韋源口鎮(zhèn)推行腐敗風險預警防控工作實施方案資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系本人改正或者刪除。韋源口鎮(zhèn)推行腐敗風險預警防控工作實施方案根據(jù)縣委、縣政府關于全面推進反腐倡廉建設”十個全覆蓋”的部署和要求,為加強對各級各部門開展腐敗風險排查預警化解工作的指導,確保此項工作順利開展、有序推進,實現(xiàn)全覆蓋目標,增強防控工作實效,特制定本方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀。以清權查險為基礎、以監(jiān)督防范為核心、以完美機制為關鍵、以預警控制為重點、以考核追責為保障,構建”分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式,運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施,把腐敗風險查到點、懲防體系建到崗,實現(xiàn)腐敗風險的前置處理和有效預防。構建預防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的腐敗風險防控體系,確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全,為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。二、工作目標(一)宣傳動員階段(7月1日-7月25日)1、制定全鎮(zhèn)腐敗風險預警防控工作方案。2、各村、各部門結合本村、本部門工作實際,制定腐敗風險預警防控工作的實施方案,成立領導小組。3、各村、各部門要充分利用宣傳欄等多種形式廣泛宣傳腐敗風險預警防控工作,營造濃厚氛圍。(二)組織實施階段(7月26日-9月31日)1、清理權力明確責任(7月26日-8月20日)全面清理、分析和確認本部門(單位)管理權或行政權力,比如”三重一大”事項、投資項目管理、單位事務管理、行政許可、行政處罰等,形成管理權或行政權力明細表,并撰寫單位、科室、崗位權力運行自查報告?？剖?、崗位權力運行自查報告和權力明細表報鎮(zhèn)腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室審查備案。2、排查風險(8月21日-8月31日)一是查找風險點。圍繞擁有人、財、物管理等業(yè)務處理權的關鍵崗位和重大建設項目查找風險點。就我鎮(zhèn)而言,主要有以下十個方面:(1)、新農(nóng)村建設、道路建設、農(nóng)田水利建設等有關農(nóng)村基礎設施建設方面,重點在資金申請、分配、管理、使用等環(huán)節(jié);(2)、涉及”三農(nóng)”的財政性建設資金、糧農(nóng)補貼專項資金等支農(nóng)惠農(nóng)資金的分配、審批、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié);(3)、農(nóng)村醫(yī)療、社會保障、計劃生育、農(nóng)村義務教育等農(nóng)村公共服務事業(yè)等環(huán)節(jié);(4)、村土地開發(fā)征用及征地補償款管理等環(huán)節(jié);(5)、涉及搶險、救災、防汛、優(yōu)撫、移民救濟以及社會捐助等公益事業(yè)款物管理使用等環(huán)節(jié);(6)、”三資”監(jiān)管及代理等環(huán)節(jié);(7)、宅基地劃分、規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房審批手續(xù)、低保戶評定等環(huán)節(jié);(8)、村重大事項民主決策、民主管理等環(huán)節(jié);(9)、”三重一大”(重大決定、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用)制度貫徹落實等環(huán)節(jié);(10)、鎮(zhèn)、村便民服務和代辦服務等環(huán)節(jié);二是劃分風險種類。風險分成四大種類:(1)、作風風險。主要是指領導作風、工作作風、生活作風等方面存在的容易誘發(fā)腐敗行為的不正之風。(2)、崗位風險。是指因崗位職責的特殊性,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責,導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。(3)、制度風險。是指因制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行,權力自由裁量空間較大,缺乏有效制約監(jiān)督,可能造成權力失控、行為失常、制度失靈,導致濫用職權、以權謀私等嚴重后果的腐敗風險。(4)、環(huán)境風險。是指因行政管理對象在業(yè)務往來中采取利益誘惑或施加其它非正常影響,可能造成權力失控、行為失范,導致失職瀆職、權錢交易等嚴重后果的腐敗風險。三是確定風險等級和防控責任。根據(jù)腐敗風險可能產(chǎn)生的后果,設置風險等級。根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標,將風險劃分為高風險、一般風險、低風險三個風險等級。采取”自查自報——群眾評議——單位初審——組織審定”四個步驟,確定等級后分別填寫崗位(個人)、科室、部門(單位)《風險點等級確定表》。針對不同的風險等級確定防控責任,要求高風險的防控由主要領導負責,分管領導具體落實;一般風險防控由分管領導負責,中層干部具體落實;低風險的防控由中層干部負責,經(jīng)辦人和責任人具體落實。3、構建防控網(wǎng)絡(9月1日-9月15日)(1)拓寬監(jiān)督渠道。對審定后的政府職權目錄和權力運行流程進行公開。各村、各部門把行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法、管人、管財、管物和有行政審批權、業(yè)務處理權、自由裁量權的崗位,以及發(fā)生違法違紀違規(guī)行為問題較多的崗位確定為重要崗位,經(jīng)過網(wǎng)絡、服務廳公開欄、文件等多種形式集中向社會公示。對所有涉及自由裁量權的事項,按事實程度固化裁量標準,縮小自由裁量權的空間,并以圖表等形式固定后在一定范圍內(nèi)公示。強化制度的執(zhí)行力度,重點公開政策法規(guī)、職能職權、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結果等,讓群眾了解這些崗位的職責權力,便于接受群眾的監(jiān)督。(2)完善防控措施。結合風險種類、風險等級和防控責任,按個人、崗位、單位分別制定相應的防范措施。加強反腐倡廉教育,增強黨員干部廉潔自律意識,筑牢拒腐防變思想道德防線。組織力量對各項制度進行全面清理,以前瞻性思維搞好制度規(guī)劃,以科學態(tài)度抓好制度創(chuàng)新,切實建立內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。根據(jù)權力運行的軌跡,推動行政管理流程再造,消除腐敗隱患,提高政府效能。加強內(nèi)部監(jiān)督,將決策與執(zhí)行、審核與批復、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各項工作相對分離,形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力運行機制。深入推進干部人事、行政審批、財政管理、政府投資、環(huán)境保護等體制機制改革,減少體制機制漏洞,從源頭上化解廉政風險。針對存在的不正之風,開展專項整治,嚴明組織紀律,促進形成風清氣正的良好環(huán)境。對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗風險預警防控工作,有關行業(yè)主管部門和主要職能單位要加強統(tǒng)籌和指導,研究制定腐敗風險預警防控辦法,加強制度建設,從源頭上防控腐敗風險。(3)健全工作制度。一要建立動態(tài)跟蹤檢查制度。各村、各部門建立監(jiān)督檢查制度,對行政權力的運行狀態(tài),從辦理人員、辦結日期、進展情況、辦理結果等進行全程跟蹤檢查,重點加強對自由裁量權較大的重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二要建立定期檢查制度。各村、各部門每半年要組織相關單位對各項防范措施的執(zhí)行情況進行檢查,及時總結,不斷完善,推動防范措施的更新升級,確保防范措施科學有效。三要建立專項檢查制度。要采取信訪、舉報、明查暗訪、巡視督導、民意調(diào)查等形式對各村、各部門落實腐敗風險防范措施的情況進行監(jiān)督檢查,經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)問題,不斷完善防范措施,形成群防群治的社會監(jiān)督網(wǎng)絡。4、構建預警處理機制(9月16日-9月30日)(1)腐敗風險信息收集制度。腐敗風險預警信息收集管理,由各級紀檢組織負責。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員、群眾代表擔任腐敗跡象信息員。各村、各部門確定一名相對固定的腐敗風險信息員,有針對性地收集整理腐敗風險信息并向紀檢組織報告。加強與有關部門的工作聯(lián)系和信息交流,充分借助信訪舉報投訴、行風評議、案件檢查、責任審計、巡視檢查、民主生活會、領導干部述職述廉等活動,以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務對象等方式,開展腐敗風險信息日常收集工作,不斷拓寬腐敗風險收集渠道,做到收集信息全面、真實、準確。(2)腐敗風險信息處理制度。一是談話提醒。對預警信息涉及的議論性、現(xiàn)象性問題的單位和個人,及時予以談話提醒。二是發(fā)放腐敗風險預警通知書。對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實的單位和個人,發(fā)放預警通知書,予以警示提醒。三是發(fā)放腐敗風險預警整改通知書。對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風廉政建設規(guī)定及防范措施行為的單位和個人,發(fā)放整改通知書,限期改正。四是內(nèi)部通報。對一段時間內(nèi)帶有集中性、普遍性的違反黨風廉政建設規(guī)定的問題,以內(nèi)部通報形式進行警示。五是媒體公開。對預警對象的問題,視情況經(jīng)過媒體予以曝光。相關單位和個人接到預警通知后,應在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風險成因進行剖析,制定并落實整改措施,形成書面報告,在三十日內(nèi)回告實施預警的紀檢監(jiān)察組織。(3)腐敗風險防范督查整改制度。紀檢監(jiān)察組織負責腐敗風險預警防控措施落實情況的跟蹤監(jiān)控,對防控措施落實不到位的部門和單位及時督導。對高風險單位、高風險崗位的腐敗風險預警防控措施落實情況,每年至少抽查一次,督促抓好整改。(三)總結驗收階段(10月1日-10月31日)鎮(zhèn)紀委要對腐敗風險預警防控工作進行監(jiān)督檢查和考核評比,要采取座談、訪談、評議、巡視等多種形式,對各村、各部門開展腐敗風險預警防控工作進行檢查驗收,并將考核情況作為各部門黨風廉政建設責任制檢查和績效考核的重要依據(jù)。各村、各部門也要建立和完善督查、考評、評估、獎懲等制度,每半年開展一次腐敗風險預警防控工作的自查,并將自查情況報鎮(zhèn)紀委辦公室。三、工作要求1、加強領導,精心組織。各單位要高度重視,把推行腐敗風險預警防控工作作為一項重大政治任務,認真按照本實施方案組織實施。鎮(zhèn)紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強重點指導、督導檢查。確保腐敗風險預警防控工作順利開展。2、強化責任,協(xié)調(diào)推進。黨政”一把手”要負總責,分管領導各負其責,切實履行”一崗雙責”,帶頭查找廉政風險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身的職責范圍內(nèi)的腐敗風險預警防控工作。要把腐敗風險預警防控工作與能力建設、作風建設、思想建設結合起來,協(xié)調(diào)推進,力求實效。(三)