項屬于合法組織踏勘，不構成串通。32.依法必須招標的項目，招標人下列行為中，屬于限制或者排斥潛在投標人的有（）。A.要求投標人具備某省頒發(fā)的施工許可證B.要求項目經(jīng)理必須具備本地戶籍C.要求投標人近五年在本地具有類似業(yè)績D.要求投標人具備安全生產(chǎn)許可證【答案】ABC【解析】D項安全生產(chǎn)許可證屬于法定條件，不構成排斥。33.關于投標保證金，下列說法正確的有（）。A.投標保證金不得超過招標項目估算價2%B.投標保證金有效期可以短于投標有效期C.境內(nèi)投標人可以提交銀行保函D.招標人應當在中標通知書發(fā)出后5日內(nèi)退還未中標人保證金【答案】ACD【解析】B項錯誤，有效期應一致。34.評標委員會應當否決投標的情形包括（）。A.投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字B.投標人提交兩份內(nèi)容不同的投標文件C.投標報價低于成本價且不能說明理由D.投標聯(lián)合體未提交共同投標協(xié)議【答案】ABCD【解析】四項均屬于《條例》第五十一條規(guī)定的否決情形。35.招標人下列行為中，導致中標無效的包括（）。A.泄露標底影響中標結果B.與投標人串通投標C.未按照規(guī)定確定中標人D.中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)未簽訂合同【答案】ABC【解析】D項屬于違約，不必然導致中標無效。36.關于暫估價招標，下列說法正確的有（）。A.暫估價部分達到限額必須招標B.總承包中標人可單獨作為招標人C.招標人可決定與總承包人共同招標D.暫估價招標的中標金額取代原暫估價【答案】ACD【解析】B項錯誤，必須共同招標。37.投標人下列行為中，屬于弄虛作假的有（）。A.偽造項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證B.篡改財務報表數(shù)據(jù)C.提供虛假合同復印件D.使用他人資質(zhì)證書投標【答案】ABCD【解析】四項均屬于偽造、變造材料騙取中標。38.行政監(jiān)督部門對招標投標活動實施監(jiān)督檢查時，有權采取的措施包括（）。A.查閱、復制有關文件B.詢問招標人、投標人C.查封、扣押相關證據(jù)D.凍結招標人賬戶【答案】ABC【解析】D項凍結賬戶需司法機關依法進行。39.關于投訴處理，下列說法正確的有（）。A.投訴應當有明確請求和必要證明材料B.行政監(jiān)督部門應在收到投訴后3個工作日內(nèi)決定是否受理C.投訴處理決定應在受理之日起30個工作日內(nèi)作出D.投訴人撤回投訴的，行政監(jiān)督部門應當終止投訴處理【答案】ABCD【解析】四項均符合《條例》第六十一條及配套規(guī)章。40.招標人未按照規(guī)定公示中標候選人，可能承擔的法律責任包括（）。A.責令改正B.罰款C.對直接負責的主管人員處分D.中標無效【答案】ABC【解析】未公示不必然導致中標無效，但可罰款、處分。三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯誤打“×”）41.招標人可以要求投標人提交超過投標項目估算價2%的投標保證金。（×）【解析】不得超過2%，《條例》第二十六條有上限規(guī)定。42.評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字，視為同意評標結果。（√）【解析】拒絕簽字又不書面說明理由的，視為同意。43.投標人可以書面通知招標人延長投標有效期。（×）【解析】只有招標人可提出延長，投標人只能同意或拒絕。44.招標人必須委托招標代理機構辦理招標事宜。（×）【解析】招標人具備編制文件和組織評標能力的，可自行招標。45.中標人無正當理由不與招標人簽訂合同，招標人可以沒收其投標保證金。（√）【解析】屬于《條例》第七十四條規(guī)定的保證金不予退還情形。46.招標人可以在招標文件中規(guī)定最低投標限價。（×）【解析】禁止設置最低限價，防止哄抬價格。47.投標人少于3個的，招標人可以直接開標。（×）【解析】不得開標，應重新招標。48.行政監(jiān)督部門工作人員對投訴事項作出處理決定前，可以私下與投訴人接觸。（×）【解析】應當回避私下接觸，保證公正。49.招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行澄清，但應通知所有獲取文件的潛在投標人。（√）【解析】澄清程序與招標文件相同，需統(tǒng)一通知。50.中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，應當依法承擔賠償責任。（√）【解析】違反誠實信用原則，應承擔締約過失或違約責任。四、案例分析題（共40分）（一）案例背景（15分）某市軌道交通5號線工程，總投資80億元，其中信號系統(tǒng)暫估價3億元。招標人甲公司采用公開招標方式確定總承包單位。2026年2月1日發(fā)布招標公告，2月21日發(fā)售招標文件，3月15日開標。投標人乙、丙、丁等8家單位參與投標。評標委員會經(jīng)評審推薦乙為第一中標候選人，中標價68.5億元。3月18日至20日公示中標候選人，3月21日收到丙公司異議，稱乙公司項目經(jīng)理業(yè)績造假。甲公司3月24日書面答復丙公司，認為異議不成立，并于3月25日向乙發(fā)出中標通知書。4月10日，甲、乙簽訂合同，約定履約保證金為合同金額12%。5月1日，丙公司向市住建局投訴，并提交乙公司項目經(jīng)理業(yè)績虛假的證據(jù)。住建局立案調(diào)查，認定乙公司確實存在弄虛作假行為，于6月1日作出行政處理決定：中標無效，對乙公司罰款300萬元，對直接責任人罰款15萬元。乙公司不服，向法院提起行政訴訟。問題：1.甲公司確定中標人及發(fā)出中標通知書的程序是否合法？說明理由。（5分）2.履約保證金比例約定是否有效？乙公司可否拒絕提交？（5分）3.住建局作出的行政處罰是否符合條例規(guī)定？乙公司可采取哪些救濟途徑？（5分）【答案與解析】1.程序不合法。根據(jù)《條例》第五十三條，招標人收到異議后應在3日內(nèi)答復并暫停招投標活動，但甲公司3月21日收到異議，3月25日即發(fā)中標通知書，未滿3日，違反法定程序。2.比例無效?！稐l例》第五十八條規(guī)定履約保證金不得超過合同金額10%，約定12%超出法定上限，乙公司可拒絕超額部分，若甲公司堅持，乙公司可向住建局投訴或申請仲裁。3.處罰合法。乙公司弄虛作假騙取中標，依據(jù)《條例》第六十八條，行政監(jiān)督部門可處中標項目金額5‰—10‰罰款，300萬元約占68.5億元的0.44%，在裁量范圍內(nèi)；個人罰款15萬元亦符合規(guī)定。乙公司可在收到處罰決定之日起6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，也可先申請行政復議。（二）案例背景（13分）某省級數(shù)據(jù)中心EPC項目，招標人丙單位于2026年1月10日在省公共資源交易平臺發(fā)布招標公告，1月30日發(fā)售招標文件，招標文件規(guī)定投標截止時間為2月20日9時。投標人A公司因內(nèi)部流程延誤，于2月20日8時58分通過電子交易系統(tǒng)完成上傳，但系統(tǒng)顯示“上傳成功”時間為8時59分30秒。開標時，招標人以其上傳時間晚于8時59分整為由拒絕解密其投標文件。A公司認為系統(tǒng)時鐘與標準時間存在偏差，要求恢復投標資格。問題：