PAGE森林門(mén)禁管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)森林區(qū)域的安全管理，規(guī)范人員、車(chē)輛進(jìn)出森林的行為，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，特制定本森林門(mén)禁管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織管轄范圍內(nèi)的所有森林區(qū)域，包括但不限于國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等。（三）基本原則1.安全第一原則：確保人員、車(chē)輛進(jìn)出森林的安全，防止發(fā)生安全事故。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法管理森林門(mén)禁。3.規(guī)范有序原則：規(guī)范人員、車(chē)輛進(jìn)出森林的流程，確保管理有序。4.服務(wù)至上原則：在保障安全和合規(guī)的前提下，為合法進(jìn)出森林的人員和車(chē)輛提供必要的服務(wù)。二、門(mén)禁管理職責(zé)分工（一）管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善森林門(mén)禁管理制度規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林門(mén)禁管理工作，解決管理過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。3.定期對(duì)森林門(mén)禁管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，不斷改進(jìn)管理措施。（二）門(mén)禁管理崗位職責(zé)1.門(mén)禁管理人員負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出森林的人員、車(chē)輛進(jìn)行登記、檢查和驗(yàn)證。嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)禁管理制度，對(duì)不符合規(guī)定的人員和車(chē)輛予以勸阻和制止。維護(hù)門(mén)禁秩序，確保人員、車(chē)輛進(jìn)出順暢。及時(shí)報(bào)告門(mén)禁管理中發(fā)現(xiàn)的異常情況。2.巡邏人員定期對(duì)森林周邊及內(nèi)部進(jìn)行巡邏，檢查門(mén)禁設(shè)施的完好情況。協(xié)助門(mén)禁管理人員對(duì)進(jìn)出森林的人員、車(chē)輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)并制止未經(jīng)許可進(jìn)入森林的行為，保護(hù)森林資源安全。三、人員進(jìn)出管理（一）出入憑證1.公司/組織內(nèi)部工作人員憑工作證件進(jìn)出森林。工作證件應(yīng)包含個(gè)人照片、姓名、部門(mén)、職務(wù)等信息，并加蓋公司/組織公章。2.因工作需要臨時(shí)進(jìn)入森林的外來(lái)人員，需提前向管理部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取臨時(shí)出入證。臨時(shí)出入證應(yīng)注明有效期、使用范圍等信息。3.對(duì)于參與森林生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)等特定項(xiàng)目的人員，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一辦理項(xiàng)目專(zhuān)用出入證，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、人員名單、有效期等內(nèi)容。（二）進(jìn)出流程1.本公司/組織工作人員持工作證件在門(mén)禁處主動(dòng)出示，門(mén)禁管理人員核對(duì)無(wú)誤后予以放行。如工作證件損壞、遺失等情況，應(yīng)及時(shí)向所在部門(mén)報(bào)告，由部門(mén)出具證明并到管理部門(mén)補(bǔ)辦新證。2.外來(lái)人員提前向管理部門(mén)提交申請(qǐng)，說(shuō)明進(jìn)入森林的事由、時(shí)間、人數(shù)等信息。管理部門(mén)審核通過(guò)后，通知外來(lái)人員到門(mén)禁處領(lǐng)取臨時(shí)出入證。外來(lái)人員持臨時(shí)出入證在門(mén)禁處接受檢查，門(mén)禁管理人員核實(shí)身份和出入事由后，登記相關(guān)信息并予以放行。外來(lái)人員離開(kāi)森林時(shí)，應(yīng)將臨時(shí)出入證交還給門(mén)禁管理人員。（三）特殊情況處理1.緊急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況下，相關(guān)人員可在出示有效身份證明后直接進(jìn)入森林，但應(yīng)在進(jìn)入后及時(shí)向管理部門(mén)報(bào)備。2.對(duì)于無(wú)有效出入憑證但確因特殊原因需要進(jìn)入森林的人員，門(mén)禁管理人員應(yīng)及時(shí)與管理部門(mén)取得聯(lián)系，經(jīng)核實(shí)情況并批準(zhǔn)后，可先予以放行，但需做好詳細(xì)登記。四、車(chē)輛進(jìn)出管理（一）車(chē)輛類(lèi)型及憑證1.公司/組織內(nèi)部工作車(chē)輛憑車(chē)輛通行證進(jìn)出森林。車(chē)輛通行證應(yīng)張貼在車(chē)輛明顯位置，注明車(chē)輛所屬部門(mén)、車(chē)牌號(hào)等信息。2.因工作需要進(jìn)入森林的外來(lái)車(chē)輛，需提前向管理部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取臨時(shí)車(chē)輛通行證。臨時(shí)車(chē)輛通行證應(yīng)注明有效期、使用范圍、車(chē)牌號(hào)等信息。3.運(yùn)輸森林資源、物資等特定用途的車(chē)輛，需持有相關(guān)部門(mén)核發(fā)的許可證，并按照指定路線和時(shí)間進(jìn)出森林。（二）進(jìn)出流程1.本公司/組織工作車(chē)輛持車(chē)輛通行證在門(mén)禁處停車(chē)，駕駛員主動(dòng)出示證件，門(mén)禁管理人員核對(duì)車(chē)輛通行證和駕駛員身份信息。檢查車(chē)輛外觀及所載物品，確保無(wú)違規(guī)攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品。經(jīng)檢查無(wú)誤后，予以放行。2.外來(lái)車(chē)輛提前向管理部門(mén)提交申請(qǐng)，說(shuō)明進(jìn)入森林的事由、時(shí)間、車(chē)輛信息等。管理部門(mén)審核通過(guò)后，通知外來(lái)車(chē)輛駕駛員到門(mén)禁處領(lǐng)取臨時(shí)車(chē)輛通行證。外來(lái)車(chē)輛駕駛員持臨時(shí)車(chē)輛通行證在門(mén)禁處接受檢查，門(mén)禁管理人員核實(shí)車(chē)輛信息、駕駛員身份和出入事由，登記相關(guān)信息并檢查車(chē)輛所載物品。對(duì)于符合規(guī)定的車(chē)輛，予以放行；對(duì)于不符合規(guī)定的車(chē)輛，不予放行并說(shuō)明原因。3.運(yùn)輸特定物資車(chē)輛車(chē)輛駕駛員持相關(guān)許可證在門(mén)禁處停車(chē)，主動(dòng)向門(mén)禁管理人員出示。門(mén)禁管理人員核對(duì)許可證信息與車(chē)輛、駕駛員信息一致，檢查車(chē)輛所載物資是否與許可證標(biāo)注相符。按照指定路線和時(shí)間引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)入森林，并做好記錄。（三）車(chē)輛檢查1.門(mén)禁管理人員應(yīng)定期對(duì)進(jìn)出森林的車(chē)輛進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查車(chē)輛是否存在安全隱患、是否違規(guī)攜帶禁運(yùn)物品等。2.對(duì)于運(yùn)輸木材、苗木等森林資源的車(chē)輛，應(yīng)檢查其運(yùn)輸許可證及木材檢尺碼單等相關(guān)憑證，確保運(yùn)輸合法合規(guī)。3.在特殊時(shí)期或根據(jù)管理需要，可對(duì)進(jìn)出森林的車(chē)輛進(jìn)行全面檢查，包括車(chē)輛底盤(pán)、后備箱等部位。五、門(mén)禁設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，在森林主要出入口及關(guān)鍵位置建設(shè)門(mén)禁設(shè)施，包括門(mén)禁崗?fù)?、道閘、監(jiān)控設(shè)備、標(biāo)識(shí)牌等。2.定期對(duì)門(mén)禁設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或故障，應(yīng)及時(shí)安排維修人員進(jìn)行修復(fù)，維修期間應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)。3.根據(jù)實(shí)際情況和管理要求，適時(shí)對(duì)門(mén)禁設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高門(mén)禁管理的智能化水平。（二）監(jiān)控系統(tǒng)管理1.建立完善的森林門(mén)禁監(jiān)控系統(tǒng)，確保對(duì)人員、車(chē)輛進(jìn)出森林的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.監(jiān)控設(shè)備應(yīng)保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)運(yùn)行，存儲(chǔ)的監(jiān)控視頻資料應(yīng)至少保存[X]天，以便隨時(shí)查閱和追溯。3.定期對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備圖像清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（三）標(biāo)識(shí)牌管理1.在森林門(mén)禁處及周邊顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明森林區(qū)域范圍、門(mén)禁管理規(guī)定、緊急聯(lián)系電話等信息。2.標(biāo)識(shí)牌應(yīng)保持清晰、醒目，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。3.根據(jù)實(shí)際情況，在森林內(nèi)部適當(dāng)位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌，方便人員和車(chē)輛通行。六、門(mén)禁安全管理（一）安全教育培訓(xùn)1.對(duì)所有參與森林門(mén)禁管理的人員進(jìn)行定期安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、門(mén)禁管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.新入職的門(mén)禁管理人員應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）安全檢查與隱患排查1.每日對(duì)門(mén)禁設(shè)施、周邊環(huán)境進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查道閘、監(jiān)控設(shè)備、消防器材等是否正常運(yùn)行，是否存在安全隱患。2.定期組織對(duì)森林門(mén)禁區(qū)域進(jìn)行全面安全隱患排查，包括對(duì)人員、車(chē)輛進(jìn)出情況的檢查，對(duì)森林內(nèi)部可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行巡查等。3.對(duì)檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)記錄并采取有效措施進(jìn)行整改，確保安全。（三）應(yīng)急處置1.制定森林門(mén)禁安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門(mén)、人員的職責(zé)分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、交通事故、人員突發(fā)疾病等場(chǎng)景。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，門(mén)禁管理人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未按規(guī)定辦理出入憑證擅自進(jìn)入森林的。2.使用偽造、變?cè)斓某鋈霊{證進(jìn)出森林的。3.不服從門(mén)禁管理人員管理，強(qiáng)行沖卡進(jìn)入森林的。4.車(chē)輛違規(guī)攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)入森林的。5.運(yùn)輸森林資源未按規(guī)定辦理相關(guān)許可證或未按指定路線、時(shí)間運(yùn)輸?shù)摹?.其他違反森林門(mén)禁管理制度的行為。（二）處理措施1.對(duì)于首次違規(guī)且情節(jié)較輕的人員或車(chē)輛，門(mén)禁管理人員應(yīng)進(jìn)行勸阻和警告，并記錄相關(guān)信息。2.對(duì)于多次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重的人員或車(chē)輛，管理部門(mén)將視情況采取以下措施：禁止其在一定期限內(nèi)進(jìn)入森林。依法依規(guī)進(jìn)行罰款。對(duì)于涉及違法犯罪的行為，移交司法機(jī)關(guān)處理。（三）申訴與復(fù)議1.被處理人對(duì)違規(guī)處理結(jié)果有異議的，可在接到處理通知后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向管理部門(mén)提出申訴。2.管理部門(mén)應(yīng)在接到申訴后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將復(fù)議結(jié)果通知申訴人。八