關(guān)于2025年醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作實(shí)施方案、情況報(bào)告、調(diào)研報(bào)告為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，維護(hù)醫(yī)藥領(lǐng)域清朗政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，保障人民群眾健康權(quán)益，結(jié)合實(shí)際，制定2025年醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作實(shí)施方案。工作目標(biāo)通過(guò)集中整治，全面排查醫(yī)藥領(lǐng)域存在的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件，形成強(qiáng)大震懾；完善醫(yī)藥領(lǐng)域監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)正氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境。工作重點(diǎn)醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)虛列成本、虛開(kāi)發(fā)票、虛假交易等方式套取資金用于商業(yè)賄賂；違規(guī)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員輸送利益；在藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)審批過(guò)程中提供虛假材料、進(jìn)行利益輸送等問(wèn)題。藥品流通環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊藥品流通企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)、過(guò)票洗錢(qián)、買(mǎi)空賣(mài)空等違法違規(guī)行為；整治藥品配送過(guò)程中的壟斷、操縱市場(chǎng)價(jià)格等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；查處藥品流通企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員行賄，以獲取藥品、醫(yī)療器械銷(xiāo)售機(jī)會(huì)等問(wèn)題。醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便，在藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)、使用過(guò)程中收受回扣；接受醫(yī)藥企業(yè)安排的旅游、宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)；違規(guī)參與醫(yī)藥企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，為企業(yè)推銷(xiāo)藥品、醫(yī)療器械等問(wèn)題。同時(shí)，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)中過(guò)度檢查、過(guò)度治療、亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為。醫(yī)保基金使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)?；鹗褂玫谋O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店通過(guò)虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目、偽造醫(yī)療文書(shū)、串換藥品和診療項(xiàng)目等方式騙取醫(yī)保基金的行為；查處醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在醫(yī)保審核、報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。實(shí)施步驟動(dòng)員部署階段（[具體月份1][具體月份2]）成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工。制定詳細(xì)的整治工作實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員和安排。通過(guò)多種渠道廣泛宣傳集中整治工作的重要意義和工作要求，營(yíng)造良好的輿論氛圍。自查自糾階段（[具體月份3][具體月份4]）組織醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面自查自糾。各單位要對(duì)照整治工作重點(diǎn)，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，制定整改措施，明確整改期限。自查自糾結(jié)束后，各單位要形成自查自糾報(bào)告，報(bào)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。監(jiān)督檢查階段（[具體月份5][具體月份6]）集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)各單位自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)查閱資料、實(shí)地走訪、個(gè)別談話等方式，深入了解各單位存在的問(wèn)題及整改情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，廣泛收集群眾舉報(bào)線索，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。總結(jié)整改階段（[具體月份7][具體月份8]）對(duì)集中整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。針對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管制度和政策措施，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各成員單位要高度重視醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保整治工作取得實(shí)效。集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決整治工作中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。強(qiáng)化協(xié)作配合各成員單位要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)整治工作。嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)在整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對(duì)涉及犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)整治工作不力、失職瀆職的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作的進(jìn)展情況和取得的成效，及時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大的輿論壓力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。2025年醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治情況報(bào)告自2025年開(kāi)展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作以來(lái)，在各成員單位的共同努力下，整治工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將整治工作情況報(bào)告如下：工作開(kāi)展情況1.動(dòng)員部署廣泛深入：成立了由衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)組成的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的整治工作實(shí)施方案。召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排。通過(guò)多種渠道廣泛宣傳集中整治工作的重要意義和工作要求，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。2.自查自糾扎實(shí)推進(jìn)：組織醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展了全面自查自糾。各單位認(rèn)真對(duì)照整治工作重點(diǎn)，深入查找自身存在的問(wèn)題，制定了整改措施，明確了整改期限。共收到各單位自查自糾報(bào)告[X]份，梳理出問(wèn)題[X]個(gè)。3.監(jiān)督檢查嚴(yán)格認(rèn)真：集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)各單位自查自糾情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過(guò)查閱資料、實(shí)地走訪、個(gè)別談話等方式，深入了解各單位存在的問(wèn)題及整改情況。共檢查醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)[X]家、流通企業(yè)[X]家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)[X]家、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)[X]家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題[X]個(gè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行了處理。4.案件查處力度加大：設(shè)立了舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，廣泛收集群眾舉報(bào)線索。對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處了一批醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件。截至目前，共立案查處醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件[X]起，處理相關(guān)人員[X]人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分[X]人，移送司法機(jī)關(guān)處理[X]人。取得的成效1.行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)：通過(guò)集中整治，醫(yī)藥領(lǐng)域的不正之風(fēng)得到了有效遏制，行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)拒收回扣、禮品等現(xiàn)象增多。醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為得到了有效整治。2.群眾滿(mǎn)意度顯著提高：集中整治工作切實(shí)解決了群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，減輕了群眾的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高了群眾的就醫(yī)滿(mǎn)意度。據(jù)調(diào)查，群眾對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域集中整治工作的滿(mǎn)意度達(dá)到了[X]%以上。3.監(jiān)管制度進(jìn)一步完善：針對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了相關(guān)監(jiān)管制度和政策措施，建立健全了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高了監(jiān)管的有效性和針對(duì)性。存在的問(wèn)題1.部分單位重視程度不夠：個(gè)別醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)集中整治工作重視程度不夠，存在敷衍了事、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。自查自糾不深入、不徹底，整改措施落實(shí)不到位。2.線索排查難度較大：醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題具有隱蔽性強(qiáng)、手段多樣等特點(diǎn)，線索排查難度較大。部分群眾對(duì)舉報(bào)渠道不夠了解，不敢舉報(bào)、不愿舉報(bào)的現(xiàn)象仍然存在。3.長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善：雖然在整治工作中建立了一些監(jiān)管制度和工作機(jī)制，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。如部門(mén)之間的協(xié)作配合還不夠緊密，信息共享不夠及時(shí)等。下一步工作計(jì)劃1.持續(xù)加大整治力度：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的排查和查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一查到底，絕不姑息遷就。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的震懾力。2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過(guò)多種渠道廣泛宣傳醫(yī)藥領(lǐng)域集中整治工作的重要意義和取得的成效，提高群眾的知曉率和參與度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的廉潔自律意識(shí)。3.完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制：進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。4.強(qiáng)化責(zé)任追究：嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)整治工作不力、失職瀆職的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)在整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。2025年醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治調(diào)研報(bào)告為深入了解2025年醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作開(kāi)展情況，分析存在的問(wèn)題和原因，提出針對(duì)性的對(duì)策建議，我們對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式1.商業(yè)賄賂：醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)為了獲取藥品、醫(yī)療器械的銷(xiāo)售機(jī)會(huì)，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員行賄。行賄方式主要包括給予回扣、贈(zèng)送禮品、安排旅游、提供宴請(qǐng)等。2.虛開(kāi)發(fā)票：部分醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票的方式套取資金，用于商業(yè)賄賂等違法違規(guī)活動(dòng)。虛開(kāi)發(fā)票的形式主要有虛構(gòu)業(yè)務(wù)、高開(kāi)藥品價(jià)格等。3.醫(yī)保欺詐：一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店通過(guò)虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目、偽造醫(yī)療文書(shū)、串換藥品和診療項(xiàng)目等方式騙取醫(yī)?；?。醫(yī)保欺詐行為不僅損害了醫(yī)?；鸬陌踩苍黾恿巳罕姷尼t(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。4.濫用職權(quán)：個(gè)別醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在醫(yī)保審核、報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。如違規(guī)為不符合條件的人員辦理醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)手續(xù)、收受醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賄賂等。醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因1.利益驅(qū)動(dòng)：醫(yī)藥行業(yè)利潤(rùn)空間較大，一些企業(yè)和個(gè)人為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，不惜采取違法違規(guī)手段進(jìn)行商業(yè)賄賂、欺詐等活動(dòng)。2.監(jiān)管不力：醫(yī)藥領(lǐng)域監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)管存在漏洞。同時(shí)，監(jiān)管手段相對(duì)落后，對(duì)一些隱蔽性較強(qiáng)的腐敗問(wèn)題難以有效監(jiān)管。3.制度不完善：醫(yī)藥領(lǐng)域的一些制度還不夠完善，如藥品價(jià)格形成機(jī)制、醫(yī)保支付方式等，為腐敗問(wèn)題的滋生提供了土壤。此外，醫(yī)藥行業(yè)的信用體系建設(shè)還不夠健全，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的懲戒力度不夠。4.職業(yè)道德缺失：部分醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德缺失，廉潔自律意識(shí)淡薄，缺乏正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守。在利益面前，容易喪失原則，走上違法犯罪的道路。集中整治工作取得的成效1.案件查處力度加大：通過(guò)集中整治，嚴(yán)肅查處了一批醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人形成了強(qiáng)大的震懾力。截至目前，共立案查處醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件[X]起，處理相關(guān)人員[X]人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分[X]人，移送司法機(jī)關(guān)處理[X]人。2.行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)：集中整治工作有效遏制了醫(yī)藥領(lǐng)域的不正之風(fēng)，行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)拒收回扣、禮品等現(xiàn)象增多。醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為得到了有效整治。3.監(jiān)管制度進(jìn)一步完善：針對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了相關(guān)監(jiān)管制度和政策措施，建立健全了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高了監(jiān)管的有效性和針對(duì)性。存在的問(wèn)題和不足1.部分單位整改落實(shí)不到位：個(gè)別醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)集中整治工作重視程度不夠，存在敷衍了事、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。自查自糾不深入、不徹底，整改措施落實(shí)不到位。2.線索排查難度較大：醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題具有隱蔽性強(qiáng)、手段多樣等特點(diǎn)，線索排查難度較大。部分群眾對(duì)舉報(bào)渠道不夠了解，不敢舉報(bào)、不愿舉報(bào)的現(xiàn)象仍然存在。3.部門(mén)協(xié)作配合還需加強(qiáng)：雖然在整治工作中各部門(mén)之間加強(qiáng)了協(xié)作配合，但還存在一些問(wèn)題，如信息共享不夠及時(shí)、聯(lián)合執(zhí)法不夠緊密等。需要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。對(duì)策建議1.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種渠道廣泛宣傳醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的危害和集中整治工作的重要意義，提高群眾的知曉率和參與度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的廉潔自律意識(shí)。2.完善監(jiān)管制度：進(jìn)一步完善醫(yī)藥領(lǐng)域的監(jiān)管制度和政策措施，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性和針對(duì)性。完善藥品價(jià)格形成機(jī)制、醫(yī)保支付方式等制度，從源頭上遏制腐敗問(wèn)題的滋生。3.加大案件查處力度：持續(xù)保持對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)