PAGE規(guī)范開展公開聽證制度一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織公開聽證制度的開展，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)決策的科學(xué)性、公正性和透明度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在涉及重大決策、重要事項(xiàng)處理等過程中，需要通過公開聽證方式征求意見、聽取陳述和申辯的各類活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：公開聽證活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保程序合法、實(shí)體公正。2.公開透明原則：聽證過程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾或相關(guān)利益方公開，接受監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。3.公正公平原則：保障各方當(dāng)事人平等參與聽證，充分發(fā)表意見，聽證主持人應(yīng)當(dāng)公正地主持聽證，作出客觀公正的決定。4.便民高效原則：在確保聽證質(zhì)量的前提下，盡量簡化程序，提高效率，方便當(dāng)事人參與聽證活動(dòng)。二、聽證的組織與管理（一）聽證機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的聽證委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公開聽證工作。聽證委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法律專業(yè)人員及外部專家等組成。（二）聽證委員會(huì)職責(zé)1.制定和修訂公開聽證制度及相關(guān)工作流程。2.審核聽證事項(xiàng)，確定聽證主持人、聽證員及記錄員等人員組成。3.監(jiān)督聽證活動(dòng)的全過程，確保聽證程序合法、公正進(jìn)行。4.對(duì)聽證結(jié)果進(jìn)行審議，作出決策或提出處理建議。（三）聽證主持人職責(zé)1.主持聽證活動(dòng)的全過程，維護(hù)聽證秩序。2.引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞聽證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。3.對(duì)聽證過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理和協(xié)調(diào)。4.制作聽證筆錄，并對(duì)聽證結(jié)果負(fù)責(zé)。（四）聽證員職責(zé)1.聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證意見。2.對(duì)聽證事項(xiàng)進(jìn)行審議和分析，提出專業(yè)意見和建議。3.協(xié)助聽證主持人完成聽證工作。（五）記錄員職責(zé)1.如實(shí)記錄聽證過程中的各方發(fā)言、證據(jù)展示等情況。2.制作完整、準(zhǔn)確的聽證筆錄，并在聽證結(jié)束后及時(shí)整理歸檔。三、聽證事項(xiàng)的范圍與啟動(dòng)（一）聽證事項(xiàng)范圍1.涉及公司/組織重大決策，如重大投資項(xiàng)目、重大業(yè)務(wù)調(diào)整、重要規(guī)章制度制定等，可能對(duì)員工權(quán)益、社會(huì)公眾利益產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)。2.涉及重要事項(xiàng)處理，如行政處罰、重大合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等，當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果有異議，要求公開聽證的事項(xiàng)。3.其他法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開聽證的事項(xiàng)。（二）聽證啟動(dòng)方式1.依申請(qǐng)啟動(dòng)：當(dāng)事人認(rèn)為其權(quán)益受到公司/組織決策或處理行為的影響，且符合聽證條件的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提交，說明申請(qǐng)聽證的事項(xiàng)、理由及相關(guān)證據(jù)材料。2.依職權(quán)啟動(dòng)：公司/組織在作出重大決策或處理重要事項(xiàng)過程中，認(rèn)為有必要通過公開聽證方式征求意見、聽取陳述和申辯的，可以主動(dòng)啟動(dòng)聽證程序。四、聽證程序（一）聽證通知1.無論是依申請(qǐng)啟動(dòng)還是依職權(quán)啟動(dòng)聽證程序，聽證委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前[X]個(gè)工作日，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人及其他相關(guān)利害關(guān)系人。2.聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及其他相關(guān)事項(xiàng)。（二）聽證準(zhǔn)備1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到聽證通知書后，按照要求準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)材料，并在聽證舉行前提交給聽證委員會(huì)。2.聽證委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)材料進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)證據(jù)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人補(bǔ)充或更正。3.聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前熟悉聽證事項(xiàng)，了解當(dāng)事人的基本情況及爭議焦點(diǎn)，制定聽證提綱。（三）聽證舉行1.聽證開始時(shí)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)當(dāng)事人身份，宣布聽證紀(jì)律和聽證事項(xiàng)。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，提交新的證據(jù)材料。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。3.聽證過程中，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞聽證事項(xiàng)進(jìn)行有序發(fā)言，不得打斷他人發(fā)言。聽證主持人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人按照程序進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，確保聽證過程公正、有序進(jìn)行。4.聽證主持人認(rèn)為有必要的，可以詢問當(dāng)事人、證人及其他相關(guān)人員，要求其對(duì)有關(guān)問題作出解釋或說明。5.當(dāng)事人在聽證過程中應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，不得擾亂聽證秩序。如有違反聽證紀(jì)律的行為，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。（四）聽證筆錄1.聽證過程中，記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄各方當(dāng)事人的發(fā)言、證據(jù)展示、質(zhì)證等情況，形成聽證筆錄。2.聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人及其他參加聽證的人員簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，記錄員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明情況。3.聽證筆錄是聽證活動(dòng)的重要書面記錄，應(yīng)當(dāng)妥善保管，作為公司/組織作出決策或處理決定的重要依據(jù)。（五）聽證終結(jié)1.聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證終結(jié)。當(dāng)事人可以在聽證終結(jié)后提交最后陳述意見。2.聽證委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，對(duì)聽證事項(xiàng)進(jìn)行審議和分析，綜合考慮各方當(dāng)事人的意見和證據(jù)材料，作出決策或提出處理建議。3.聽證委員會(huì)作出的決策或處理建議應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人及其他相關(guān)利害關(guān)系人。通知應(yīng)當(dāng)載明決策或處理建議的內(nèi)容、理由及當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)途徑等。五、聽證結(jié)果的處理與執(zhí)行（一）聽證結(jié)果的處理1.公司/組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證委員會(huì)作出的決策或處理建議，及時(shí)作出相應(yīng)的決定或處理措施。2.如果聽證結(jié)果與原決策或處理意見不一致，公司/組織應(yīng)當(dāng)對(duì)原決策或處理意見進(jìn)行調(diào)整，并說明調(diào)整的理由。3.當(dāng)事人對(duì)聽證結(jié)果不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟等法律救濟(jì)途徑。（二）聽證結(jié)果的執(zhí)行1.公司/組織作出的決定或處理措施應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)執(zhí)行。相關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)按照決定或處理措施的要求，履行各自的職責(zé)，確保執(zhí)行到位。2.在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行困難或存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司/組織報(bào)告，以便采取相應(yīng)的措施加以解決。3.公司/組織應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保執(zhí)行效果符合決策或處理要求。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全公開聽證制度的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聽證活動(dòng)全過程的監(jiān)督檢查。2.公司/組織內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保聽證活動(dòng)合法、公正進(jìn)行。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公開聽證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向公司/組織反映。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在公開聽證活動(dòng)中違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.當(dāng)事人在聽證過程中提供虛假證據(jù)、擾亂聽證秩序等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政