主要內(nèi)容一2026年宏觀經(jīng)濟的基本定位二2026年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和方法論三宏觀調(diào)控的總體框架四做好經(jīng)濟工作的重點任務(wù)2026年宏觀經(jīng)濟的基本定位一堅持積極務(wù)實的目標導(dǎo)向外部環(huán)境變化影響加深我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少國內(nèi)供強需弱矛盾突出重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。2025年中央經(jīng)濟工作會議要堅定信心、用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。2025年中央經(jīng)濟工作會議2026年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和方法論二指導(dǎo)思想（一）做好明年經(jīng)濟工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。2025年中央經(jīng)濟工作會議方法論（二）必須充分挖掘經(jīng)濟潛能必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉必須做到既“放得活”又“管得好”必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)圍繞做強國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長新空間圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放圍繞不斷增進民生福祉，加大保障和改善民生力度圍繞守牢安全底線，穩(wěn)妥做好重點領(lǐng)域風(fēng)險化解宏觀調(diào)控的總體框架三2026年經(jīng)濟工作在政策取向上，要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能要繼續(xù)實施更加積極的財政政策保持必要的財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量加強財政科學(xué)管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策重視解決地方財政困難，兜牢基層“三?！钡拙€嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關(guān)過緊日子要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定要增強宏觀政策取向一致性和有效性將各類經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估健全預(yù)期管理機制，提振社會信心做好經(jīng)濟工作的重點任務(wù)四堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場（一）深入實施提振消費專項行動制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給優(yōu)化“兩新”政策實施清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力推動投資止跌回穩(wěn)，適當增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力高質(zhì)量推進城市更新堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能（二）制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動方案實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理創(chuàng)新科技金融服務(wù)堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力（三）制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭制定和實施進一步深化國資國企改革方案完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策加緊清理拖欠企業(yè)賬款推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展拓展要素市場化改革試點健全地方稅體系深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏（四）穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易深化外商投資促進體制機制改革完善海外綜合服務(wù)體系推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動（五）統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。嚴守耕地紅線，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。支持經(jīng)濟大省挑大梁。加強重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作。加強主要海灣整體規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型（六）深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，擴大綠電應(yīng)用。加強全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化新污染物治理。扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實施自然保護地整合優(yōu)化。加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，加緊補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)對極端天氣能力。堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事（七）實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。實施康復(fù)護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關(guān)愛幫扶。倡導(dǎo)積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。扎實做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全等工作。堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險（八）擴大內(nèi)需優(yōu)化供給做優(yōu)增量盤活存量擴大內(nèi)需優(yōu)化供給做優(yōu)增量盤活存量債務(wù)探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革

推進中國式現(xiàn)代化的決定》編制宏觀資產(chǎn)負債表全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給鼓勵收購存