2025年城市規(guī)劃與管理試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.2025年新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的核心導(dǎo)向是（）A.人口規(guī)模擴(kuò)張B.空間形態(tài)攤大餅C.以人為核心的全面發(fā)展D.土地財(cái)政依賴答案：C2.韌性城市建設(shè)中，應(yīng)對(duì)極端天氣的關(guān)鍵指標(biāo)不包括（）A.排水系統(tǒng)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)B.應(yīng)急避難場(chǎng)所覆蓋率C.歷史建筑保護(hù)率D.生命線工程冗余度答案：C3.國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”中，“生態(tài)保護(hù)紅線”的劃定依據(jù)是（）A.永久基本農(nóng)田保護(hù)需求B.生物多樣性維護(hù)與生態(tài)安全格局C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)張潛力D.交通基礎(chǔ)設(shè)施布局密度答案：B4.城市更新中“留改拆”政策的優(yōu)先順序是（）A.拆-改-留B.改-拆-留C.留-改-拆D.改-留-拆答案：C5.智慧城市建設(shè)中，“城市大腦”的核心功能是（）A.數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)B.跨部門協(xié)同決策支持C.單一領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用D.居民手機(jī)APP集成答案：B6.公共服務(wù)設(shè)施“15分鐘生活圈”規(guī)劃的核心目標(biāo)是（）A.提高設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)B.減少居民出行距離與時(shí)間C.擴(kuò)大設(shè)施服務(wù)半徑D.降低政府財(cái)政支出答案：B7.碳達(dá)峰目標(biāo)下，城市交通規(guī)劃的關(guān)鍵策略是（）A.增加快速路密度B.推廣新能源私家車C.構(gòu)建“軌道+公交+慢行”復(fù)合網(wǎng)絡(luò)D.限制非機(jī)動(dòng)車通行答案：C8.歷史文化名城保護(hù)中，“活態(tài)保護(hù)”的核心要求是（）A.完全保留歷史建筑原始狀態(tài)B.推動(dòng)歷史街區(qū)商業(yè)化開發(fā)C.維持傳統(tǒng)生活方式與文化傳承D.拆除不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑答案：C9.超大城市職住平衡評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)是（）A.就業(yè)崗位總量B.通勤時(shí)間與成本C.居住用地占比D.產(chǎn)業(yè)園區(qū)容積率答案：B10.城市治理中“共建共治共享”機(jī)制的基礎(chǔ)是（）A.政府單一主導(dǎo)B.社會(huì)力量參與渠道C.行政命令強(qiáng)制實(shí)施D.市場(chǎng)資本主導(dǎo)開發(fā)答案：B二、簡(jiǎn)答題（每題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述2025年城市規(guī)劃中“全齡友好”理念的具體體現(xiàn)。答案：全齡友好理念要求規(guī)劃覆蓋從嬰幼兒到老年人的全生命周期需求：①嬰幼兒階段需配建普惠托育機(jī)構(gòu)、安全游戲空間；②青少年階段強(qiáng)化學(xué)校周邊慢行系統(tǒng)、社區(qū)圖書館等文化設(shè)施；③成年人側(cè)重職住平衡、通勤便利與公共服務(wù)可及性；④老年人重點(diǎn)布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、無障礙設(shè)施、適老化居住環(huán)境；⑤特殊群體（殘障人士）需完善無障礙標(biāo)識(shí)、緊急呼叫系統(tǒng)等。同時(shí)，通過混合功能開發(fā)促進(jìn)代際互動(dòng)，如社區(qū)中心融合托育與養(yǎng)老空間。2.說明韌性城市規(guī)劃中“彈性空間”的設(shè)計(jì)要點(diǎn)。答案：彈性空間指具備多場(chǎng)景適配能力的城市空間，設(shè)計(jì)要點(diǎn)包括：①功能復(fù)合：如公園兼作應(yīng)急避難場(chǎng)所，地下空間兼顧人防與日常停車；②結(jié)構(gòu)冗余：交通網(wǎng)絡(luò)預(yù)留備用通道，管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)置環(huán)狀冗余；③適應(yīng)性設(shè)計(jì)：建筑采用可改造結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)未來功能調(diào)整；④生態(tài)韌性：通過海綿城市建設(shè)提升雨水調(diào)蓄能力，利用濕地、綠地緩沖極端天氣；⑤數(shù)字韌性：建立空間信息孿生系統(tǒng)，實(shí)時(shí)模擬災(zāi)害影響并優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)。3.分析城市更新中“微改造”與“綜合改造”的區(qū)別與適用場(chǎng)景。答案：區(qū)別：①微改造側(cè)重小規(guī)模、漸進(jìn)式更新，以環(huán)境整治、功能優(yōu)化為主，不涉及大拆大建；綜合改造需調(diào)整用地性質(zhì)、更新建筑主體結(jié)構(gòu)，可能涉及部分拆除重建。②微改造成本低、周期短，綜合改造成本高、周期長(zhǎng)。③微改造更強(qiáng)調(diào)居民參與，綜合改造需多部門協(xié)同。適用場(chǎng)景：微改造適用于歷史文化街區(qū)、社區(qū)公共空間品質(zhì)提升；綜合改造適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型（如“工改工”“工改商”）、危舊小區(qū)結(jié)構(gòu)安全隱患治理、低效用地再開發(fā)等。4.簡(jiǎn)述國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的實(shí)施路徑。答案：實(shí)施路徑包括：①統(tǒng)一底數(shù)底圖：以第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等各類規(guī)劃數(shù)據(jù)，形成“一張圖”平臺(tái)；②統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：制定國(guó)土空間規(guī)劃編制規(guī)程，明確“三區(qū)三線”劃定規(guī)則、指標(biāo)體系與管控要求；③統(tǒng)一審批流程：建立“規(guī)劃—許可—監(jiān)管”全鏈條管理機(jī)制，取消部門分頭審批；④統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督：通過國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤規(guī)劃執(zhí)行情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃方案；⑤統(tǒng)一公眾參與：通過線上線下平臺(tái)征求意見，確保規(guī)劃兼顧各方利益。5.說明智慧城市中“數(shù)字孿生城市”的應(yīng)用價(jià)值。答案：數(shù)字孿生城市通過虛擬空間鏡像映射物理城市，應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)在：①輔助決策：模擬不同規(guī)劃方案的實(shí)施效果（如交通流量、碳排放變化），降低試錯(cuò)成本；②實(shí)時(shí)監(jiān)管：對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行、建筑安全、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)；③精準(zhǔn)服務(wù)：基于人口熱力數(shù)據(jù)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局（如調(diào)整公交站點(diǎn)、增設(shè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)）；④協(xié)同治理：打通部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域問題聯(lián)動(dòng)解決（如暴雨時(shí)同步調(diào)度排水、交通、應(yīng)急資源）；⑤市民參與：通過可視化界面讓公眾直觀了解規(guī)劃影響，提升參與積極性。三、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合“雙碳”目標(biāo)（碳達(dá)峰、碳中和），論述2025年城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型方向。答案：“雙碳”目標(biāo)要求城市規(guī)劃從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，核心轉(zhuǎn)型方向包括：（1）空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化：構(gòu)建“緊湊城市”形態(tài)，通過TOD（公共交通導(dǎo)向開發(fā)）模式減少通勤碳排放。例如，以軌道交通站點(diǎn)為中心，布局混合功能社區(qū)（居住+辦公+商業(yè)），縮短出行距離；限制“攤大餅”式開發(fā)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保護(hù)周邊生態(tài)空間作為碳匯。（2）能源系統(tǒng)重構(gòu)：規(guī)劃中優(yōu)先布局可再生能源設(shè)施（如屋頂光伏、社區(qū)風(fēng)電），配套建設(shè)分布式能源站；推動(dòng)“近零碳社區(qū)”試點(diǎn)，通過建筑節(jié)能改造（外墻保溫、高效門窗）、能源梯級(jí)利用（余熱回收）降低建筑能耗；在工業(yè)用地規(guī)劃中，引導(dǎo)高耗能企業(yè)入園，集中建設(shè)區(qū)域能源中心，提高能源利用效率。（3）交通模式轉(zhuǎn)型：強(qiáng)化“公交+慢行”優(yōu)先，規(guī)劃連續(xù)的自行車專用道、步行友好街區(qū)，降低私家車依賴；在道路空間分配上，增加公交專用道、非機(jī)動(dòng)車道占比；推動(dòng)公共交通電氣化（如純電動(dòng)公交、有軌電車），配套建設(shè)充電樁、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。（4）生態(tài)碳匯增強(qiáng)：在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，增加本地高碳匯植物（如喬木）比例，減少大面積草坪；結(jié)合海綿城市建設(shè)，擴(kuò)大濕地、水體等藍(lán)綠空間，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力；在城市周邊規(guī)劃生態(tài)隔離帶（如森林、農(nóng)田），形成區(qū)域碳匯網(wǎng)絡(luò)。（5）循環(huán)經(jīng)濟(jì)嵌入：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中，推廣“產(chǎn)業(yè)共生”模式（如企業(yè)間廢棄物交換利用）；在社區(qū)規(guī)劃中，設(shè)置再生資源回收站點(diǎn)、廚余垃圾處理設(shè)施，構(gòu)建“收集-處理-再利用”閉環(huán)；在建筑垃圾管理中，規(guī)劃建筑廢棄物資源化利用中心，提高建材循環(huán)利用率。2.以超大城市為例，分析職住失衡的成因及優(yōu)化策略。答案：超大城市職住失衡的成因：（1）空間布局失衡：中心區(qū)集中大量就業(yè)崗位（如金融、商務(wù)），而居住用地因高房?jī)r(jià)、土地稀缺向郊區(qū)蔓延，形成“鐘擺式”通勤。（2）功能分區(qū)過細(xì)：傳統(tǒng)規(guī)劃中“產(chǎn)城分離”模式導(dǎo)致工業(yè)區(qū)與居住區(qū)物理隔離，缺乏混合功能開發(fā)。（3）公共服務(wù)配套滯后：郊區(qū)居住區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不足，居民被迫在中心區(qū)工作以獲取優(yōu)質(zhì)資源。（4）交通系統(tǒng)不完善：郊區(qū)與中心區(qū)間軌道交通覆蓋不足，地面公交效率低，加劇通勤壓力。優(yōu)化策略：（1）產(chǎn)城融合規(guī)劃：在郊區(qū)新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步配套居住、教育、商業(yè)設(shè)施，形成“工作-生活-服務(wù)”一體化單元。例如，在張江科學(xué)城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃人才公寓、國(guó)際學(xué)校、商業(yè)綜合體，減少跨區(qū)域通勤。（2）就業(yè)崗位疏解：通過政策引導(dǎo)部分行政、教育、科研機(jī)構(gòu)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移（如北京城市副中心、上海五大新城），均衡就業(yè)崗位分布。（3）公共服務(wù)均等化：在郊區(qū)居住區(qū)優(yōu)先配建優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院（如通過“名校辦分校”“三甲醫(yī)院分院”模式），降低居民因公共服務(wù)需求向中心區(qū)聚集的動(dòng)力。（4）交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化：加密郊區(qū)與中心區(qū)的軌道交通（如上海17號(hào)線西延伸、北京18號(hào)線南延），發(fā)展中運(yùn)量公交（如BRT、有軌電車）填補(bǔ)軌道覆蓋盲區(qū)；在重點(diǎn)通勤走廊設(shè)置公交專用道，提升地面公交速度。（5）彈性工作制支持：規(guī)劃中預(yù)留共享辦公空間、社區(qū)服務(wù)中心等，鼓勵(lì)企業(yè)推行遠(yuǎn)程辦公、錯(cuò)峰通勤，降低高峰時(shí)段交通壓力。四、案例分析題（共30分）【案例背景】某二線城市老工業(yè)區(qū)（面積約15平方公里），曾以鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2010年后因產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸衰退，現(xiàn)狀存在以下問題：①大量工業(yè)廠房閑置，部分建筑存在安全隱患；②周邊居住區(qū)多為1980-1990年代建設(shè)的筒子樓，配套設(shè)施陳舊；③區(qū)域內(nèi)道路狹窄，斷頭路多，交通擁堵；④土壤、地下水存在輕度污染；⑤原產(chǎn)業(yè)工人老齡化嚴(yán)重，青年人口外流。【問題】結(jié)合城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)理論，提出該老工業(yè)區(qū)的規(guī)劃改造方案。答案：該老工業(yè)區(qū)改造需遵循“產(chǎn)業(yè)重生、空間重構(gòu)、社區(qū)融合”的總體思路，具體方案如下：1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃：（1）明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：依托原有工業(yè)基礎(chǔ)（如鋼鐵冶煉技術(shù)），轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)材料（如高性能合金、復(fù)合材料）、智能制造（工業(yè)機(jī)器人、精密加工）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；引入工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成“制造+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（2）空間載體建設(shè)：對(duì)保留的工業(yè)廠房進(jìn)行改造，打造“工業(yè)遺產(chǎn)+創(chuàng)新空間”復(fù)合載體（如將大跨度車間改造為共享實(shí)驗(yàn)室、中試基地）；新建產(chǎn)業(yè)綜合體，配套研發(fā)辦公、檢測(cè)認(rèn)證、人才公寓等設(shè)施。（3）政策支持：爭(zhēng)取省級(jí)“老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型示范區(qū)”政策，提供稅收減免、低息貸款；與本地高校合作建立“產(chǎn)學(xué)研”基地，定向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)人才。2.空間重構(gòu)規(guī)劃：（1）生態(tài)修復(fù)：開展土壤污染調(diào)查，采用生物修復(fù)、阻隔覆蓋等技術(shù)治理污染區(qū)域；將原廠區(qū)內(nèi)的廢棄鐵路、工業(yè)管道改造為線性公園，保留工業(yè)記憶的同時(shí)提升生態(tài)品質(zhì)。（2）交通優(yōu)化：打通斷頭路，加密支路網(wǎng)，形成“主干路+次干路+支路”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；在產(chǎn)業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間設(shè)置通勤專線（如微循環(huán)公交），并規(guī)劃步行連廊、自行車專用道，改善慢行環(huán)境。（3）功能混合：在產(chǎn)業(yè)區(qū)周邊布局“職住平衡單元”，將部分閑置廠房改造為人才公寓，配套社區(qū)商業(yè)（便利店、健身房）、托育機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)“工作-居住-生活”10分鐘可達(dá)。3.社區(qū)更新規(guī)劃：（1）居住環(huán)境提升：對(duì)筒子樓進(jìn)行適老化改造（加裝電梯、無障礙通道）、節(jié)能改造（更換外窗、保溫外墻）；拆除違法搭建，拓寬公共空間，增設(shè)社區(qū)活動(dòng)中心、老年食堂。（2）文化傳承：保留具有歷史價(jià)值的廠房（如1950年代建造的高爐），改造為工業(yè)博物館、文化展覽空間；組織原產(chǎn)業(yè)工人參與“口述歷史”項(xiàng)目，提煉“工業(yè)精神”作為社區(qū)文化IP。（3）就業(yè)支持：建立“社區(qū)就業(yè)服務(wù)站”，針對(duì)原產(chǎn)業(yè)工人開展技能培訓(xùn)（如設(shè)備維護(hù)、物業(yè)管理），推薦至園區(qū)企業(yè)就業(yè)；鼓勵(lì)開設(shè)“工業(yè)主題”文創(chuàng)小店（如鐵藝手作、老照片沖印），促進(jìn)居民自主創(chuàng)業(yè)。4.實(shí)施保障：（1）多元主體參與：政府主導(dǎo)編制改