2025年遴選筆試試題及答案一、案例分析題（30分）某縣G鎮(zhèn)下轄12個(gè)行政村，其中8個(gè)為脫貧村。2024年10月，鎮(zhèn)政府接到群眾反映：X村部分村民在未辦理用地審批手續(xù)的情況下，占用村集體林地搭建簡易養(yǎng)殖棚，用于飼養(yǎng)肉鴿。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，涉及林地面積15畝，搭建棚舍23間，養(yǎng)殖規(guī)模約1.2萬羽。村民稱，搭建養(yǎng)殖棚是為發(fā)展家庭養(yǎng)殖增加收入，且“村里沒人說不能建”。村“兩委”解釋，因近年村集體收入薄弱，未配備專職土地管理員，對村民占地行為“管得少、說得軟”。鎮(zhèn)自然資源所指出，根據(jù)《森林法》及地方林地保護(hù)條例，此類建設(shè)需辦理林地使用審批，否則屬違法占用林地。問題：1.請分析該事件暴露的基層治理問題。（10分）2.如果你是G鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室工作人員，需牽頭處理此事，提出具體解決措施。（20分）答案：1.暴露的基層治理問題：（1）政策宣傳缺位。村民對林地保護(hù)法規(guī)缺乏認(rèn)知，反映出鎮(zhèn)、村兩級未有效開展土地管理政策普及，特別是針對脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合規(guī)性指導(dǎo)不足。（2）監(jiān)管責(zé)任懸空。村“兩委”以集體收入薄弱為由放任村民違法行為，暴露出基層組織責(zé)任意識淡薄，存在“重發(fā)展、輕規(guī)范”的短視傾向；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、自然資源所日常巡查未覆蓋到位，動態(tài)監(jiān)管機(jī)制缺失。（3）服務(wù)供給滯后。村民通過違法占地發(fā)展養(yǎng)殖，側(cè)面反映鎮(zhèn)、村未系統(tǒng)謀劃脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，缺乏對家庭養(yǎng)殖等小微產(chǎn)業(yè)的合規(guī)用地、技術(shù)指導(dǎo)等配套服務(wù)支持。2.具體解決措施：（1）依法穩(wěn)妥處置現(xiàn)有問題。聯(lián)合自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心對違法搭建棚舍進(jìn)行認(rèn)定，向村民下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，明確整改期限；對確有養(yǎng)殖需求且符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的村民，指導(dǎo)其補(bǔ)辦林地使用審批手續(xù)，協(xié)助對接林業(yè)部門簡化審批流程；對拒不整改的，依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施，避免“破窗效應(yīng)”。（2）強(qiáng)化基層監(jiān)管責(zé)任。一是壓實(shí)村“兩委”主體責(zé)任，將土地管理納入村干部考核指標(biāo)，明確“包片聯(lián)戶”責(zé)任，要求每周開展一次巡查并記錄；二是鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心組建聯(lián)合巡查隊(duì)，每月對重點(diǎn)區(qū)域（如脫貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍區(qū)域）開展專項(xiàng)檢查，建立問題臺賬并跟蹤整改。（3）完善服務(wù)支持體系。針對脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭編制《G鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)合規(guī)發(fā)展指南》，明確養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)的用地、環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“送政策下鄉(xiāng)”活動，每季度到村開展法規(guī)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)縣農(nóng)信社推出“合規(guī)產(chǎn)業(yè)貸”，對通過審批的養(yǎng)殖項(xiàng)目給予低息貸款支持，引導(dǎo)村民從“無序發(fā)展”轉(zhuǎn)向“規(guī)范增收”。（4）推動長效治理。將林地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)合規(guī)納入村規(guī)民約修訂內(nèi)容，組織村民代表討論通過；在X村試點(diǎn)“村務(wù)監(jiān)督+鄉(xiāng)賢參與”機(jī)制，聘請老黨員、法律明白人擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)違規(guī)行為；建立“鎮(zhèn)-村-戶”三級溝通渠道，通過微信群、村廣播等平臺定期發(fā)布政策動態(tài)，減少信息不對稱。二、對策建議題（30分）2024年中央一號文件提出“發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力”。某省調(diào)研顯示，該省部分農(nóng)村地區(qū)存在以下情況：①農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多為初級加工（如水果簡單分揀、稻谷脫殼），精深加工占比不足20%，附加值低；②農(nóng)村電商主體以個(gè)體農(nóng)戶為主，90%以上僅通過朋友圈、短視頻平臺零散銷售，缺乏品牌運(yùn)營和供應(yīng)鏈整合；③返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年反映，鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅65%，冷鏈倉儲設(shè)施人均占有量不足縣城的1/3，物流成本比城區(qū)高30%；④部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站編制空掛率達(dá)40%，現(xiàn)有人員中60歲以上占比25%，知識結(jié)構(gòu)老化，難以指導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字種植等新技術(shù)。問題：結(jié)合材料，就發(fā)展該省鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力提出對策建議。（30分）答案：發(fā)展鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，針對材料中反映的問題，建議從“產(chǎn)業(yè)升級、要素支撐、主體培育、機(jī)制創(chuàng)新”四方面綜合施策：（一）推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，提升附加值。1.聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板，實(shí)施“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心，重點(diǎn)突破水果凍干、稻谷深加工（如米糠提取谷維素）等技術(shù)；對新建或改造的精深加工項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的20%給予補(bǔ)貼，連續(xù)3年減免土地使用稅。2.培育農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)戶向合作社、電商企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持成立縣域電商聯(lián)盟，整合物流、包裝、運(yùn)營資源；推廣“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三級品牌體系，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭打造“贛味山珍”“楚地鮮品”等省級公用品牌，統(tǒng)一設(shè)計(jì)LOGO、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過電商平臺、直播基地集中推廣。（二）強(qiáng)化要素保障，破除發(fā)展瓶頸。1.加快數(shù)字基建和物流設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋納入“新基建”考核指標(biāo)，2025年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5G全覆蓋；在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局“田頭冷鏈+鄉(xiāng)鎮(zhèn)集配+縣域中心”三級冷鏈體系，對新建冷藏庫按容量給予每立方米500元補(bǔ)貼；引導(dǎo)快遞企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)合作，推行“統(tǒng)倉共配”模式，降低物流成本至城區(qū)水平。2.優(yōu)化科技人才供給。針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站問題，一方面清理空掛編制，通過“縣管鄉(xiāng)用”方式從高校、科研院所引進(jìn)農(nóng)業(yè)工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才；另一方面實(shí)施“銀發(fā)專家”計(jì)劃，返聘退休農(nóng)技人員組建技術(shù)顧問團(tuán)，定期到村開展指導(dǎo)；建立“科技特派員+示范基地”機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范園，通過現(xiàn)場教學(xué)提升農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用能力。（三）培育新型經(jīng)營主體，激發(fā)內(nèi)生動力。1.支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年成長。設(shè)立“鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)業(yè)基金”，對從事數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、智慧物流的項(xiàng)目給予最高50萬元免息貸款；建立“導(dǎo)師+孵化”機(jī)制，由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高管、電商運(yùn)營專家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供市場分析、商業(yè)模式設(shè)計(jì)等服務(wù)。2.壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵村集體以土地、閑置資產(chǎn)入股，與企業(yè)合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間、電商服務(wù)站，按股分紅；探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，在縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力孵化園”，引導(dǎo)各村聯(lián)合入園發(fā)展，共享基礎(chǔ)設(shè)施和市場資源。（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同。1.建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、科技、通信管理等部門參與，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)升級中的土地、資金、技術(shù)等問題。2.完善考核激勵制度。將鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指標(biāo)（如精深加工占比、電商品牌數(shù)量、5G覆蓋率）納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興考核，對成效突出的地區(qū)給予資金獎勵和用地指標(biāo)傾斜；對在技術(shù)推廣、創(chuàng)業(yè)帶動中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人，優(yōu)先推薦為“鄉(xiāng)村振興模范”“人大代表候選人”。三、公文寫作題（20分）為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，某設(shè)區(qū)市擬于2025年3月至6月開展“基層問題大調(diào)研”活動，重點(diǎn)調(diào)研鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生保障等領(lǐng)域的突出問題。假設(shè)你是市政府辦公室工作人員，請擬寫一份《關(guān)于開展“基層問題大調(diào)研”活動的通知》。要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，語言簡潔，不超過800字。答案：關(guān)于開展“基層問題大調(diào)研”活動的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》要求，經(jīng)市政府同意，決定開展“基層問題大調(diào)研”活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生保障等領(lǐng)域，深入一線察實(shí)情、找癥結(jié)、提對策，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展提供決策支撐。二、調(diào)研重點(diǎn)（一）鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、脫貧群眾持續(xù)增收路徑、農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制等。（二）基層治理領(lǐng)域：矛盾糾紛多元化解、村（社區(qū)）工作負(fù)擔(dān)、社會組織參與治理等。（三）民生保障領(lǐng)域：“一老一小”服務(wù)供給、城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡配置、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶等。三、調(diào)研安排（一）時(shí)間：2025年3月10日—6月30日。（二）主體：市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組建30個(gè)調(diào)研工作組（每組5-7人，含1名法律顧問、1名行業(yè)專家）。（三）方式：采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，通過入戶訪談、問卷調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)研等收集問題，每個(gè)工作組至少走訪10個(gè)村（社區(qū)）、50戶群眾。四、工作要求（一）嚴(yán)守紀(jì)律。輕車簡從，不得增加基層負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁形式主義，確保調(diào)研數(shù)據(jù)真實(shí)、問題準(zhǔn)確。（二）轉(zhuǎn)化成果。6月20日前提交調(diào)研報(bào)告（含問題清單、對策建議），市政府辦公室將匯總形成《基層問題攻堅(jiān)清單》，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，跟蹤督辦落實(shí)。（三）加強(qiáng)宣傳。通過市融媒體中心開設(shè)“調(diào)研進(jìn)行時(shí)”專欄，宣傳典型做法和成效，營造大興調(diào)查研究的濃厚氛圍。附件：“基層問題大調(diào)研”工作組分組安排表XX市人民政府辦公室2025年2月28日五、論述題（40分）習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！苯Y(jié)合實(shí)際，談?wù)勑掳l(fā)展階段如何以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。答案：新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新作為第一動力，正成為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動能的核心支撐。以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，需重點(diǎn)把握以下四方面：（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，突破“卡脖子”技術(shù)。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級痛點(diǎn)，在集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域布局國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等“國之重器”。例如，針對半導(dǎo)體領(lǐng)域的芯片制造瓶頸，需集中優(yōu)勢資源攻關(guān)EUV光刻機(jī)、光刻膠等關(guān)鍵技術(shù)，通過“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”激發(fā)科研院所、龍頭企業(yè)的創(chuàng)新活力；同時(shí)，建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新體系，避免科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。（二）推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。高質(zhì)量發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，必須以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級。一方面，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，如新能源汽車企業(yè)聯(lián)合電池研發(fā)機(jī)構(gòu)、智能駕駛技術(shù)公司，共同開發(fā)固態(tài)電池、車路協(xié)同系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力；另一方面，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，在先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造“共性技術(shù)研發(fā)+中試基地+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化載體，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。例如，浙江“未來工廠”通過5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升40%、能耗降低25%，正是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的典型案例。（三）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。人才是科技創(chuàng)新的核心要素。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，打破“四唯”（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)）傾向，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)體系。對“卡脖子”領(lǐng)域的科技人才，實(shí)行“一人一策”支持，在科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、子女教育等方面給予特殊政策；鼓勵高校、職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“工程師+技術(shù)員”復(fù)合人才，例如“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”，解決技能型人才短缺問題；同時(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建立“失敗寬容”機(jī)制，對科技研發(fā)項(xiàng)目允許合理失敗，營造“敢為人先、包容創(chuàng)新”的社會氛圍。（四）完善科技創(chuàng)新制度保障。制度是科技創(chuàng)新的“軟環(huán)境”。要加大財(cái)政科技投入，確保全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度逐年提升（如“十四五”末達(dá)到2.8%），同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例