(2026)學(xué)?！俺钥震A”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案(2篇)第一篇為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人事管理監(jiān)督的決策部署，堅(jiān)決整治學(xué)校系統(tǒng)“吃空餉”問(wèn)題，規(guī)范人事管理秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、治理目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，全面排查和糾正學(xué)校各類“吃空餉”問(wèn)題，建立健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)肅查處的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、問(wèn)題糾、機(jī)制建”的目標(biāo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。二、治理范圍與內(nèi)容（一）治理范圍全校所有在編在崗教職工、離退休人員、合同制人員、返聘人員及其他由學(xué)校發(fā)放薪酬的人員，重點(diǎn)排查2023年1月以來(lái)的人事、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。（二）治理內(nèi)容1.在編不在崗問(wèn)題長(zhǎng)期曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，仍領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的；經(jīng)組織批準(zhǔn)離崗學(xué)習(xí)、掛職、借調(diào)，但超過(guò)規(guī)定期限未返崗，且未按規(guī)定停發(fā)或減發(fā)薪酬的；因個(gè)人原因長(zhǎng)期請(qǐng)假（病假、事假、產(chǎn)假等），未按規(guī)定履行審批手續(xù)或超期未返崗，仍全額領(lǐng)取薪酬的；已辦理退休、辭職、辭退、解除聘用合同等手續(xù)，但未及時(shí)核減工資待遇，繼續(xù)領(lǐng)取薪酬的；被開(kāi)除、判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)，未按規(guī)定停發(fā)薪酬的。2.虛報(bào)冒領(lǐng)問(wèn)題虛構(gòu)人員編制或崗位，冒領(lǐng)工資、福利的；已故人員家屬未及時(shí)報(bào)告，繼續(xù)領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助或離退休費(fèi)的；隱瞞個(gè)人兼職、經(jīng)商辦企業(yè)等情況，違規(guī)在學(xué)校領(lǐng)取薪酬的；通過(guò)偽造考勤記錄、考核結(jié)果等材料，騙取薪酬的。3.違規(guī)聘用與管理問(wèn)題未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立崗位、超編進(jìn)人，或違規(guī)使用編外人員領(lǐng)取財(cái)政資金的；“吃空餉”人員通過(guò)親屬、他人頂崗，本人不實(shí)際到崗工作的；以“掛名”“兼職”等名義，違規(guī)為不在崗人員發(fā)放薪酬的。4.其他違規(guī)情形薪酬發(fā)放與實(shí)際工作量、崗位職責(zé)不符，存在“有崗無(wú)責(zé)”“有責(zé)無(wú)為”卻全額領(lǐng)取待遇的；利用職務(wù)便利，為配偶、子女及其他親屬或特定關(guān)系人謀取空餉崗位的。三、組織實(shí)施（一）成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，分管人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括人事處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、教務(wù)處、科研處、后勤管理處等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人事處），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總和督促檢查。（二）實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（2026年3月1日—3月15日）召開(kāi)全校專項(xiàng)治理工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，明確工作要求；各二級(jí)單位組織教職工學(xué)習(xí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)，開(kāi)展自查自糾政策培訓(xùn)。2.自查自糾階段（2026年3月16日—4月30日）各二級(jí)單位對(duì)照治理內(nèi)容，逐項(xiàng)排查本單位人員在崗情況、薪酬發(fā)放憑證、考勤記錄等，填寫(xiě)《“吃空餉”問(wèn)題自查表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；人事處牽頭核查教職工編制、崗位聘用、考勤數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)處核查薪酬發(fā)放明細(xì)，與人事數(shù)據(jù)交叉比對(duì)；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，主動(dòng)清退違規(guī)資金。3.重點(diǎn)檢查階段（2026年5月1日—6月30日）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨機(jī)抽取30%的二級(jí)單位進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)核查“一長(zhǎng)兩短”人員（長(zhǎng)期不在崗、短期離崗未報(bào)備、薪酬發(fā)放與崗位不符人員）；聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)舉報(bào)線索、自查零報(bào)告單位進(jìn)行專項(xiàng)核查，調(diào)閱勞動(dòng)合同、工資發(fā)放銀行流水、社保繳納記錄等原始憑證；對(duì)離退休人員、長(zhǎng)期病假人員，通過(guò)走訪醫(yī)院、社區(qū)或函詢?cè)瓎挝坏确绞胶藢?shí)真實(shí)情況。4.整改處理階段（2026年7月1日—8月31日）對(duì)排查出的問(wèn)題，分類制定處理方案：對(duì)在編不在崗人員，責(zé)令限期返崗；拒不返崗的，按規(guī)定解除聘用合同或予以辭退；對(duì)違規(guī)領(lǐng)取的薪酬，由財(cái)務(wù)處牽頭全額追繳，涉及違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)；對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、虛構(gòu)崗位等問(wèn)題，追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分；建立“一人一檔”整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整改結(jié)果公示7天，接受教職工監(jiān)督。四、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)1.完善人事管理制度嚴(yán)格執(zhí)行考勤登記制度，實(shí)行“日考勤、月匯總、年考核”，考勤結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤；規(guī)范請(qǐng)假審批流程，病假需提供縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明，事假單次超過(guò)15天由學(xué)校黨委集體研究審批；建立人員變動(dòng)動(dòng)態(tài)報(bào)備機(jī)制，退休、辭職、辭退等手續(xù)辦理后3個(gè)工作日內(nèi)，人事處須向財(cái)務(wù)處、社保機(jī)構(gòu)推送信息，同步停發(fā)薪酬。2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)行“人事核編、財(cái)務(wù)發(fā)薪、紀(jì)檢監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工資發(fā)放前須經(jīng)人事處審核人員在崗情況、財(cái)務(wù)處復(fù)核薪酬標(biāo)準(zhǔn)；每季度開(kāi)展薪酬發(fā)放專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查“一人多卡”“異常轉(zhuǎn)賬”等情況，審計(jì)結(jié)果納入部門年度考核；將遺屬補(bǔ)助、離退休費(fèi)發(fā)放與公安戶籍注銷信息、殯葬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期比對(duì)，確保人員狀態(tài)真實(shí)。3.推進(jìn)信息化監(jiān)管建設(shè)“智慧人事”信息系統(tǒng)，整合人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)、科研等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人員編制、崗位聘用、考勤考核、薪酬發(fā)放全流程線上留痕；對(duì)長(zhǎng)期不在崗、薪酬異常波動(dòng)等情況設(shè)置自動(dòng)預(yù)警，由系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送至紀(jì)檢監(jiān)察室和人事處；每年開(kāi)展人事信息系統(tǒng)與財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、編辦實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，確?！叭恕⒕?、崗、薪”一致。4.暢通監(jiān)督渠道設(shè)立“吃空餉”問(wèn)題舉報(bào)電話、郵箱和信箱，實(shí)行“專人受理、即時(shí)核查、15個(gè)工作日內(nèi)反饋”制度；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，從嚴(yán)從重處理；每半年在全校范圍內(nèi)公示人員編制、在崗情況、薪酬發(fā)放等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第二篇為進(jìn)一步深化學(xué)?！俺钥震A”專項(xiàng)治理成效，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打擊隱蔽性、頑固性問(wèn)題，推動(dòng)治理工作走深走實(shí)，制定本實(shí)施方案。一、治理重點(diǎn)與創(chuàng)新舉措（一）重點(diǎn)領(lǐng)域1.科研人員“雙肩挑”問(wèn)題排查科研人員在企業(yè)、社會(huì)組織兼職取酬情況，是否存在“只掛名不科研”卻在學(xué)校領(lǐng)取全職薪酬的；核查橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中“人員費(fèi)”發(fā)放情況，是否違規(guī)列支非項(xiàng)目參與人員薪酬。2.后勤服務(wù)外包人員管理對(duì)食堂、物業(yè)、安保等外包服務(wù)人員，核查是否存在“學(xué)校在編人員掛名管理、實(shí)際由外包公司人員頂崗”的情況；比對(duì)外包合同與實(shí)際用工人數(shù)，防止通過(guò)虛報(bào)服務(wù)崗位套取財(cái)政資金。3.離退休返聘人員核查返聘人員實(shí)際工作量，是否存在“返聘協(xié)議約定每周工作時(shí)間不足4小時(shí)卻領(lǐng)取全額津貼”的；返聘人員是否同時(shí)在其他單位任職，是否存在“多頭取酬”問(wèn)題。（二）創(chuàng)新舉措1.“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”排查法運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析：對(duì)接稅務(wù)部門個(gè)人所得稅申報(bào)系統(tǒng)，排查教職工是否在學(xué)校外有工資薪金所得；比對(duì)交通出行數(shù)據(jù)（高鐵、飛機(jī)訂票記錄）與考勤記錄，核查“虛報(bào)考勤”問(wèn)題；開(kāi)展實(shí)地走訪：對(duì)長(zhǎng)期病假、異地掛職人員，由紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合工會(huì)實(shí)地探望，核實(shí)身體狀況及工作情況。2.“三級(jí)聯(lián)查”責(zé)任制個(gè)人自查：教職工填寫(xiě)《崗位履職承諾書(shū)》，對(duì)是否存在“吃空餉”問(wèn)題作出書(shū)面承諾；部門互查：二級(jí)單位之間交叉檢查考勤記錄、工作臺(tái)賬，形成《互查意見(jiàn)書(shū)》；學(xué)校督查：領(lǐng)導(dǎo)小組抽取20%的互查通過(guò)單位進(jìn)行“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱瞞問(wèn)題的，倒查互查人員責(zé)任。二、問(wèn)題處理與責(zé)任追究（一）分類處理標(biāo)準(zhǔn)1.主動(dòng)報(bào)告且整改到位的2026年4月30日前，個(gè)人或單位主動(dòng)報(bào)告“吃空餉”問(wèn)題并全額退回違規(guī)資金的，可從輕或減輕處理，情節(jié)輕微的免于問(wèn)責(zé)。2.被排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)金額在1萬(wàn)元以下的，給予當(dāng)事人誡勉談話，追繳違規(guī)資金，扣發(fā)當(dāng)年績(jī)效工資的50%；違規(guī)金額在1萬(wàn)—5萬(wàn)元的，給予記過(guò)處分，調(diào)離原崗位，追繳違規(guī)資金并按銀行同期貸款利率加收利息；違規(guī)金額在5萬(wàn)元以上或涉及領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利的，給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（二）責(zé)任追究機(jī)制1.對(duì)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究部門自查漏報(bào)率超過(guò)5%的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；因監(jiān)管不力導(dǎo)致本部門發(fā)生3起以上“吃空餉”問(wèn)題的，給予部門負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告或政務(wù)記過(guò)處分；對(duì)包庇、縱容“吃空餉”行為的，從嚴(yán)從重處理，直至撤銷職務(wù)。2.對(duì)職能部門的責(zé)任追究人事處未及時(shí)核減人員編制、財(cái)務(wù)處未嚴(yán)格審核薪酬發(fā)放的，追究部門分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)舉報(bào)線索處置不力、核查不深入的，給予相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)。三、深化治理成效的保障措施1.加強(qiáng)宣傳教育將“吃空餉”治理納入教職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，每學(xué)期開(kāi)展1次黨紀(jì)法規(guī)專題培訓(xùn)，組織觀看警示教育片；在校園網(wǎng)、公示欄開(kāi)設(shè)“治理專欄”，曝光典型案例，形成“不敢吃、不能吃、不想吃”的震懾氛圍。2.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)將專項(xiàng)治理成效納入二級(jí)單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，權(quán)重不低于15%；對(duì)治理工作成效顯著的單位，在評(píng)優(yōu)