2025年海洋環(huán)保法考試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2024年修訂后的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，下列哪項(xiàng)不屬于“重點(diǎn)海域綜合治理”的核心目標(biāo)？A.降低入海河流總氮、總磷濃度B.控制沿海地區(qū)塑料垃圾入海量C.提升海水養(yǎng)殖用海效率D.擴(kuò)大填海造地規(guī)模答案：D2.某沿海城市擬新建入海排污口，根據(jù)現(xiàn)行法律，其應(yīng)當(dāng)在哪個(gè)階段完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門審批？A.項(xiàng)目可行性研究階段B.工程設(shè)計(jì)階段C.投入運(yùn)營(yíng)前30日D.試運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月后答案：A3.關(guān)于船舶污染物排放管理，下列表述錯(cuò)誤的是？A.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄污染物處置情況，保存《船舶垃圾記錄簿》至少2年B.載運(yùn)污染危害性貨物的船舶需編制污染應(yīng)急預(yù)案，報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案C.船舶在領(lǐng)海范圍內(nèi)可以排放含油污水，但需符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)D.港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收船舶污染物，不得拒絕接收符合要求的污染物答案：C（注：領(lǐng)海范圍內(nèi)禁止排放含油污水，特殊情形需經(jīng)批準(zhǔn)）4.某海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法采砂行為，根據(jù)法律規(guī)定，負(fù)責(zé)查處該行為的主要部門是？A.生態(tài)環(huán)境主管部門B.自然資源主管部門C.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門D.海事管理機(jī)構(gòu)答案：B（注：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂行為涉及海域使用管理，由自然資源部門監(jiān)管）5.海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制中，補(bǔ)償資金的主要來源不包括？A.占用海洋生態(tài)空間的單位繳納的補(bǔ)償費(fèi)用B.中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付C.海洋碳匯交易收益D.個(gè)人自愿捐贈(zèng)答案：D6.對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故的企業(yè)，除依法追究行政責(zé)任外，生態(tài)環(huán)境主管部門可以要求其承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍不包括？A.污染清除費(fèi)用B.生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用C.企業(yè)因事故停產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)損失D.生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失答案：C7.關(guān)于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，下列說法正確的是？A.只有生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)B.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝使用海洋污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)無需向社會(huì)公開C.衛(wèi)星遙感、浮標(biāo)觀測(cè)等技術(shù)應(yīng)當(dāng)納入海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系D.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)僅用于行政監(jiān)管，不得作為環(huán)境公益訴訟證據(jù)答案：C8.某沿?？h人民政府未履行海洋生態(tài)保護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致管轄海域生態(tài)功能退化，上級(jí)人民政府可以采取的監(jiān)督措施不包括？A.約談該縣人民政府主要負(fù)責(zé)人B.暫停審批該縣新增用海項(xiàng)目C.直接撤銷該縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人職務(wù)D.公開曝光生態(tài)退化情況答案：C9.關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)要求，下列表述正確的是？A.海洋工程建設(shè)項(xiàng)目無需進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)B.施工期間產(chǎn)生的疏浚物可以任意傾倒在指定海洋傾倒區(qū)外的海域C.拆除海洋工程設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)消除可能造成海洋環(huán)境污染的隱患D.海洋油氣勘探開發(fā)產(chǎn)生的含油鉆屑可以直接排入海域答案：C10.公眾參與海洋環(huán)境保護(hù)的法定途徑不包括？A.對(duì)海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出意見B.向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)污染行為C.參與海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的志愿服務(wù)D.要求直接決定入海排污口的設(shè)置答案：D二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度的主要內(nèi)容及法律意義。答案：海洋生態(tài)保護(hù)紅線是指依法在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格保護(hù)邊界。主要內(nèi)容包括：明確紅線區(qū)域范圍（如紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地等）；禁止或限制紅線內(nèi)的開發(fā)活動(dòng)（如嚴(yán)格限制圍填海、采砂等）；建立紅線區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制；實(shí)行生態(tài)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。法律意義在于通過強(qiáng)制性空間管控，保障海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性，維護(hù)國(guó)家海洋生態(tài)安全，為可持續(xù)利用海洋資源提供底線保障。2.列舉入海排污口分類管理的具體要求。答案：入海排污口實(shí)行“一口一策”分類管理：（1）工業(yè)排污口：重點(diǎn)監(jiān)管化工、冶金等行業(yè)，要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控特征污染物；（2）城鎮(zhèn)污水處理廠排污口：嚴(yán)格執(zhí)行出水排放標(biāo)準(zhǔn)，定期公開水質(zhì)數(shù)據(jù)；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口：推廣生態(tài)攔截、濕地凈化等措施，減少總氮、總磷排放；（4）港口碼頭排污口：規(guī)范船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置流程，禁止直接排放船舶生活污水和含油污水；（5）其他排污口：如海水養(yǎng)殖排污口，需落實(shí)尾水達(dá)標(biāo)排放要求，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。3.簡(jiǎn)述船舶污染事故應(yīng)急處置的法律程序。答案：（1）船舶發(fā)生污染事故后，船長(zhǎng)或責(zé)任方應(yīng)立即向就近的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，說明事故類型、位置、污染物數(shù)量等信息；（2）應(yīng)急響應(yīng)：海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織船舶、清污單位等趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（3）控制污染：采取圍油欄、吸油材料等措施防止污染物擴(kuò)散，對(duì)已泄漏污染物進(jìn)行回收或無害化處理；（4）調(diào)查處理：事故穩(wěn)定后，海事管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門開展調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任主體，評(píng)估污染損失；（5）損害賠償：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，責(zé)令責(zé)任方承擔(dān)清污費(fèi)用、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。4.說明海洋環(huán)保法中“區(qū)域協(xié)同治理”的主要機(jī)制。答案：區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制包括：（1）跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制：相鄰沿海地方人民政府建立海洋環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決跨區(qū)域污染問題（如入海河流跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)）；（2）信息共享機(jī)制：建立統(tǒng)一的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享污染源、水質(zhì)、生態(tài)等信息；（3）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：生態(tài)環(huán)境、海事、海警等部門開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊跨界違法排污；（4）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：對(duì)因協(xié)同治理承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的地區(qū)，由受益地區(qū)給予資金、技術(shù)等補(bǔ)償；（5）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一機(jī)制：相鄰區(qū)域制定統(tǒng)一的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，避免政策“洼地效應(yīng)”。三、案例分析題（每題20分，共40分）案例1：2025年3月，某沿?；て髽I(yè)A公司未取得入海排污口備案，將生產(chǎn)廢水通過暗管排入鄰近海域，導(dǎo)致10公里海域出現(xiàn)赤潮，造成養(yǎng)殖貝類死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局接到舉報(bào)后，立即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)A公司廢水總銅濃度超標(biāo)3倍，且近3年內(nèi)曾因同類違法行為被處罰2次。問題：（1）A公司存在哪些違法行為？依據(jù)是什么？（2）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)如何對(duì)A公司進(jìn)行處罰？（3）受損失的養(yǎng)殖戶可以通過哪些途徑獲得賠償？答案：（1）違法行為及依據(jù)：①未依法取得入海排污口備案排放污染物，違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十條“未依法備案的排污口不得排放污染物”；②通過暗管偷排廢水，屬于“以逃避監(jiān)管的方式排放污染物”，違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十七條；③排放污染物超標(biāo)，違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十九條“排放污染物不得超過國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)”；④3年內(nèi)因同類違法行為被處罰2次后再次違法，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”情形。（2）處罰措施：①責(zé)令停止違法排放，限期拆除暗管（《海洋環(huán)境保護(hù)法》第一百零九條）；②按日連續(xù)處罰：自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰（《海洋環(huán)境保護(hù)法》第一百一十二條）；③罰款：超標(biāo)排放部分，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下罰款（假設(shè)應(yīng)繳排污費(fèi)100萬元，罰款200-500萬元）；④情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉（《海洋環(huán)境保護(hù)法》第一百一十條）；⑤將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10-15日拘留（《海洋環(huán)境保護(hù)法》第一百一十五條）。（3）養(yǎng)殖戶索賠途徑：①與A公司協(xié)商賠償；②向生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)調(diào)解；③向人民法院提起民事訴訟，要求A公司賠償養(yǎng)殖損失（《民法典》第一千二百三十四條、第一千二百三十五條）；④支持環(huán)境公益訴訟，由檢察機(jī)關(guān)或符合條件的社會(huì)組織提起公益訴訟，要求A公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。案例2：2025年5月，某外籍貨輪B輪在我國(guó)領(lǐng)海航行時(shí)，因操作失誤導(dǎo)致20噸燃油泄漏，形成約5平方公里的油污帶。海事部門接報(bào)后，立即協(xié)調(diào)專業(yè)清污船趕赴現(xiàn)場(chǎng)，使用圍油欄和吸油氈進(jìn)行回收，同時(shí)調(diào)用無人機(jī)監(jiān)測(cè)油污擴(kuò)散方向。經(jīng)評(píng)估，本次泄漏造成海洋浮游生物死亡、岸灘污染，生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估費(fèi)用為80萬元，清污費(fèi)用120萬元，生態(tài)修復(fù)費(fèi)用預(yù)計(jì)500萬元。問題：（1）B輪是否適用我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法？為什么？（2）海事部門的應(yīng)急處置是否符合法定程序？（3）B輪需承擔(dān)哪些具體賠償責(zé)任？答案：（1）適用。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第二條“在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本法”。領(lǐng)海屬于我國(guó)管轄海域，外籍船舶在我國(guó)領(lǐng)海造成污染，應(yīng)受我國(guó)法律約束。（2）符合法定程序。依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十七條“船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施”；第八十八條“發(fā)生海洋環(huán)境污染事故后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施”。海事部門接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)清污力量，并使用無人機(jī)監(jiān)測(cè)，符合“快速響應(yīng)、科學(xué)處置”的要求。（3）賠償責(zé)任：①清污費(fèi)用120萬元（用于污染清除行動(dòng)）；②生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估費(fèi)用80萬元（用于確定污染范圍和損失）；③生態(tài)修復(fù)費(fèi)用500萬元（包括直接修復(fù)費(fèi)用和期間生態(tài)服務(wù)功能損失）；④如果B輪存在故意或重大過失，還需承擔(dān)懲罰性賠償（《海洋環(huán)境保護(hù)法》第一百二十二條“造成重大海洋環(huán)境污染事故，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可處損失數(shù)額2倍以上5倍以下的懲罰性賠償”）。四、論述題（20分）結(jié)合2024年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，論述海洋生態(tài)保護(hù)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同路徑。答案：2024年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》突出“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，為海洋生態(tài)保護(hù)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)協(xié)同提供了法律框架。協(xié)同路徑可從以下四方面展開：1.空間管控協(xié)同：通過海洋生態(tài)保護(hù)紅線、海域使用分區(qū)等制度，明確“保護(hù)區(qū)域”與“開發(fā)區(qū)域”邊界。在生態(tài)敏感區(qū)（如紅樹林、珊瑚礁區(qū)）嚴(yán)格限制開發(fā)，保障生態(tài)功能；在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域（如港口、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)）推廣生態(tài)友好型技術(shù)，降低開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)的影響。例如，法律新增“海洋生態(tài)空間”概念，要求沿海地方政府編制海洋空間規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)布局。2.產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同：鼓勵(lì)發(fā)展海洋可再生能源（如海上風(fēng)電）、生態(tài)養(yǎng)殖、海洋碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。修訂后的法律明確“支持發(fā)展新型海洋經(jīng)濟(jì)”，并規(guī)定對(duì)符合生態(tài)保護(hù)要求的海洋工程給予審批便利。例如，對(duì)采用“漁光互補(bǔ)”模式的海上光伏項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)流程。3.技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同：推動(dòng)海洋污染防治、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，將科技創(chuàng)新作為協(xié)同發(fā)展的核心動(dòng)力。法律要求“加強(qiáng)海洋環(huán)境科技支撐”，支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。例如，推廣船舶尾氣脫硫技術(shù)、海水養(yǎng)殖尾水凈化技術(shù)，既能減少污染，又能提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.治理機(jī)制協(xié)同：建立政