建筑揚(yáng)塵治理專項(xiàng)清單與督查報(bào)告一、引言建筑揚(yáng)塵作為大氣污染的重要污染源，不僅影響城市空氣質(zhì)量，更威脅居民身體健康。近年來，隨著“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”深入推進(jìn)，各地對建筑工地?fù)P塵管控提出更高要求。為系統(tǒng)梳理揚(yáng)塵治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)排查管控漏洞，本次專項(xiàng)工作圍繞“清單化管理、靶向式督查”思路，形成建筑揚(yáng)塵治理專項(xiàng)清單，并結(jié)合現(xiàn)場督查情況分析問題、提出對策，為提升工地?fù)P塵治理水平提供實(shí)操指引。二、建筑揚(yáng)塵治理專項(xiàng)清單（一）揚(yáng)塵防控設(shè)施配置清單1.圍擋設(shè)施施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)封閉的硬質(zhì)圍擋，住宅項(xiàng)目圍擋高度不低于2.5米，市政、工業(yè)項(xiàng)目不低于2米；圍擋材質(zhì)堅(jiān)固耐用，表面平整清潔，無破損、傾斜、廣告亂貼等情況，轉(zhuǎn)角處需做加固處理。2.噴淋系統(tǒng)工地主要作業(yè)區(qū)、場內(nèi)道路、圍擋內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置噴淋裝置，間距≤15米，噴頭無堵塞、覆蓋無盲區(qū)；土方作業(yè)、材料裝卸等揚(yáng)塵工序需同步開啟噴淋，每日噴淋時(shí)長≥4小時(shí)（早7點(diǎn)至晚7點(diǎn)，每2小時(shí)開啟1次，每次15分鐘）。3.車輛沖洗設(shè)施工地出入口必須設(shè)置自動(dòng)洗車臺（配備高壓水槍、沉淀池、循環(huán)水池），出場車輛需經(jīng)沖洗后上路，車身、輪胎無明顯泥漬；無自動(dòng)洗車臺的小型工地，應(yīng)配備移動(dòng)式高壓沖洗設(shè)備，安排專人值守。4.裸土覆蓋施工區(qū)域內(nèi)裸露土地（含臨時(shí)堆土、未作業(yè)區(qū)域）需采用≥800目的防塵網(wǎng)全覆蓋，或通過綠化、固化（噴灑抑塵劑）處理；防塵網(wǎng)應(yīng)與地面固定牢固，無破損、起皺、漏蓋現(xiàn)象。5.霧炮設(shè)備土方作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、建筑垃圾裝卸區(qū)應(yīng)配備霧炮機(jī)（射程≥30米），作業(yè)時(shí)同步開啟，風(fēng)速≥5級時(shí)暫停使用；霧炮機(jī)需定期維護(hù)，確保噴霧均勻、水壓穩(wěn)定。6.道路硬化場內(nèi)主要通行道路（含材料運(yùn)輸通道）應(yīng)采用混凝土或?yàn)r青硬化，寬度≥4米，路面平整無積水、無積塵；臨時(shí)便道可鋪設(shè)鋼板或碎石，定期灑水清掃。（二）管理責(zé)任清單1.建設(shè)單位牽頭落實(shí)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（按工程總造價(jià)1.5%計(jì)提），督促施工、監(jiān)理單位履職；每月組織參建單位開展聯(lián)合檢查，形成《揚(yáng)塵治理檢查臺賬》并報(bào)監(jiān)管部門備案。2.施工單位制定《揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案》，明確責(zé)任分工、管控流程；配置專職揚(yáng)塵管理員（每5萬㎡配備1名），每日巡查設(shè)施運(yùn)行、作業(yè)規(guī)范情況，建立《揚(yáng)塵治理日志》。3.監(jiān)理單位審核施工單位揚(yáng)塵方案，日常巡查中重點(diǎn)檢查噴淋開啟、裸土覆蓋等情況；發(fā)現(xiàn)問題立即簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，跟蹤整改閉環(huán)，每周向建設(shè)單位提交《揚(yáng)塵管控周報(bào)》。4.項(xiàng)目經(jīng)理作為工地?fù)P塵治理第一責(zé)任人，統(tǒng)籌現(xiàn)場資源配置，每月組織全員揚(yáng)塵培訓(xùn)；對拒不整改的班組或個(gè)人，有權(quán)暫停作業(yè)并上報(bào)企業(yè)總部。5.專職安全員負(fù)責(zé)日常隱患排查（如圍擋破損、噴淋堵塞），發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改；對重大隱患（如大風(fēng)天氣違規(guī)土方作業(yè)），有權(quán)直接向監(jiān)管部門報(bào)告。（三）作業(yè)流程管控清單1.土方作業(yè)開挖、回填時(shí)同步開啟噴淋、霧炮，車輛須覆蓋嚴(yán)密（篷布下垂至車廂底部），場內(nèi)行駛速度≤5km/h；夜間土方作業(yè)需提前報(bào)備，作業(yè)區(qū)照明亮度≥200勒克斯，避免揚(yáng)塵擾民。2.材料堆放砂石、水泥等易揚(yáng)塵材料應(yīng)入倉（或搭設(shè)防雨棚），散裝材料使用密閉容器；磚、預(yù)制構(gòu)件等堆放高度≤1.5米，底部架空防潮，表面覆蓋防塵網(wǎng)。3.建筑垃圾處理建筑垃圾應(yīng)分類堆放、日產(chǎn)日清，臨時(shí)堆放時(shí)覆蓋防塵網(wǎng)；裝卸時(shí)開啟噴淋或霧炮，禁止高空拋灑；外運(yùn)車輛須持有《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》，車身密閉無泄漏。4.焊接、切割作業(yè)金屬構(gòu)件焊接、切割時(shí)，應(yīng)采用局部排風(fēng)罩（風(fēng)速≥0.5m/s）或防塵布圍擋，減少煙塵擴(kuò)散；作業(yè)人員佩戴防塵口罩，每日清理焊渣、粉塵。5.停工管理停工（含節(jié)假日）期間，工地應(yīng)全面覆蓋裸土、關(guān)閉非必要電源，安排專人值班；復(fù)工前需對設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保噴淋、洗車臺等正常運(yùn)行。（四）應(yīng)急處置清單1.預(yù)案制定結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)（如臨近學(xué)校、居民區(qū)）和氣象條件，制定《揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案》，明確大風(fēng)、干燥天氣等預(yù)警響應(yīng)流程，報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境部門備案。2.預(yù)警響應(yīng)接到藍(lán)色預(yù)警（48小時(shí)內(nèi)有大風(fēng)/干燥天氣），提前加固圍擋、收緊防塵網(wǎng)，增加噴淋頻次（每小時(shí)開啟1次）；接到黃色預(yù)警，暫停土方作業(yè)，覆蓋所有裸土，霧炮機(jī)24小時(shí)待命。3.污染處置發(fā)生揚(yáng)塵污染時(shí)，立即停止作業(yè)，啟動(dòng)噴淋、霧炮，組織3人以上清掃小組（配備掃帚、灑水車）；污染處置后2小時(shí)內(nèi)，向監(jiān)管部門提交《污染處置報(bào)告》，說明原因及整改措施。4.事后評估污染事件處置后，組織參建單位召開分析會，修訂預(yù)案、完善管控措施；將事件納入“負(fù)面清單”，作為下次督查重點(diǎn)檢查項(xiàng)。三、揚(yáng)塵治理督查工作開展情況（一）督查范圍與方式本次督查覆蓋轄區(qū)內(nèi)50個(gè)在建項(xiàng)目（住宅、市政、工業(yè)建筑占比約4:3:3），采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，結(jié)合資料查閱、人員訪談，重點(diǎn)檢查清單落實(shí)情況。（二）督查發(fā)現(xiàn)的典型問題1.設(shè)施配置不到位12個(gè)項(xiàng)目圍擋破損（如某住宅項(xiàng)目圍擋傾斜、塑料布替代硬質(zhì)圍擋），8個(gè)項(xiàng)目洗車臺未啟用（僅用人工沖洗，出場車輛帶泥上路），10個(gè)項(xiàng)目裸土覆蓋不全（部分區(qū)域防塵網(wǎng)破損未更換，遇風(fēng)揚(yáng)塵）。某市政道路項(xiàng)目因趕工期，土方開挖時(shí)未開啟噴淋系統(tǒng)，現(xiàn)場揚(yáng)塵彌漫，周邊居民投訴量單日超10起。2.管理責(zé)任懸空7個(gè)項(xiàng)目未明確揚(yáng)塵治理責(zé)任人（資料中無簽字確認(rèn)的責(zé)任分工表），5個(gè)監(jiān)理單位未開展專項(xiàng)巡查（監(jiān)理日志無揚(yáng)塵檢查記錄，僅記錄安全、質(zhì)量問題）。某工業(yè)廠房項(xiàng)目施工單位將揚(yáng)塵治理經(jīng)費(fèi)挪用于設(shè)備采購，導(dǎo)致噴淋系統(tǒng)未按期安裝，被責(zé)令停工整改。3.作業(yè)流程不規(guī)范15個(gè)項(xiàng)目土方作業(yè)時(shí)未開啟噴淋（現(xiàn)場可見明顯揚(yáng)塵，PM10濃度超標(biāo)2倍），6個(gè)項(xiàng)目材料露天堆放（砂石無覆蓋，遇風(fēng)揚(yáng)塵擴(kuò)散至周邊道路）。4個(gè)項(xiàng)目建筑垃圾清運(yùn)不及時(shí)（堆積超過3天，最高堆積高度達(dá)2米），未采取覆蓋措施。4.應(yīng)急機(jī)制薄弱8個(gè)項(xiàng)目無揚(yáng)塵應(yīng)急預(yù)案（或預(yù)案照搬模板，未結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際），5個(gè)項(xiàng)目在預(yù)警期間未加強(qiáng)管控（大風(fēng)天氣仍進(jìn)行土方作業(yè)，導(dǎo)致圍擋被吹倒）。（三）問題成因分析1.責(zé)任意識淡薄部分參建單位將揚(yáng)塵治理視為“附加任務(wù)”，重進(jìn)度輕環(huán)保，未將揚(yáng)塵管控納入績效考核體系，一線作業(yè)人員普遍認(rèn)為“只要不出安全事故，揚(yáng)塵問題可睜一只眼閉一只眼”。2.資金投入不足小型項(xiàng)目為壓縮成本，減少設(shè)施配置或維護(hù)費(fèi)用（如某項(xiàng)目噴淋系統(tǒng)因未及時(shí)更換噴頭，覆蓋率不足50%），導(dǎo)致設(shè)備閑置、損壞。3.監(jiān)管手段滯后傳統(tǒng)巡查依賴人工，覆蓋范圍有限，對夜間、節(jié)假日違規(guī)作業(yè)（如偷運(yùn)建筑垃圾）監(jiān)管不足；部分監(jiān)管人員專業(yè)能力不足，對“800目防塵網(wǎng)”“噴淋開啟時(shí)長”等標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)。4.技術(shù)能力欠缺一線作業(yè)人員未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，對“噴淋開啟時(shí)機(jī)”“霧炮使用條件”等操作規(guī)范不熟悉，如某項(xiàng)目霧炮機(jī)因未定期清理，噴頭堵塞率達(dá)30%。四、整改建議與提升措施（一）壓實(shí)責(zé)任鏈條1.推行“三色管理”對整改積極的項(xiàng)目掛“綠牌”（優(yōu)先推薦評優(yōu)），整改中掛“黃牌”（限制新項(xiàng)目投標(biāo)），整改不力掛“紅牌”（暫扣施工許可證）；將揚(yáng)塵治理納入企業(yè)信用評價(jià)，與招投標(biāo)、資質(zhì)升級掛鉤。2.簽訂責(zé)任狀參建各方簽訂《揚(yáng)塵治理責(zé)任狀》，明確獎(jiǎng)懲條款（如施工單位季度達(dá)標(biāo)率≥90%，獎(jiǎng)勵(lì)管理費(fèi)1%；未達(dá)標(biāo)則扣除2%），項(xiàng)目經(jīng)理每月提交《履職報(bào)告》，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位雙簽字確認(rèn)。（二）強(qiáng)化設(shè)施保障1.設(shè)立專項(xiàng)基金建設(shè)單位按工程總造價(jià)1.5%計(jì)提揚(yáng)塵治理資金，專款專用（監(jiān)理審核支出憑證）；鼓勵(lì)采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對智慧化管控項(xiàng)目（如安裝在線監(jiān)測、自動(dòng)噴淋）給予30%資金補(bǔ)貼。2.推廣智慧管控參考XX項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將噴淋系統(tǒng)與PM10監(jiān)測儀聯(lián)動(dòng)（濃度≥80μg/m3時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)噴淋），數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺，超標(biāo)自動(dòng)預(yù)警；安裝AI攝像頭，識別“未覆蓋裸土”“帶泥上路”等違規(guī)行為，推送至責(zé)任人手機(jī)。（三）規(guī)范作業(yè)管理1.開展“達(dá)標(biāo)工地”創(chuàng)建制定《揚(yáng)塵治理評分標(biāo)準(zhǔn)》（滿分100分，85分以上為達(dá)標(biāo)），每月評選“達(dá)標(biāo)工地”，達(dá)標(biāo)項(xiàng)目可減免50%揚(yáng)塵排污費(fèi)，優(yōu)先推薦省級“綠色工地”。2.組織技能培訓(xùn)每季度開展施工人員揚(yáng)塵管控培訓(xùn)（含理論+實(shí)操），考核合格方可上崗；培訓(xùn)內(nèi)容包括“噴淋系統(tǒng)維護(hù)”“防塵網(wǎng)鋪設(shè)技巧”等，培訓(xùn)記錄存檔備查（監(jiān)管部門隨機(jī)抽查）。（四）優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制1.建立“雙隨機(jī)”督查隨機(jī)抽取項(xiàng)目（比例不低于30%）、檢查人員（含第三方專家），不定期開展夜間、節(jié)假日突擊檢查；對多次違規(guī)的項(xiàng)目，納入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”，每月督查1次。2.引入社會監(jiān)督開通“揚(yáng)塵舉報(bào)熱線”，對查實(shí)的問題給予舉報(bào)人____元獎(jiǎng)勵(lì)；每月曝光10個(gè)典型案例（含項(xiàng)目名稱、問題照片、整改要求），在政府官網(wǎng)、社交媒體同步發(fā)布。（五）完善應(yīng)急體系1.編制分級預(yù)案按污染程度分為“一般（PM10超標(biāo)1-2倍）、較大（超標(biāo)2-3倍）、重大（超標(biāo)3倍以上）”三級響應(yīng)，明確各等級處置措施（如重大響應(yīng)需2小時(shí)內(nèi)上報(bào)、啟動(dòng)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)）。2.開展應(yīng)急演練每半年組織項(xiàng)目開展揚(yáng)塵應(yīng)急演練（模擬大風(fēng)