新版城市軌道交通安全操作手冊(cè)一、手冊(cè)宗旨與適用范圍本手冊(cè)旨在規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)全流程的安全操作行為，明確各崗位安全職責(zé)與操作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置能力，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行及運(yùn)營(yíng)秩序。適用于軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的司機(jī)、車站值班員、維修人員、安檢人員、調(diào)度人員及安全管理人員，作為日常作業(yè)、培訓(xùn)考核及應(yīng)急響應(yīng)的核心依據(jù)。二、系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)與安全理念（一）軌道交通系統(tǒng)安全架構(gòu)城市軌道交通系統(tǒng)由車輛、軌道、信號(hào)、供電、車站設(shè)備（含機(jī)電、消防、安防系統(tǒng)）等子系統(tǒng)構(gòu)成，各環(huán)節(jié)通過(guò)調(diào)度指揮中心（OCC）實(shí)現(xiàn)協(xié)同控制。安全管理需貫穿“設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-維護(hù)”全生命周期，重點(diǎn)防控設(shè)備故障、人為失誤、外部干擾（如自然災(zāi)害、恐怖襲擊）三類風(fēng)險(xiǎn)。（二）安全管理核心原則預(yù)防為主，綜合治理：通過(guò)設(shè)備巡檢、人員培訓(xùn)、制度約束提前消除隱患，結(jié)合技術(shù)、管理、文化手段構(gòu)建安全防線。全員安全責(zé)任制：明確“崗位安全=個(gè)人責(zé)任”，從管理層到一線員工均需參與安全管理，落實(shí)“誰(shuí)操作、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：所有操作流程需符合《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T____）及企業(yè)專項(xiàng)規(guī)程，嚴(yán)禁隨意簡(jiǎn)化或變更。三、設(shè)備操作安全規(guī)范（一）列車司機(jī)操作規(guī)范1.出車前檢查繞車檢查：確認(rèn)車輛外觀無(wú)損傷、走行部（輪對(duì)、轉(zhuǎn)向架）狀態(tài)正常，車門/屏蔽門機(jī)械鎖閉可靠。設(shè)備測(cè)試：?jiǎn)?dòng)列車后，檢查牽引/制動(dòng)系統(tǒng)、信號(hào)顯示屏（ATP/ATO狀態(tài)）、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、車地聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)）是否正常，應(yīng)急裝置（緊急制動(dòng)閥、滅火器）在位可用。2.運(yùn)行中操作嚴(yán)格執(zhí)行信號(hào)指令：ATP防護(hù)下按限速曲線行車，遇“紅黃燈”“緊急停車”信號(hào)立即制動(dòng)，嚴(yán)禁“搶信號(hào)”“闖燈”。應(yīng)急處置觸發(fā)條件：列車突發(fā)異響、煙霧報(bào)警或乘客緊急呼叫時(shí)，立即評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)執(zhí)行緊急制動(dòng)（非危及安全時(shí)優(yōu)先匯報(bào)調(diào)度，避免誤操作）。3.收車后操作斷電停車：確認(rèn)列車停入指定股道，關(guān)閉牽引/輔助電源，拉好手制動(dòng)，鎖閉司機(jī)室。故障上報(bào)：當(dāng)日運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備異常（如制動(dòng)延遲、信號(hào)干擾），需詳細(xì)記錄并提交《司機(jī)值乘日志》，重大故障立即上報(bào)調(diào)度。（二）車站值班員操作規(guī)范1.監(jiān)控系統(tǒng)操作實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備區(qū)/站臺(tái)/站廳的視頻畫面，重點(diǎn)關(guān)注客流密集區(qū)、電梯/扶梯、消防通道狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)乘客摔倒、設(shè)備冒煙等異常立即觸發(fā)預(yù)警。操作IBP盤（綜合監(jiān)控盤）時(shí)，需雙人復(fù)核：如啟動(dòng)消防泵、關(guān)閉站臺(tái)門，需確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)條件符合操作邏輯，避免誤觸發(fā)。2.票務(wù)與門禁管理票務(wù)設(shè)備操作：錢箱更換需在監(jiān)控下雙人作業(yè)，設(shè)備故障時(shí)優(yōu)先引導(dǎo)乘客使用備用通道，嚴(yán)禁“帶病運(yùn)行”導(dǎo)致票務(wù)糾紛或設(shè)備損壞。門禁權(quán)限管理：設(shè)備區(qū)門禁卡僅限授權(quán)人員使用，外來(lái)施工人員需持《作業(yè)許可證》并全程陪同，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入觸發(fā)安全隱患。（三）維修人員操作規(guī)范1.作業(yè)前準(zhǔn)備安全交底：參與“班前會(huì)”，明確作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如帶電作業(yè)、高空作業(yè)）及防護(hù)措施，簽署《安全確認(rèn)單》。工具檢查：絕緣工具需貼“檢驗(yàn)合格標(biāo)簽”，高空作業(yè)時(shí)檢查安全帶、防墜器有效性，攜帶“應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡”（含現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、急救電話）。2.維修作業(yè)執(zhí)行帶電作業(yè)需斷電驗(yàn)電：接觸高壓設(shè)備前，確認(rèn)隔離開(kāi)關(guān)分閘、驗(yàn)電器顯示無(wú)電，掛“禁止合閘”警示牌。設(shè)備調(diào)試：維修后需進(jìn)行空載/帶載測(cè)試（如電梯試運(yùn)行3次、信號(hào)設(shè)備聯(lián)鎖測(cè)試），確保功能恢復(fù)且無(wú)次生故障。3.作業(yè)后驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)清理：移除工具、廢料，恢復(fù)設(shè)備區(qū)通道暢通，防止遺留異物導(dǎo)致設(shè)備卡阻或人員絆倒。工單閉環(huán)：填寫《維修記錄單》，注明故障原因、處理措施及驗(yàn)收人，重大維修需提報(bào)“技術(shù)分析報(bào)告”。（四）安檢人員操作規(guī)范1.安檢設(shè)備操作安檢儀使用：開(kāi)機(jī)前檢查傳送帶、射線源狀態(tài)，運(yùn)行中監(jiān)控屏幕識(shí)別“液體、刀具、易燃易爆品”，發(fā)現(xiàn)可疑物品立即暫停設(shè)備并人工開(kāi)包檢查。射線防護(hù)：作業(yè)時(shí)與安檢儀保持安全距離（≥1米），避免長(zhǎng)時(shí)間直視屏幕，設(shè)備故障時(shí)立即切換至“手動(dòng)安檢”并報(bào)修。2.人員與物品檢查違禁品處置：發(fā)現(xiàn)汽油、管制刀具等違禁品，立即報(bào)告值班員并移交公安，全程錄音錄像留存證據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)：遇乘客拒不配合安檢或現(xiàn)場(chǎng)沖突，優(yōu)先疏散圍觀人群，使用防爆毯/叉控制事態(tài)，嚴(yán)禁與乘客直接肢體沖突。四、應(yīng)急處置流程（一）火災(zāi)事故處置1.車站火災(zāi)報(bào)警與疏散：值班員發(fā)現(xiàn)火情后，立即啟動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（FAS），通過(guò)廣播引導(dǎo)乘客“低姿、捂鼻、走安全通道”，同時(shí)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)防止煙霧擴(kuò)散。初期滅火：現(xiàn)場(chǎng)人員使用滅火器/消火栓（電氣火災(zāi)用二氧化碳滅火器，油類火災(zāi)用泡沫滅火器），火勢(shì)失控時(shí)立即撤離并等待消防救援。2.列車火災(zāi)司機(jī)處置：立即執(zhí)行“停車-開(kāi)門-疏散”流程，將列車?？恐磷罱囌净騾^(qū)間疏散平臺(tái)，使用列車廣播指引乘客撤離，同時(shí)切斷牽引電源。聯(lián)動(dòng)救援：控制中心（OCC）調(diào)度消防、醫(yī)療力量，車站值班員組織人員在站臺(tái)接應(yīng)，設(shè)置“警戒區(qū)”防止乘客返回。（二）設(shè)備故障處置1.信號(hào)故障（含ATP/ATO失效）司機(jī)操作：立即切換至RM模式（限制人工駕駛），按調(diào)度指令以≤25km/h速度運(yùn)行，加強(qiáng)瞭望并鳴笛警示。調(diào)度與維修：OCC啟動(dòng)“降級(jí)運(yùn)營(yíng)”預(yù)案，增派人員在關(guān)鍵站點(diǎn)引導(dǎo)乘客，維修人員攜帶“便攜信號(hào)測(cè)試儀”趕赴現(xiàn)場(chǎng)排查，優(yōu)先恢復(fù)聯(lián)鎖功能。2.電梯/扶梯故障（困人、急停）救援流程：值班員接到困人報(bào)警后，5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，使用電梯鑰匙打開(kāi)層門（非專業(yè)人員嚴(yán)禁操作轎門），安撫乘客并聯(lián)系維修人員。故障排查：維修人員重點(diǎn)檢查“安全回路、制動(dòng)器、梯級(jí)鏈”，修復(fù)后需試運(yùn)行5次確認(rèn)無(wú)異常，填寫《故障分析報(bào)告》。（三）乘客突發(fā)狀況處置1.疾病急救現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)：值班員或安檢員發(fā)現(xiàn)乘客暈倒、抽搐時(shí)，立即撥打“120”，并使用車站AED（自動(dòng)體外除顫器）（如經(jīng)過(guò)培訓(xùn)）進(jìn)行急救，同時(shí)疏散圍觀人群保持通風(fēng)。信息聯(lián)動(dòng)：及時(shí)聯(lián)系乘客家屬（如隨身帶有身份證/手機(jī)），配合醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)運(yùn)，留存現(xiàn)場(chǎng)視頻作為后續(xù)調(diào)查依據(jù)。2.治安事件（斗毆、盜竊）現(xiàn)場(chǎng)控制：安檢員或保安使用“防暴叉、盾牌”隔離沖突雙方，必要時(shí)按下“緊急報(bào)警按鈕”聯(lián)動(dòng)公安，嚴(yán)禁單獨(dú)徒手制止持械人員。證據(jù)固定：值班員調(diào)取監(jiān)控錄像，記錄事件時(shí)間、地點(diǎn)、涉事人員特征，配合警方制作筆錄，保障現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)。五、日常安全維護(hù)要點(diǎn)（一）設(shè)備巡檢與保養(yǎng)1.周期性巡檢列車：司機(jī)日檢（走行部、制動(dòng)系統(tǒng)）、維修班周檢（牽引逆變器、車門電機(jī)）、月檢（輪對(duì)探傷、信號(hào)天線）。軌道：巡檢工每日徒步檢查“道岔、鋼軌接頭、道床”，重點(diǎn)排查“軌距偏差、扣件松動(dòng)、異物侵入”。2.異常處置巡檢中發(fā)現(xiàn)“軌道裂紋、信號(hào)機(jī)紅燈常亮”等隱患，立即上報(bào)并設(shè)置“防護(hù)欄/警示燈”，維修人員需在2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處置（緊急故障≤30分鐘）。（二）環(huán)境安全管理1.消防設(shè)施維護(hù)每月檢查滅火器壓力、有效期，每季度測(cè)試消火栓出水壓力，確保“30米內(nèi)有滅火器、50米內(nèi)有消火栓”且通道暢通。車站公共區(qū)禁止堆放雜物，施工材料需“定置存放、專人看管”，防止堵塞疏散通道。2.乘客區(qū)域防護(hù)站臺(tái)邊緣設(shè)置“黃黑警示線”，定期清潔防滑地磚，雨雪天在出入口鋪設(shè)防滑墊，加裝“小心地滑”標(biāo)識(shí)。（三）人員安全培訓(xùn)1.分層培訓(xùn)體系新員工：崗前培訓(xùn)≥40學(xué)時(shí)（含理論、實(shí)操、應(yīng)急演練），考核通過(guò)后“師徒帶教”3個(gè)月方可獨(dú)立上崗。在崗人員：每年復(fù)訓(xùn)≥20學(xué)時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化“新設(shè)備操作、典型事故案例復(fù)盤”。2.應(yīng)急演練每季度組織“火災(zāi)、信號(hào)故障”實(shí)戰(zhàn)演練，采用“不打招呼、隨機(jī)觸發(fā)”模式，評(píng)估“響應(yīng)速度、協(xié)同能力、流程合規(guī)性”，演練后24小時(shí)內(nèi)出具《改進(jìn)報(bào)告》。六、安全管理體系與持續(xù)改進(jìn)（一）制度與考核崗位責(zé)任制：制定《安全職責(zé)清單》，明確“司機(jī)-確保行車安全，值班員-確保車站秩序，維修員-確保設(shè)備可靠”，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。安全考核：將“隱患排查數(shù)量、應(yīng)急演練成績(jī)、違規(guī)操作次數(shù)”納入績(jī)效，實(shí)行“安全一票否決制”（發(fā)生責(zé)任事故者當(dāng)年評(píng)優(yōu)、晉升資格取消）。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制危險(xiǎn)源辨識(shí)：每半年開(kāi)展“設(shè)備、人員、環(huán)境”三維風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，更新《危險(xiǎn)源清單》（如“區(qū)間隧道積水”“新員工誤操作”），制定管控措施。隱患閉環(huán)治理：對(duì)排查出的隱患實(shí)行“編號(hào)-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”管理，重大隱患掛牌督辦，整改完成前設(shè)置“臨時(shí)防護(hù)措施”。（三）技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)智能安全系統(tǒng)：推廣“AI視頻監(jiān)控”（識(shí)別乘客摔倒、設(shè)備冒煙）、“車地智能預(yù)警”（提前感知軌道異物），實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)