PAGE市政應急搶險制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效應對市政設施突發(fā)事故和災害，迅速、有序、高效地開展應急搶險工作，保障城市正常運行，維護人民生命財產(chǎn)安全，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司負責的城市道路、橋梁、排水、供水、燃氣、路燈等市政設施的應急搶險工作。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急搶險工作的首要任務，最大限度地減少事故和災害造成的人員傷亡和損失。2.預防為主：堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作，加強應急搶險隊伍建設和應急物資儲備，提高應對突發(fā)事件的能力。3.快速反應：建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案，及時采取有效措施進行處置。4.協(xié)同應對：加強與相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)配合，形成應急搶險合力，共同應對突發(fā)事件。5.科學處置：遵循科學規(guī)律，充分運用先進的技術(shù)和裝備，科學合理地制定應急搶險方案，確保應急搶險工作的科學性、有效性和安全性。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮中心成立市政應急搶險指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，各相關(guān)部門負責人為成員。指揮中心下設辦公室，負責日常工作。（二）職責分工1.總指揮職責：全面負責市政應急搶險工作的指揮和協(xié)調(diào)；組織制定和修訂應急預案；決定應急搶險工作的重大決策和部署；及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告應急搶險工作情況。2.副總指揮職責：協(xié)助總指揮開展應急搶險工作；負責組織實施應急預案；協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作；及時掌握應急搶險工作進展情況，向總指揮報告并提出建議。3.成員單位職責工程管理部門：負責組織市政設施的搶修和恢復工作；提供技術(shù)支持和指導；協(xié)調(diào)施工單位參與應急搶險工作。安全管理部門：負責制定安全管理制度和措施；監(jiān)督檢查應急搶險工作中的安全情況；組織開展安全教育培訓。物資設備部門：負責應急物資和設備的儲備、管理和調(diào)配；確保應急物資和設備的及時供應。人力資源部門：負責組織應急搶險隊伍的組建和培訓；調(diào)配人力資源參與應急搶險工作。財務部門：負責應急搶險資金的保障和管理；審核應急搶險費用支出。其他部門：按照各自職責，做好應急搶險相關(guān)工作。三、預防與預警（一）預防措施1.設施巡查：建立健全市政設施巡查制度，定期對城市道路、橋梁、排水、供水、燃氣、路燈等市政設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.維護保養(yǎng)：加強市政設施的維護保養(yǎng)工作，確保設施處于良好運行狀態(tài)。按照相關(guān)標準和規(guī)范，定期對設施進行檢測、維修和更新改造。3.風險評估：定期對市政設施進行風險評估，識別可能存在的安全風險，制定相應的風險防控措施。4.預案制定：根據(jù)市政設施的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定完善的應急預案，并定期進行演練和修訂。5.宣傳教育：加強對市民的宣傳教育，提高市民的安全意識和應急避險能力。通過多種渠道，廣泛宣傳市政設施安全知識和應急搶險常識。（二）預警機制1.監(jiān)測系統(tǒng)：建立市政設施監(jiān)測系統(tǒng)，對城市道路、橋梁、排水、供水、燃氣、路燈等市政設施的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。2.預警分級：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警為最高級別，代表特別重大突發(fā)事件；橙色預警為重大突發(fā)事件；黃色預警為較大突發(fā)事件；藍色預警為一般突發(fā)事件。3.預警發(fā)布：當監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常情況或接收到相關(guān)信息后，經(jīng)分析評估，確定需要發(fā)布預警時，由指揮中心辦公室按照規(guī)定程序發(fā)布預警信息。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內(nèi)容。4.預警響應：預警發(fā)布后，各成員單位應立即啟動相應的應急響應機制，采取相應的防范措施，做好應急搶險準備工作。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將應急響應分為四級，分別對應預警級別。紅色預警對應Ⅰ級響應；橙色預警對應Ⅱ級響應；黃色預警對應Ⅲ級響應；藍色預警對應Ⅳ級響應。（二）響應程序1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應在規(guī)定時間內(nèi)（一般不超過1小時）向指揮中心辦公室報告。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢以及已采取的措施等。2.啟動預案：指揮中心辦公室接到報告后，應立即向指揮中心總指揮報告?？傊笓]根據(jù)事件情況，決定是否啟動應急預案。如決定啟動應急預案，應下達啟動指令，各成員單位按照應急預案的要求，迅速開展應急搶險工作。3.現(xiàn)場指揮：指揮中心總指揮或副總指揮應立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急搶險工作的指揮和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部應根據(jù)事件情況，制定現(xiàn)場應急搶險方案，組織實施搶險救援行動，及時掌握事件發(fā)展動態(tài)，向指揮中心報告現(xiàn)場情況。4.應急處置：各成員單位按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速開展應急處置工作。工程管理部門負責組織市政設施的搶修和恢復工作；安全管理部門負責現(xiàn)場安全監(jiān)督和管理；物資設備部門負責應急物資和設備的調(diào)配和供應；人力資源部門負責調(diào)配人力資源參與應急搶險工作；其他部門按照各自職責，做好相關(guān)工作。5.擴大應急：當突發(fā)事件超出本單位應急處置能力時，應及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告，請求支援。上級主管部門和政府有關(guān)部門應根據(jù)事件情況，及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量進行支援，實施擴大應急。（三）響應終止當突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，并報指揮中心總指揮批準后，宣布應急響應終止。應急響應終止后，各成員單位應做好善后工作，對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。五、應急保障（一）隊伍保障1.應急搶險隊伍組建：建立專業(yè)的應急搶險隊伍，包括道路搶修隊、橋梁搶修隊、排水搶修隊、供水搶修隊、燃氣搶修隊、路燈搶修隊等。應急搶險隊伍應具備相應的專業(yè)技能和應急處置能力，定期進行培訓和演練。2.隊伍培訓：制定應急搶險隊伍培訓計劃，定期組織培訓。培訓內(nèi)容包括應急搶險知識、技能、安全操作規(guī)程、應急預案等。通過培訓，提高應急搶險隊伍的業(yè)務水平和應急處置能力。3.隊伍演練：定期組織應急搶險隊伍進行演練，演練內(nèi)容包括突發(fā)事件模擬、應急處置流程、協(xié)同配合等。通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急搶險隊伍的實戰(zhàn)能力。（二）物資保障1.物資儲備：建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資和設備，如搶險工具、防護用品、照明設備、排水設備、供水設備、燃氣設備、路燈設備等。應急物資和設備應定期進行檢查、維護和更新，確保其性能良好，隨時可用。2.物資調(diào)配：制定應急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程和責任。當突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、準確地調(diào)配應急物資和設備，保障應急搶險工作的順利進行。（三）資金保障1.資金預算：每年編制應急搶險資金預算，明確應急搶險資金的來源和使用范圍。應急搶險資金應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.資金管理：建立應急搶險資金管理制度，加強對應急搶險資金的管理和監(jiān)督。嚴格按照財務制度的規(guī)定，審核應急搶險費用支出，確保資金使用的合理性和合法性。（四）通信與信息保障1.通信保障：建立應急通信保障體系，確保應急搶險工作中的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進行維護和更新。2.信息保障：建立應急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和發(fā)布應急搶險工作中的各類信息。加強與上級主管部門、政府有關(guān)部門、相關(guān)單位和市民的信息溝通，確保信息傳遞的及時、準確和暢通。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對在應急搶險工作中受傷的人員，及時進行救治和安置。對死亡人員，按照有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作。2.設施恢復：組織力量對受損的市政設施進行搶修和恢復，確保設施盡快恢復正常運行。3.環(huán)境清理：對突發(fā)事件現(xiàn)場進行清理，消除污染和安全隱患，恢復城市正常環(huán)境。（二）調(diào)查評估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進行調(diào)查。調(diào)查應客觀、公正、全面，查明事件的真相和責任。2.評估總結(jié)：對突發(fā)事件應急處置工作進行評估總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因、應急處置過程中存在的問題和不足，提出改進措施和建議。評估總結(jié)報告應報上級主管部門和政府有關(guān)部門備案。（三）恢復重建根據(jù)事件調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。組織實施恢復重建工作，確保城市市政設施和功能盡快恢復到災前水平。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃：制定年度應急搶險培訓計劃，明確培訓的內(nèi)容、對象、時間和方式等。培訓計劃應根據(jù)應急搶險工作的實際需要和人員情況進行制定。2.培訓內(nèi)容：培訓內(nèi)容包括應急搶險法律法規(guī)、應急預案、安全知識、專業(yè)技能、應急處置流程等。通過培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力。3.培訓方式：培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種形式。集中培訓可邀請專家進行授課；現(xiàn)場培訓可在實際工作現(xiàn)場進行講解和示范；網(wǎng)絡培訓可通過在線學習平臺進行學習。（二）演練1.演練計劃：制定年度應急搶險演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間和地點等。演練計劃應根據(jù)應急搶險工作的實際需要和應急預案的要求進行制定。2.演練類型：演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進行討論和分析，檢驗應急預案的可行