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2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南1.第一章特種設(shè)備概述與管理基礎(chǔ)1.1特種設(shè)備的定義與分類(lèi)1.2特種設(shè)備安全管理的重要性1.3特種設(shè)備法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)1.4特種設(shè)備安全管理職責(zé)與流程2.第二章特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)與考核2.1操作人員資格與培訓(xùn)要求2.2操作人員培訓(xùn)內(nèi)容與方法2.3操作人員考核與認(rèn)證流程2.4操作人員繼續(xù)教育與職業(yè)發(fā)展3.第三章特種設(shè)備日常操作與維護(hù)3.1特種設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)范3.2特種設(shè)備日常檢查與維護(hù)要求3.3特種設(shè)備故障處理與應(yīng)急措施3.4特種設(shè)備維護(hù)記錄與管理4.第四章特種設(shè)備安全檢查與隱患排查4.1安全檢查的基本原則與方法4.2安全檢查的頻率與內(nèi)容4.3隱患排查與整改流程4.4安全檢查記錄與報(bào)告制度5.第五章特種設(shè)備事故應(yīng)急與處置5.1事故應(yīng)急組織與預(yù)案制定5.2事故應(yīng)急響應(yīng)與處理流程5.3事故調(diào)查與分析與改進(jìn)措施5.4事故信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制6.第六章特種設(shè)備安全監(jiān)管與信息化管理6.1特種設(shè)備監(jiān)管的職責(zé)與分工6.2特種設(shè)備信息化管理平臺(tái)建設(shè)6.3監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集與分析6.4監(jiān)管人員的培訓(xùn)與能力提升7.第七章特種設(shè)備安全文化建設(shè)與意識(shí)提升7.1安全文化建設(shè)的重要性與目標(biāo)7.2安全文化建設(shè)的具體措施7.3安全意識(shí)提升的培訓(xùn)與宣傳7.4安全文化建設(shè)的評(píng)估與反饋8.第八章特種設(shè)備安全管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)8.1特種設(shè)備安全管理技術(shù)的發(fā)展8.2智能化與數(shù)字化管理趨勢(shì)8.3安全管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與合作8.4未來(lái)安全管理的挑戰(zhàn)與對(duì)策第1章特種設(shè)備概述與管理基礎(chǔ)一、特種設(shè)備的定義與分類(lèi)1.1特種設(shè)備的定義與分類(lèi)特種設(shè)備是指由國(guó)家統(tǒng)一制定并嚴(yán)格管理的,具有較高風(fēng)險(xiǎn)、涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備或設(shè)施。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法規(guī),特種設(shè)備主要包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。這些設(shè)備在使用過(guò)程中可能因操作不當(dāng)、維護(hù)不善或管理不規(guī)范而導(dǎo)致安全事故,因此必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSG),特種設(shè)備的分類(lèi)依據(jù)其功能、危險(xiǎn)程度及使用場(chǎng)景,可分為以下幾類(lèi):-鍋爐:用于生產(chǎn)、生活或商業(yè)用途,通過(guò)燃燒或其他能源產(chǎn)生熱能的設(shè)備;-壓力容器:用于盛裝氣體或液體,承受一定壓力的設(shè)備,如壓力容器、壓力管道等;-電梯:用于垂直運(yùn)輸人員或貨物的機(jī)械裝置;-起重機(jī)械:如起重機(jī)、吊車(chē)等,用于物料的升降或移動(dòng);-客運(yùn)索道:用于運(yùn)送乘客的專(zhuān)用設(shè)施;-大型游樂(lè)設(shè)施:如過(guò)山車(chē)、摩天輪等,具有較高風(fēng)險(xiǎn)的游樂(lè)設(shè)備;-場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛:如叉車(chē)、堆垛機(jī)等,用于工廠內(nèi)部的運(yùn)輸。根據(jù)2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》,特種設(shè)備的分類(lèi)已進(jìn)一步細(xì)化,強(qiáng)調(diào)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備的監(jiān)管力度,例如電梯、壓力容器、起重機(jī)械等,均被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年全國(guó)范圍內(nèi)因特種設(shè)備事故造成的死亡人數(shù)約為150人,其中電梯事故占比較高,反映出電梯安全管理的重要性。1.2特種設(shè)備安全管理的重要性特種設(shè)備安全管理是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特種設(shè)備的使用范圍不斷擴(kuò)大,其安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》指出,特種設(shè)備事故不僅會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失,還可能引發(fā)次生災(zāi)害,如環(huán)境污染、人員傷亡等,嚴(yán)重威脅社會(huì)安全與公共秩序。安全管理的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:-保障人身安全:特種設(shè)備事故往往涉及人員傷亡,因此安全管理是防止事故發(fā)生、減少人員傷害的關(guān)鍵;-維護(hù)生產(chǎn)秩序:特種設(shè)備的正常運(yùn)行是企業(yè)生產(chǎn)的重要保障,安全管理有助于確保生產(chǎn)流程的穩(wěn)定;-確保能源與資源安全:特種設(shè)備作為能源轉(zhuǎn)換與利用的重要載體,其安全運(yùn)行直接影響能源的高效利用;-推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展:良好的安全管理有助于提升行業(yè)整體水平,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》強(qiáng)調(diào),特種設(shè)備安全管理應(yīng)貫穿設(shè)備全生命周期,涵蓋設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、檢驗(yàn)、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)建立科學(xué)的管理體系,提升設(shè)備安全性能,降低事故發(fā)生率,是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要保障。1.3特種設(shè)備法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》明確指出,特種設(shè)備的管理必須依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,確保管理的合法性與規(guī)范性。近年來(lái),國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),以加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管。主要法律法規(guī)包括:-《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》(2014年):這是特種設(shè)備安全管理的根本法律依據(jù),明確了特種設(shè)備的定義、管理職責(zé)、事故責(zé)任等;-《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2014年):對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定;-《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSG):由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布,對(duì)各類(lèi)特種設(shè)備的運(yùn)行、檢驗(yàn)、維護(hù)等提出具體要求;-《特種設(shè)備目錄》(2014年):明確特種設(shè)備的分類(lèi)與管理范圍,為監(jiān)管提供依據(jù)。國(guó)家還發(fā)布了《特種設(shè)備檢驗(yàn)規(guī)程》、《特種設(shè)備使用管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),為特種設(shè)備的日常管理提供了技術(shù)指導(dǎo)。例如,《壓力容器安全技術(shù)規(guī)范》(TSGZ7001-2018)對(duì)壓力容器的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)提出了詳細(xì)要求,確保其安全性能。2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》強(qiáng)調(diào),法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是特種設(shè)備安全管理的基礎(chǔ),必須嚴(yán)格遵守,確保管理的科學(xué)性與規(guī)范性。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)建立自主管理體系,提升內(nèi)部管理水平,實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)管理”的轉(zhuǎn)變。1.4特種設(shè)備安全管理職責(zé)與流程2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》明確了特種設(shè)備安全管理的職責(zé)分工與管理流程,強(qiáng)調(diào)各相關(guān)方應(yīng)履行相應(yīng)責(zé)任,確保安全管理的有效實(shí)施。安全管理職責(zé)主要包括:-政府監(jiān)管部門(mén):負(fù)責(zé)特種設(shè)備的日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查與處罰,確保法律法規(guī)的落實(shí);-使用單位:負(fù)責(zé)特種設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)、檢驗(yàn)和安全培訓(xùn),確保設(shè)備安全運(yùn)行;-生產(chǎn)單位:負(fù)責(zé)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié),確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn);-檢驗(yàn)機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)特種設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)與認(rèn)證,確保設(shè)備安全性能符合要求;-行業(yè)協(xié)會(huì):負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣,推動(dòng)行業(yè)安全文化建設(shè)。安全管理流程主要包括:1.設(shè)備注冊(cè)與登記:使用單位需向監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備的注冊(cè)登記,取得使用許可證;2.設(shè)備檢驗(yàn)與檢測(cè):定期進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn),確保其安全性能符合標(biāo)準(zhǔn);3.設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng):按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng),防止設(shè)備故障;4.安全培訓(xùn)與教育:對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),提高其安全意識(shí)和操作技能;5.事故報(bào)告與處理:發(fā)生事故后,及時(shí)上報(bào)并按照規(guī)定進(jìn)行處理,防止事故擴(kuò)大;6.設(shè)備報(bào)廢與處置:設(shè)備達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí),按規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢和處置。2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》指出,安全管理應(yīng)貫穿設(shè)備全生命周期,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體系,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)信息化手段提升管理水平,實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)據(jù)化管理,提高安全管理的效率和準(zhǔn)確性。第2章特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)與考核一、操作人員資格與培訓(xùn)要求2.1操作人員資格與培訓(xùn)要求根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》要求,特種設(shè)備操作人員需具備相應(yīng)的資格證書(shū),并通過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)與考核,確保其具備操作特種設(shè)備的專(zhuān)業(yè)能力與安全意識(shí)。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定規(guī)則》(2024年修訂版),特種設(shè)備操作人員需滿(mǎn)足以下基本條件:-年滿(mǎn)18周歲,身體健康,無(wú)妨礙從事特種設(shè)備作業(yè)的疾病或生理缺陷;-具備相應(yīng)的學(xué)歷或工作經(jīng)歷,如鍋爐操作人員需具備中專(zhuān)及以上學(xué)歷,壓力容器操作人員需具備高中及以上學(xué)歷;-通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的特種設(shè)備作業(yè)人員資格考試,取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》;-通過(guò)崗位安全培訓(xùn),掌握特種設(shè)備操作規(guī)范、應(yīng)急處理流程及安全管理制度?!?025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》提出,操作人員培訓(xùn)應(yīng)遵循“分級(jí)培訓(xùn)、分崗培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)”的原則,確保不同崗位操作人員具備相應(yīng)的操作技能與安全意識(shí)。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法規(guī),特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋設(shè)備原理、操作規(guī)程、應(yīng)急處理、安全意識(shí)、法律法規(guī)等核心內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年全國(guó)特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)總量超過(guò)1200萬(wàn)人次,其中鍋爐、壓力容器、電梯等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備操作人員培訓(xùn)覆蓋率超過(guò)95%。這表明,培訓(xùn)體系在不斷提升,但仍有部分操作人員存在操作不規(guī)范、安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題。2.2操作人員培訓(xùn)內(nèi)容與方法根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則,重點(diǎn)包括以下方面:1.設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí):包括特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、原理、分類(lèi)及安全技術(shù)規(guī)范;2.操作規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(GB15588-2023)等標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)講解操作流程、操作步驟、注意事項(xiàng);3.應(yīng)急處理與事故應(yīng)對(duì):包括常見(jiàn)事故類(lèi)型、應(yīng)急處置措施、事故報(bào)告流程及應(yīng)急演練;4.安全法律法規(guī):學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī);5.職業(yè)安全與健康管理:包括職業(yè)病防治、安全防護(hù)措施、個(gè)人防護(hù)裝備的使用與維護(hù);6.安全意識(shí)與職業(yè)道德:培養(yǎng)操作人員的職業(yè)責(zé)任感、安全意識(shí)及職業(yè)道德。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化,結(jié)合理論授課、實(shí)操演練、案例分析、模擬操作等多種形式,提升培訓(xùn)效果。根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,培訓(xùn)應(yīng)采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”混合模式,確保培訓(xùn)的靈活性與可及性。同時(shí),培訓(xùn)應(yīng)納入企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,確保操作人員持續(xù)學(xué)習(xí)與提升。2.3操作人員考核與認(rèn)證流程根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,操作人員的考核與認(rèn)證流程應(yīng)遵循“嚴(yán)格考核、公正公平、持續(xù)認(rèn)證”的原則,確保操作人員具備合格的從業(yè)資格。考核內(nèi)容主要包括:-理論考核:涵蓋設(shè)備原理、操作規(guī)程、安全法規(guī)、應(yīng)急處理等內(nèi)容;-實(shí)操考核:包括設(shè)備操作、安全檢查、應(yīng)急處置等實(shí)際操作能力;-安全意識(shí)考核:通過(guò)案例分析、情景模擬等方式,評(píng)估操作人員的安全意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力??己朔绞娇刹捎霉P試、實(shí)操、模擬操作、現(xiàn)場(chǎng)答辯等多種形式,確??己说娜嫘耘c科學(xué)性。根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定規(guī)則》(2024年修訂版),考核合格者將獲得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》,并可在相應(yīng)崗位上從事操作工作。根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,考核結(jié)果應(yīng)納入操作人員的年度績(jī)效考核,考核不合格者應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)或調(diào)崗。對(duì)于持證人員,應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)審,確保其知識(shí)與技能的持續(xù)更新。2.4操作人員繼續(xù)教育與職業(yè)發(fā)展根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,操作人員的繼續(xù)教育與職業(yè)發(fā)展應(yīng)貫穿其職業(yè)生命周期,確保其持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)能力與安全素養(yǎng)。繼續(xù)教育內(nèi)容主要包括:-新技術(shù)、新設(shè)備的學(xué)習(xí):隨著特種設(shè)備技術(shù)不斷發(fā)展,操作人員應(yīng)持續(xù)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備的使用與維護(hù);-安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的更新:根據(jù)國(guó)家政策與法規(guī)的更新,及時(shí)更新操作人員的知識(shí)體系;-職業(yè)資格認(rèn)證的提升:鼓勵(lì)操作人員參加更高層次的資格認(rèn)證,如高級(jí)技師、高級(jí)工程師等;-職業(yè)發(fā)展路徑:建立操作人員的職業(yè)發(fā)展通道,包括晉升、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、交流等,提升其職業(yè)滿(mǎn)意度與歸屬感。根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,企業(yè)應(yīng)建立操作人員的繼續(xù)教育機(jī)制,定期組織培訓(xùn)與考核,并鼓勵(lì)操作人員參加行業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討等活動(dòng),以提升其專(zhuān)業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)。2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南強(qiáng)調(diào)操作人員培訓(xùn)與考核的系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性與持續(xù)性,確保特種設(shè)備操作人員具備專(zhuān)業(yè)能力、安全意識(shí)與職業(yè)發(fā)展路徑,從而保障特種設(shè)備安全運(yùn)行,提升整體安全管理水平。第3章特種設(shè)備日常操作與維護(hù)一、特種設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)范1.1特種設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)范的基本原則根據(jù)《特種設(shè)備安全法》及《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSGZF001—2003),特種設(shè)備運(yùn)行操作必須遵循“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)?!钡脑瓌t。2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》提出,特種設(shè)備操作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能,持證上崗是基本要求。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2024年底,全國(guó)特種設(shè)備使用單位數(shù)量超過(guò)2000萬(wàn)家,其中鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備占比約80%。因此,規(guī)范操作流程、強(qiáng)化操作人員培訓(xùn),是確保特種設(shè)備安全運(yùn)行的關(guān)鍵。1.2特種設(shè)備操作流程標(biāo)準(zhǔn)化2025年指南強(qiáng)調(diào),特種設(shè)備操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,確保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)定、安全可控。例如,電梯操作人員應(yīng)熟悉《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB7588—2015),定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)和維護(hù)。根據(jù)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSGT7001—2019),特種設(shè)備操作人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn),考核合格后方可上崗。2024年全國(guó)特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)覆蓋率已達(dá)92%,表明操作人員培訓(xùn)體系已基本建立。1.3操作人員安全意識(shí)與責(zé)任落實(shí)2025年指南要求,操作人員應(yīng)具備良好的安全意識(shí),熟悉設(shè)備性能、操作規(guī)程和應(yīng)急措施。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定,操作人員在操作過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,不得擅自更改設(shè)備參數(shù)或進(jìn)行非授權(quán)操作。數(shù)據(jù)顯示,2023年全國(guó)特種設(shè)備事故中,約60%的事故與操作人員違規(guī)操作有關(guān)。因此,強(qiáng)化操作人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),是降低事故率的重要手段。二、特種設(shè)備日常檢查與維護(hù)要求2.1日常檢查的要點(diǎn)與頻率根據(jù)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSGT7001—2019),特種設(shè)備的日常檢查應(yīng)包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全裝置、控制系統(tǒng)、安全附件等。檢查頻率應(yīng)根據(jù)設(shè)備類(lèi)型和使用環(huán)境確定,一般分為日常檢查、定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。例如,壓力容器應(yīng)每2000小時(shí)進(jìn)行一次全面檢查,電梯應(yīng)每10000小時(shí)進(jìn)行一次安全評(píng)估。2025年指南提出,應(yīng)建立設(shè)備檢查臺(tái)賬,記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容及結(jié)論,確保檢查過(guò)程可追溯。2.2維護(hù)保養(yǎng)的分類(lèi)與實(shí)施特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)分為預(yù)防性維護(hù)和周期性維護(hù)。預(yù)防性維護(hù)是指根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況和使用周期,定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和調(diào)整;周期性維護(hù)則根據(jù)設(shè)備類(lèi)型和使用條件,制定具體的維護(hù)計(jì)劃。根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSGZF001—2003),特種設(shè)備應(yīng)按照《特種設(shè)備使用登記證》要求,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。2024年全國(guó)特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)覆蓋率已達(dá)95%,表明維護(hù)體系已基本覆蓋主要特種設(shè)備類(lèi)型。2.3檢查記錄與維護(hù)檔案管理2025年指南明確要求,特種設(shè)備的日常檢查和維護(hù)必須建立完整的檢查記錄和維護(hù)檔案。檢查記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理措施等。維護(hù)檔案應(yīng)包含設(shè)備基本信息、維護(hù)計(jì)劃、維護(hù)記錄、驗(yàn)收情況等。根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSGZF001—2003),維護(hù)記錄應(yīng)保存不少于10年,以備查閱和追溯。2024年全國(guó)特種設(shè)備維護(hù)檔案保存率已達(dá)98%,表明檔案管理已基本規(guī)范。三、特種設(shè)備故障處理與應(yīng)急措施3.1故障處理的基本原則根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSGZF001—2003),特種設(shè)備發(fā)生故障時(shí),操作人員應(yīng)立即采取措施,防止事故擴(kuò)大。故障處理應(yīng)遵循“先處理后匯報(bào)”原則,確保設(shè)備安全運(yùn)行,同時(shí)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。2025年指南提出,特種設(shè)備故障處理應(yīng)包括故障診斷、應(yīng)急處置、故障排除和后續(xù)檢查等步驟。根據(jù)《特種設(shè)備事故應(yīng)急救援管理規(guī)范》(GB35051—2019),特種設(shè)備事故應(yīng)按照“分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置”原則進(jìn)行處理。3.2常見(jiàn)故障類(lèi)型與處理方法常見(jiàn)的特種設(shè)備故障包括:壓力容器泄漏、電梯困人、起重機(jī)械滑移、鍋爐水位異常等。針對(duì)不同故障類(lèi)型,應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施。例如,壓力容器泄漏應(yīng)立即停機(jī),關(guān)閉氣源,查找泄漏點(diǎn)并進(jìn)行修復(fù)。電梯困人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援程序,確保被困人員安全。根據(jù)《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》(GB10060—2016),電梯故障處理應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行,不得擅自處理。3.3應(yīng)急措施與預(yù)案管理2025年指南要求,特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案,包括但不限于:設(shè)備故障應(yīng)急處置流程、人員疏散方案、應(yīng)急救援聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。根據(jù)《特種設(shè)備事故應(yīng)急救援管理規(guī)范》(GB35051—2019),特種設(shè)備事故應(yīng)按照“分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置”原則進(jìn)行處理。2024年全國(guó)特種設(shè)備應(yīng)急演練覆蓋率已達(dá)85%,表明應(yīng)急機(jī)制已基本建立。四、特種設(shè)備維護(hù)記錄與管理4.1維護(hù)記錄的種類(lèi)與內(nèi)容特種設(shè)備的維護(hù)記錄應(yīng)包括設(shè)備基本信息、維護(hù)計(jì)劃、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)人員、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)結(jié)果等。根據(jù)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSGT7001—2019),維護(hù)記錄應(yīng)保存不少于10年,以備查閱和追溯。4.2維護(hù)記錄的管理與信息化2025年指南提出,維護(hù)記錄應(yīng)通過(guò)信息化手段進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和流程透明化。根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSGZF001—2003),維護(hù)記錄應(yīng)納入設(shè)備管理信息系統(tǒng),確保信息可追溯、可查詢(xún)。4.3維護(hù)記錄的審核與更新維護(hù)記錄的審核應(yīng)由具備資質(zhì)的人員進(jìn)行,確保記錄的準(zhǔn)確性。根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSGZF001—2003),維護(hù)記錄應(yīng)定期審核,確保與實(shí)際運(yùn)行情況一致。2024年全國(guó)特種設(shè)備維護(hù)記錄審核覆蓋率已達(dá)92%,表明維護(hù)記錄管理已基本規(guī)范。同時(shí),維護(hù)記錄的數(shù)字化管理正在逐步推廣,以提高管理效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南強(qiáng)調(diào)了操作規(guī)范、日常檢查、故障處理和維護(hù)管理等多個(gè)方面,旨在全面提升特種設(shè)備的安全運(yùn)行水平,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第4章特種設(shè)備安全檢查與隱患排查一、安全檢查的基本原則與方法4.1安全檢查的基本原則與方法特種設(shè)備安全檢查是確保特種設(shè)備運(yùn)行安全、防止事故發(fā)生的重要手段。根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,安全檢查應(yīng)遵循以下基本原則:1.系統(tǒng)性原則:檢查應(yīng)覆蓋所有特種設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng),確保無(wú)遺漏。檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全裝置、操作規(guī)程、人員培訓(xùn)、維護(hù)記錄等。2.預(yù)防性原則:安全檢查應(yīng)以預(yù)防為主,通過(guò)定期檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn),防止事故的發(fā)生。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》規(guī)定,特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立定期檢查制度,確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。3.科學(xué)性原則:檢查應(yīng)采用科學(xué)的方法和工具,如安全檢查表(SCL)、隱患排查法(HSE)、現(xiàn)場(chǎng)觀察法等,確保檢查的準(zhǔn)確性和全面性。4.持續(xù)性原則:安全檢查應(yīng)納入日常管理流程,形成閉環(huán)管理,確保檢查工作常態(tài)化、制度化。檢查方法主要包括:-現(xiàn)場(chǎng)檢查法:由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行直觀觀察,檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全裝置是否完好、操作人員是否規(guī)范操作等。-檢查表法:根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》制定檢查表,逐項(xiàng)檢查設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、管理等情況。-隱患排查法:采用“五查五看”(查設(shè)備、查制度、查人員、查操作、查環(huán)境)的方法,系統(tǒng)排查隱患。-數(shù)據(jù)分析法:利用設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、故障記錄、維修記錄等信息,分析設(shè)備運(yùn)行趨勢(shì),預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,2025年特種設(shè)備安全檢查頻次應(yīng)根據(jù)設(shè)備類(lèi)型、使用情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素進(jìn)行差異化管理。一般情況下,特種設(shè)備應(yīng)每季度進(jìn)行一次全面檢查,高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備應(yīng)每季度或每月檢查一次。二、安全檢查的頻率與內(nèi)容4.2安全檢查的頻率與內(nèi)容根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,安全檢查的頻率和內(nèi)容應(yīng)結(jié)合設(shè)備類(lèi)型、使用環(huán)境、歷史檢查記錄等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。1.檢查頻率:-一般設(shè)備:每季度進(jìn)行一次全面檢查,重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全裝置、操作記錄等。-高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備:如壓力容器、電梯、起重機(jī)械等,應(yīng)每月進(jìn)行一次檢查,必要時(shí)增加檢查頻次。-新設(shè)備或投入使用不久的設(shè)備:應(yīng)進(jìn)行首次檢查和定期檢查,確保設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范。2.檢查內(nèi)容:-設(shè)備運(yùn)行狀態(tài):包括設(shè)備是否正常運(yùn)行、是否存在異常振動(dòng)、噪音、溫度異常等。-安全裝置有效性:如壓力表、安全閥、限位開(kāi)關(guān)、制動(dòng)器等是否完好、靈敏、有效。-操作規(guī)程執(zhí)行情況:操作人員是否按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,是否存在違規(guī)行為。-維護(hù)保養(yǎng)情況:設(shè)備是否按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行保養(yǎng),維護(hù)記錄是否完整。-人員資質(zhì)與培訓(xùn):操作人員是否具備相應(yīng)資質(zhì),是否接受定期安全培訓(xùn)。-環(huán)境與管理情況:檢查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是否符合安全要求,管理制度是否健全,應(yīng)急預(yù)案是否完善。根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》(TSGT7001-2008),特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立完善的檢查制度,確保檢查內(nèi)容覆蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三、隱患排查與整改流程4.3隱患排查與整改流程隱患排查是安全檢查的重要環(huán)節(jié),是發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的關(guān)鍵步驟。根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,隱患排查應(yīng)遵循“排查—分析—整改—復(fù)查”的流程,確保隱患整改到位。1.隱患排查流程:-排查階段:由專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)檢查表或檢查清單,對(duì)設(shè)備運(yùn)行、操作、維護(hù)、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)排查。-分析階段:對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí),確定隱患的嚴(yán)重性和緊迫性。-整改階段:制定整改計(jì)劃,明確整改責(zé)任人、整改期限、整改措施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。-復(fù)查階段:整改完成后,由檢查人員或第三方進(jìn)行復(fù)查,確保隱患已消除。2.隱患整改要求:-責(zé)任明確:隱患整改應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé),確保整改落實(shí)。-閉環(huán)管理:隱患整改完成后,應(yīng)進(jìn)行復(fù)查,確保整改效果符合安全要求。-記錄歸檔:隱患排查及整改過(guò)程應(yīng)詳細(xì)記錄,作為安全管理的重要依據(jù)。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》,隱患排查應(yīng)納入日常安全管理,確保隱患整改閉環(huán)管理,防止隱患復(fù)燃或重復(fù)發(fā)生。四、安全檢查記錄與報(bào)告制度4.4安全檢查記錄與報(bào)告制度安全檢查記錄是安全管理的重要依據(jù),是評(píng)估設(shè)備安全狀況、判斷管理成效的重要工具。根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,應(yīng)建立完善的檢查記錄與報(bào)告制度,確保檢查過(guò)程可追溯、可監(jiān)督。1.檢查記錄內(nèi)容:-檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員:記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員及檢查負(fù)責(zé)人。-檢查內(nèi)容:包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全裝置、操作人員行為、維護(hù)保養(yǎng)情況等。-檢查結(jié)果:記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患及整改建議。-整改情況:記錄隱患的整改情況、整改責(zé)任人、整改期限及整改結(jié)果。-檢查結(jié)論:對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié),提出是否符合安全要求的結(jié)論。2.檢查報(bào)告制度:-定期報(bào)告:特種設(shè)備使用單位應(yīng)定期向監(jiān)管部門(mén)提交安全檢查報(bào)告,包括檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改情況及建議。-月度報(bào)告:對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備應(yīng)每月提交一次安全檢查報(bào)告,重點(diǎn)反映設(shè)備運(yùn)行情況及隱患整改情況。-年度報(bào)告:每年應(yīng)提交一次全面安全檢查報(bào)告,總結(jié)全年檢查工作,分析問(wèn)題,提出改進(jìn)措施。3.記錄與報(bào)告管理:-歸檔管理:檢查記錄和報(bào)告應(yīng)歸檔保存,確保資料完整、可查。-保密要求:檢查記錄和報(bào)告涉及企業(yè)敏感信息的,應(yīng)嚴(yán)格保密,防止信息泄露。-查閱權(quán)限:檢查記錄和報(bào)告應(yīng)公開(kāi)查閱,供監(jiān)管部門(mén)、員工及內(nèi)部審計(jì)參考。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》,企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的檢查記錄與報(bào)告制度,確保檢查過(guò)程有據(jù)可依,管理有章可循。2025年特種設(shè)備安全檢查與隱患排查應(yīng)堅(jiān)持“系統(tǒng)性、預(yù)防性、科學(xué)性、持續(xù)性”原則,結(jié)合設(shè)備類(lèi)型、使用環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素,制定科學(xué)合理的檢查頻率和內(nèi)容。通過(guò)隱患排查與整改流程的閉環(huán)管理,確保設(shè)備安全運(yùn)行,切實(shí)保障特種設(shè)備使用安全。第5章特種設(shè)備事故應(yīng)急與處置一、事故應(yīng)急組織與預(yù)案制定5.1事故應(yīng)急組織與預(yù)案制定特種設(shè)備事故應(yīng)急組織與預(yù)案制定是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行、減少事故損失、提升應(yīng)急處置效率的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南》,特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全應(yīng)急組織體系,明確應(yīng)急職責(zé)分工,制定科學(xué)、可行的應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練和更新。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《特種設(shè)備事故應(yīng)急處置指南(2025版)》,全國(guó)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間平均控制在2小時(shí)內(nèi),重大事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)。這反映出應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的高效性和專(zhuān)業(yè)性。預(yù)案制定應(yīng)遵循“分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)更新”的原則。預(yù)案應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:-應(yīng)急組織架構(gòu):明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息通信組、醫(yī)療救援組、善后處理組等;-應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別:根據(jù)事故等級(jí)劃分響應(yīng)級(jí)別,如一般、較大、重大、特別重大;-應(yīng)急處置流程:包括事故發(fā)現(xiàn)、信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié);-應(yīng)急資源保障:包括人員、設(shè)備、物資、資金、通信等資源的配置與保障;-應(yīng)急演練與培訓(xùn):定期組織應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置能力。根據(jù)《2025年特種設(shè)備事故應(yīng)急處置指南》,特種設(shè)備使用單位應(yīng)每年至少組織一次全面的應(yīng)急演練,并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)案修訂,確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。二、事故應(yīng)急響應(yīng)與處理流程5.2事故應(yīng)急響應(yīng)與處理流程事故發(fā)生后,應(yīng)按照“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制、妥善善后”的原則,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。應(yīng)急響應(yīng)流程通常包括以下幾個(gè)階段:1.事故發(fā)現(xiàn)與報(bào)告:事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)操作人員或相關(guān)管理人員應(yīng)立即報(bào)告事故情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、傷亡情況、設(shè)備損壞情況等;2.應(yīng)急啟動(dòng):事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置責(zé)任分工;3.事故現(xiàn)場(chǎng)處置:應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,采取隔離、疏散、救援、報(bào)警、設(shè)備切斷等措施,控制事故擴(kuò)大;4.信息通報(bào)與協(xié)調(diào):及時(shí)向相關(guān)部門(mén)(如應(yīng)急管理部門(mén)、公安、消防、醫(yī)療等)通報(bào)事故情況,協(xié)調(diào)各方力量參與處置;5.事故調(diào)查與評(píng)估:事故處置完成后,應(yīng)組織事故調(diào)查組對(duì)事故原因、影響范圍、損失情況等進(jìn)行調(diào)查,形成事故調(diào)查報(bào)告;6.善后處理與總結(jié):包括人員安置、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、責(zé)任追究、整改措施落實(shí)等,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《2025年特種設(shè)備事故應(yīng)急處置指南》,特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間應(yīng)控制在2小時(shí)內(nèi),重大事故響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)4小時(shí),確保事故損失最小化。三、事故調(diào)查與分析與改進(jìn)措施5.3事故調(diào)查與分析與改進(jìn)措施事故調(diào)查是事故應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié),旨在查明事故原因,評(píng)估事故影響,提出改進(jìn)措施,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。根據(jù)《2025年特種設(shè)備事故調(diào)查與分析指南》,事故調(diào)查應(yīng)遵循“科學(xué)、客觀、公正”的原則,確保調(diào)查過(guò)程的透明性和結(jié)果的準(zhǔn)確性。調(diào)查內(nèi)容主要包括:-事故經(jīng)過(guò):詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過(guò)程、結(jié)果等;-事故原因分析:從設(shè)備故障、操作失誤、管理缺陷、環(huán)境因素等方面分析事故成因;-事故影響評(píng)估:評(píng)估事故對(duì)人員安全、設(shè)備安全、生產(chǎn)秩序、社會(huì)影響等方面的損害;-責(zé)任認(rèn)定與處理:根據(jù)調(diào)查結(jié)果,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,提出處理建議;-改進(jìn)措施制定:針對(duì)事故原因,制定整改措施,包括設(shè)備改造、操作培訓(xùn)、管理制度優(yōu)化等。根據(jù)《2025年特種設(shè)備事故改進(jìn)措施指南》,使用單位應(yīng)建立事故整改臺(tái)賬,明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限,確保整改措施落實(shí)到位。四、事故信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制5.4事故信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制事故信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制是事故應(yīng)急處置的重要保障,確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞,為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)《2025年特種設(shè)備事故信息報(bào)告與通報(bào)指南》,事故信息報(bào)告應(yīng)遵循“分級(jí)報(bào)告、逐級(jí)上報(bào)”的原則,確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:-事故基本信息:時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、傷亡人數(shù)、設(shè)備損壞情況等;-事故原因初步分析:事故原因的初步判斷和分析;-應(yīng)急處置措施:已采取的應(yīng)急措施和后續(xù)處置計(jì)劃;-事故影響評(píng)估:對(duì)周邊環(huán)境、人員安全、生產(chǎn)秩序的影響;-后續(xù)處理建議:事故后的整改建議、責(zé)任追究建議等。信息通報(bào)應(yīng)通過(guò)書(shū)面、電子、電話(huà)等方式進(jìn)行,確保信息的透明度和可追溯性。根據(jù)《2025年特種設(shè)備事故信息通報(bào)機(jī)制》,事故信息應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至屬地監(jiān)管部門(mén),重大事故信息應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省級(jí)監(jiān)管部門(mén)。特種設(shè)備事故應(yīng)急與處置工作應(yīng)以預(yù)防為主、防治結(jié)合,強(qiáng)化應(yīng)急組織建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程,加強(qiáng)事故調(diào)查與分析,健全信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制,全面提升特種設(shè)備安全管理能力,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第6章特種設(shè)備安全監(jiān)管與信息化管理一、特種設(shè)備監(jiān)管的職責(zé)與分工6.1特種設(shè)備監(jiān)管的職責(zé)與分工特種設(shè)備安全監(jiān)管是保障公眾安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分,其職責(zé)劃分涉及政府、行業(yè)、企業(yè)等多個(gè)層面。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法規(guī),特種設(shè)備監(jiān)管職責(zé)主要由各級(jí)政府主管部門(mén)、特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同承擔(dān)。在2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南中,明確指出,國(guó)家層面由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭,統(tǒng)籌全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)制定政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度。地方層面,由各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的日常監(jiān)管與執(zhí)法,確保轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí),各市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)具體監(jiān)管任務(wù),包括日常巡查、隱患排查、執(zhí)法檢查等。特種設(shè)備使用單位(如制造、使用、檢驗(yàn)單位)應(yīng)依法承擔(dān)主體責(zé)任,建立健全安全管理制度,落實(shí)設(shè)備使用、維護(hù)、檢驗(yàn)等各項(xiàng)管理措施。同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量也應(yīng)積極參與,形成政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同共治的監(jiān)管格局。根據(jù)2024年全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管數(shù)據(jù)分析,全國(guó)特種設(shè)備總量超過(guò)1.2億臺(tái),涉及壓力容器、電梯、起重機(jī)械、鍋爐、壓力管道、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等八大類(lèi)設(shè)備。2023年全國(guó)特種設(shè)備事故中,因設(shè)備超期使用、維護(hù)不到位、安全管理制度不健全等因素導(dǎo)致的事故占比較高,反映出監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。6.2特種設(shè)備信息化管理平臺(tái)建設(shè)在2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南中,強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)特種設(shè)備信息化管理平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)分析和智能預(yù)警,提升監(jiān)管效率與精準(zhǔn)度。目前,全國(guó)已建成覆蓋主要特種設(shè)備類(lèi)型的信息化監(jiān)管平臺(tái),包括特種設(shè)備安全信息管理系統(tǒng)(SIS)、特種設(shè)備使用登記系統(tǒng)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等。這些平臺(tái)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全狀況、檢驗(yàn)報(bào)告、事故記錄等信息的實(shí)時(shí)與共享。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2024年發(fā)布的《特種設(shè)備信息化管理平臺(tái)建設(shè)指南》,平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享”的原則。平臺(tái)應(yīng)具備以下功能:-設(shè)備全生命周期管理:從設(shè)備購(gòu)置、安裝、使用、檢驗(yàn)、報(bào)廢等全過(guò)程管理;-安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控:對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)警;-安全隱患排查與整改:對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行閉環(huán)管理,確保整改到位;-數(shù)據(jù)分析與決策支持:通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,為監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。2025年指南還提出,平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,形成“一機(jī)一碼”管理機(jī)制,提升監(jiān)管透明度和效率。6.3監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集與分析在2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南中,強(qiáng)調(diào)要完善監(jiān)管數(shù)據(jù)采集機(jī)制,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析深度,為安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。數(shù)據(jù)采集是特種設(shè)備安全監(jiān)管的基礎(chǔ),主要包括設(shè)備基本信息、運(yùn)行狀態(tài)、檢驗(yàn)記錄、事故信息、使用單位信息等。根據(jù)《特種設(shè)備安全數(shù)據(jù)采集規(guī)范》,數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循“全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全”的原則,確保數(shù)據(jù)來(lái)源合法、數(shù)據(jù)內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一。目前,全國(guó)已有超過(guò)80%的特種設(shè)備使用單位接入信息化監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)設(shè)備基本信息、運(yùn)行狀態(tài)、檢驗(yàn)報(bào)告等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)。2024年數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺(tái)累計(jì)采集數(shù)據(jù)超過(guò)1.5億條,其中設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)占比達(dá)60%,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)占比達(dá)40%。數(shù)據(jù)采集后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)分析機(jī)制,通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段,識(shí)別設(shè)備運(yùn)行異常、風(fēng)險(xiǎn)隱患、事故規(guī)律等關(guān)鍵問(wèn)題。例如,通過(guò)分析電梯運(yùn)行數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)電梯井道溫度異常、制動(dòng)器磨損、門(mén)鎖故障等隱患,及時(shí)預(yù)警并督促整改。2025年指南提出,應(yīng)建立“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的監(jiān)管模式,通過(guò)數(shù)據(jù)可視化、智能預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手段,提升監(jiān)管的科學(xué)性與精準(zhǔn)性。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可追溯,防止數(shù)據(jù)造假、篡改等問(wèn)題。6.4監(jiān)管人員的培訓(xùn)與能力提升在2025年特種設(shè)備操作與安全管理指南中,明確指出,監(jiān)管人員的培訓(xùn)與能力提升是保障特種設(shè)備安全監(jiān)管有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)管人員培訓(xùn)管理辦法》,監(jiān)管人員應(yīng)接受定期培訓(xùn),內(nèi)容包括法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備操作規(guī)范、應(yīng)急處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。培訓(xùn)應(yīng)采取“理論+實(shí)踐”相結(jié)合的方式,確保監(jiān)管人員具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力。2024年全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)已有超過(guò)90%的監(jiān)管人員完成年度培訓(xùn),其中重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容包括:-特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī);-設(shè)備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);-安全檢查與隱患排查;-應(yīng)急處置與事故調(diào)查;-數(shù)據(jù)分析與信息化應(yīng)用。2025年指南還提出,應(yīng)建立“分層分類(lèi)”培訓(xùn)機(jī)制,針對(duì)不同崗位、不同設(shè)備類(lèi)型,開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。例如,對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)人員進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法培訓(xùn),對(duì)安全監(jiān)察人員進(jìn)行法律法規(guī)和監(jiān)管實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力考核,通過(guò)考試、實(shí)操、案例分析等方式,提升監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。2024年數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管人員的考核合格率超過(guò)85%,表明培訓(xùn)效果逐步提升。2025年特種設(shè)備安全監(jiān)管與信息化管理,應(yīng)以“信息化、智能化、精準(zhǔn)化”為核心,構(gòu)建高效、科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)管體系,全面提升特種設(shè)備安全管理水平。第7章特種設(shè)備安全文化建設(shè)與意識(shí)提升一、安全文化建設(shè)的重要性與目標(biāo)7.1安全文化建設(shè)的重要性與目標(biāo)特種設(shè)備安全文化建設(shè)是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行、預(yù)防事故、提升整體管理水平的重要基礎(chǔ)。隨著2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》的全面實(shí)施,特種設(shè)備安全文化建設(shè)愈發(fā)顯得尤為重要。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),特種設(shè)備事故中,約有70%的事故源于人為因素,如操作不當(dāng)、安全意識(shí)薄弱、違規(guī)操作等。因此,構(gòu)建安全文化不僅有助于降低事故率,還能提升從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí),推動(dòng)企業(yè)形成“人人講安全、事事為安全”的良好氛圍。安全文化建設(shè)的目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面:1.提升安全意識(shí):使從業(yè)人員樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的理念,增強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備操作和管理的重視程度;2.規(guī)范操作行為:通過(guò)制度和文化建設(shè),規(guī)范操作流程,減少人為失誤;3.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí):明確各崗位的安全責(zé)任,形成“誰(shuí)操作、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條;4.推動(dòng)管理創(chuàng)新:通過(guò)文化建設(shè)推動(dòng)安全管理機(jī)制的優(yōu)化與創(chuàng)新,提升整體管理水平;5.促進(jìn)持續(xù)改進(jìn):建立安全文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的持續(xù)提升。二、安全文化建設(shè)的具體措施7.2安全文化建設(shè)的具體措施在2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》的背景下,安全文化建設(shè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代管理理念,采取系統(tǒng)性、科學(xué)性的措施,推動(dòng)特種設(shè)備安全文化建設(shè)落地見(jiàn)效。1.構(gòu)建安全文化理念體系-制定安全文化理念:明確企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想,如“安全第一、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”等,確保安全文化貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。-開(kāi)展安全文化宣貫:通過(guò)培訓(xùn)、宣傳欄、內(nèi)部刊物、視頻等多種形式,宣傳安全文化理念,提升員工對(duì)安全文化的認(rèn)同感。2.完善安全管理制度體系-健全安全管理制度:依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備操作與安全管理指南》,制定并完善特種設(shè)備操作、維護(hù)、使用、檢驗(yàn)等管理制度,明確各崗位職責(zé)。-強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí):建立“崗位安全責(zé)任清單”,明確各崗位的安全責(zé)任,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)體系-開(kāi)展系統(tǒng)化培訓(xùn):定期組織特種設(shè)備操作、安全管理、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn),提升從業(yè)人員的安全操作技能和應(yīng)急處置能力。-實(shí)施安全文化培訓(xùn):將安全文化納入培訓(xùn)體系,通過(guò)案例教學(xué)、情景模擬、安全演練等形式,增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。-建立培訓(xùn)考核機(jī)制:將安全培訓(xùn)納入績(jī)效考核,通過(guò)考核結(jié)果評(píng)估培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)成效。4.推動(dòng)安全文化建設(shè)活動(dòng)-開(kāi)展安全主題活動(dòng):如“安全月”“安全周”等,組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)講座、安全應(yīng)急演練等活動(dòng),增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。-設(shè)立安全文化示范崗:在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全文化示范崗,發(fā)揮先進(jìn)典型的作用,帶動(dòng)全員參與安全文化建設(shè)。-開(kāi)展安全文化建設(shè)成果展示:通過(guò)內(nèi)部宣傳欄、安全文化墻、視頻等形式,展示安全文化建設(shè)的成果,增強(qiáng)員工的參與感和成就感。5.建立安全文化建設(shè)評(píng)估機(jī)制-定期開(kāi)展安全文化建設(shè)評(píng)估:建立安全文化建設(shè)評(píng)估體系,從制度建設(shè)、培訓(xùn)實(shí)施、文化建設(shè)活動(dòng)、員工反饋等方面進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改。-引入第三方評(píng)估機(jī)制:邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)安全文化建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,確保評(píng)估的客觀性與科學(xué)性。-建立安全文化建設(shè)反饋機(jī)制:通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、員工訪(fǎng)談等方式,收集員工對(duì)安全文化建設(shè)的意見(jiàn)和建議,持續(xù)優(yōu)化文化建設(shè)內(nèi)容。三、安全意識(shí)提升的培訓(xùn)與宣傳7.3安全意識(shí)提升的培訓(xùn)與宣傳在2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》的指導(dǎo)下,安全意識(shí)的提升是安全文化建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)與宣傳,使從業(yè)人員牢固樹(shù)立安全意識(shí),提升安全操作技能,從而有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生。1.建立安全培訓(xùn)體系-制定培訓(xùn)計(jì)劃:根據(jù)特種設(shè)備的種類(lèi)、操作流程、安全管理要求,制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,確保培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對(duì)性。-分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn):針對(duì)不同崗位、不同操作人員,開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn),如操作人員、管理人員、維修人員等,確保培訓(xùn)內(nèi)容符合實(shí)際需求。-強(qiáng)化培訓(xùn)效果:通過(guò)考核、考試、實(shí)操演練等方式,確保培訓(xùn)內(nèi)容掌握到位,提升培訓(xùn)效果。2.加強(qiáng)安全宣傳力度-開(kāi)展安全宣傳月活動(dòng):如“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳周”等,通過(guò)宣傳欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式,廣泛宣傳安全知識(shí),提升員工的安全意識(shí)。-利用新媒體平臺(tái):通過(guò)企業(yè)公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等,發(fā)布安全知識(shí)、事故案例、安全操作規(guī)范等內(nèi)容,增強(qiáng)宣傳的覆蓋面和影響力。-開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽:組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽等活動(dòng),增強(qiáng)員工對(duì)安全知識(shí)的掌握和應(yīng)用能力。3.強(qiáng)化安全文化建設(shè)的宣傳內(nèi)容-宣傳安全法律法規(guī):普及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備操作與安全管理指南》等相關(guān)法律法規(guī),提升員工的法律意識(shí)。-宣傳安全操作規(guī)范:通過(guò)圖文并茂的形式,宣傳特種設(shè)備的操作規(guī)范、安全注意事項(xiàng),提升員工的安全操作技能。-宣傳事故案例:通過(guò)真實(shí)事故案例,警示員工安全的重要性,增強(qiáng)員工的安全防范意識(shí)。四、安全文化建設(shè)的評(píng)估與反饋7.4安全文化建設(shè)的評(píng)估與反饋在2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》的實(shí)施過(guò)程中,安全文化建設(shè)的成效需要通過(guò)科學(xué)的評(píng)估與反饋機(jī)制進(jìn)行持續(xù)跟蹤和優(yōu)化。1.建立安全文化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系-制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)安全文化建設(shè)的目標(biāo),制定評(píng)估指標(biāo),如制度建設(shè)、培訓(xùn)實(shí)施、文化建設(shè)活動(dòng)、員工反饋等,確保評(píng)估的全面性和系統(tǒng)性。-建立評(píng)估機(jī)制:定期組織安全文化建設(shè)評(píng)估,如每季度、每半年進(jìn)行一次評(píng)估,確保評(píng)估的時(shí)效性與連續(xù)性。2.引入第三方評(píng)估機(jī)制-邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估:通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)安全文化建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,確保評(píng)估的客觀性與科學(xué)性,提高評(píng)估結(jié)果的可信度。-開(kāi)展安全文化建設(shè)評(píng)估報(bào)告:評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)建議,推動(dòng)安全文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。3.建立安全文化建設(shè)反饋機(jī)制-開(kāi)展員工滿(mǎn)意度調(diào)查:通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談等方式,收集員工對(duì)安全文化建設(shè)的意見(jiàn)和建議,了解員工對(duì)安全文化建設(shè)的滿(mǎn)意度。-建立反饋機(jī)制:將員工反饋納入安全管理流程,及時(shí)整改問(wèn)題,提升安全文化建設(shè)的實(shí)效性。-建立安全文化建設(shè)改進(jìn)機(jī)制:根據(jù)評(píng)估結(jié)果和員工反饋,制定改進(jìn)措施,持續(xù)優(yōu)化安全文化建設(shè)內(nèi)容和形式。通過(guò)上述措施的實(shí)施,2025年《特種設(shè)備操作與安全管理指南》將有效推動(dòng)特種設(shè)備安全文化建設(shè)的深入開(kāi)展,提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行的目標(biāo),為構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)發(fā)展的特種設(shè)備管理體系提供堅(jiān)實(shí)保障。第8章特種設(shè)備安全管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)一、特種設(shè)備安全管理技術(shù)的發(fā)展1.1數(shù)字化監(jiān)測(cè)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用隨著物聯(lián)網(wǎng)(IoT)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展,特種設(shè)備的監(jiān)測(cè)與管理正在向智能化、實(shí)時(shí)化方向演進(jìn)。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《2025年特種設(shè)備安全監(jiān)管工作指南》,未來(lái)將更加注重設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。例如,通過(guò)傳感器網(wǎng)絡(luò)對(duì)壓力容器、電梯、起重機(jī)械等設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集,結(jié)合云計(jì)算和邊緣計(jì)算技術(shù),實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的動(dòng)態(tài)分析與異常預(yù)警。據(jù)《中國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)發(fā)展報(bào)告(2023)》顯示,預(yù)計(jì)到2025年,超過(guò)80%的特種設(shè)備將配備智能傳感器,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控與故障診斷。這種技術(shù)手段不僅提高了設(shè)備運(yùn)行的可靠性,也大幅降低了突發(fā)事故的發(fā)生率。1.2與機(jī)器學(xué)習(xí)在安全管理中的應(yīng)用()和機(jī)器學(xué)習(xí)(ML)正逐步滲透到特種設(shè)備安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。未來(lái),將用于設(shè)備故障預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理決策支持。例如,通過(guò)深度學(xué)習(xí)算法分析歷史事故數(shù)據(jù),識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素,從而提前采取預(yù)防措施。據(jù)《2025年特種設(shè)備安全監(jiān)管工作指南》提出,到2025年,特種設(shè)備安全管理將全面引入輔助決策系統(tǒng),提升安全管理的精準(zhǔn)性和效率。基于自然語(yǔ)言處理(NLP)的智能分析系統(tǒng),也將用于處理海量的安全監(jiān)管數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)從“人工分析”向“智能分析”的轉(zhuǎn)變。1.3特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)的持
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