2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)1.第一章城市環(huán)境衛(wèi)生管理總體要求1.1管理原則與目標(biāo)1.2管理組織與職責(zé)1.3管理制度與規(guī)范1.4管理技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)2.第二章城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施與設(shè)備管理2.1城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)2.2城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備維護(hù)管理2.3城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備使用規(guī)范2.4城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新與報(bào)廢3.第三章城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理3.1城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程3.2城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范3.3城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督與考核3.4城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急處理4.第四章城市環(huán)衛(wèi)垃圾管理4.1垃圾分類與處理4.2垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)4.3垃圾處理與資源化利用4.4垃圾管理監(jiān)督與考核5.第五章城市環(huán)衛(wèi)保潔管理5.1城市環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)5.2城市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范5.3城市環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督與考核5.4城市環(huán)衛(wèi)保潔應(yīng)急處理6.第六章城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法與監(jiān)管6.1城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理6.2城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)督6.3城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法考核6.4城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法信息化管理7.第七章城市環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)與宣傳7.1城市環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)7.2城市環(huán)衛(wèi)宣傳與教育7.3城市環(huán)衛(wèi)公眾參與7.4城市環(huán)衛(wèi)宣傳與推廣8.第八章城市環(huán)衛(wèi)管理保障措施8.1城市環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)保障8.2城市環(huán)衛(wèi)管理人才保障8.3城市環(huán)衛(wèi)管理技術(shù)保障8.4城市環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督保障第1章城市環(huán)境衛(wèi)生管理總體要求一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1管理原則與目標(biāo)1.1.1管理原則城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、分類管理、公眾參與”的基本原則。這一原則旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理和多方協(xié)作，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)改善與可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2021年修訂版），城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)以“清潔、有序、安全、環(huán)?！睘槟繕?biāo)，確保城市環(huán)境整潔美觀，保障居民身體健康，提升城市整體形象。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理與城市現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.2管理目標(biāo)到2025年，城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：-城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于95%；-城市市容市貌整潔度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；-城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率和配備率均達(dá)到100%；-城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率不低于80%；-城市環(huán)境衛(wèi)生投訴率下降至0.5%以下；-城市環(huán)境信息公開(kāi)率和公眾參與度顯著提升。1.2管理組織與職責(zé)1.2.1管理組織架構(gòu)城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)由政府主導(dǎo)，建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的管理體系。具體組織架構(gòu)包括：-市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與執(zhí)法監(jiān)督；-市環(huán)衛(wèi)管理處：負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾清運(yùn)、保潔服務(wù)等具體執(zhí)行；-市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的聯(lián)防聯(lián)控；-市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的財(cái)政支持與政策引導(dǎo)；-市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核與監(jiān)督管理。1.2.2職責(zé)分工-市政府：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的總體部署與政策制定；-市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法、違規(guī)行為查處及專項(xiàng)整治行動(dòng)；-市環(huán)衛(wèi)管理處：負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及日常管理；-市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生與生態(tài)環(huán)境的聯(lián)動(dòng)管理，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)符合環(huán)保要求；-市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督及違規(guī)行為處理。1.3管理制度與規(guī)范1.3.1管理制度城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)建立完善的制度體系，包括：-環(huán)境衛(wèi)生管理制度：明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、垃圾處理流程、設(shè)施維護(hù)要求等；-環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范：規(guī)定環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)規(guī)范、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全要求；-環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理制度：包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、更新及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；-環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同管理制度：規(guī)范環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、考核標(biāo)準(zhǔn)及違約處理機(jī)制。1.3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，主要包括：-《城市生活垃圾管理規(guī)范》（GB16487-2018）：規(guī)定生活垃圾的分類、收集、運(yùn)輸、處理等標(biāo)準(zhǔn)；-《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2021年修訂）：明確城市市容市貌管理的具體要求；-《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T241-2019）：規(guī)定環(huán)衛(wèi)作業(yè)的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)范圍、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；-《城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置規(guī)范》（CJJ/T242-2019）：規(guī)定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局、數(shù)量、功能及維護(hù)要求。1.4管理技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)1.4.1管理技術(shù)城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)采用先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，包括：-智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)：通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的智能化管理；-垃圾分類與回收技術(shù)：采用先進(jìn)的分類收集、運(yùn)輸、處理技術(shù)，提升垃圾資源化利用率；-環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化與自動(dòng)化：推廣使用機(jī)械化清掃車、智能垃圾收集車、自動(dòng)垃圾處理設(shè)備等；-環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)：通過(guò)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。1.4.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)遵循國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：-《城市生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（GB16487-2018）：規(guī)定生活垃圾處理的工藝流程、技術(shù)要求及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；-《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T241-2019）：規(guī)定環(huán)衛(wèi)作業(yè)的作業(yè)流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全要求；-《城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T243-2019）：規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、方法及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；-《城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T242-2019）：規(guī)定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、更新及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)應(yīng)圍繞“清潔、有序、安全、環(huán)?！钡目傮w目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的管理體系，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第2章城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施與設(shè)備管理一、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)2.1城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》要求，城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置需遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能完善、可持續(xù)發(fā)展”的原則。設(shè)施配置應(yīng)結(jié)合城市人口密度、交通流量、環(huán)境承載力等因素，確保環(huán)衛(wèi)工作高效、有序進(jìn)行。根據(jù)《城市生活垃圾管理?xiàng)l例》及《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T241-2018），城市生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理設(shè)施等配置應(yīng)滿足以下要求：-垃圾收集點(diǎn)：每10萬(wàn)人口配置不少于1個(gè)垃圾收集點(diǎn)，且應(yīng)覆蓋主要街道、社區(qū)、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，確保垃圾收集率不低于95%。-垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站：城市主干道及重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)站間距一般不超過(guò)5公里，確保垃圾處理時(shí)效性。-垃圾處理設(shè)施：城市生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)配備焚燒爐、填埋場(chǎng)、回收分揀中心等，根據(jù)垃圾量和處理能力合理配置，確保處理能力不低于日處理量的1.5倍。-環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛：城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛應(yīng)配置不少于50輛，包括垃圾清運(yùn)車、灑水車、清掃車、垃圾壓縮車等，車輛類型應(yīng)根據(jù)作業(yè)需求進(jìn)行合理配置。城市應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期評(píng)估設(shè)施運(yùn)行情況，確保設(shè)施配置與城市發(fā)展相匹配，避免資源浪費(fèi)或配置不足。二、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備維護(hù)管理2.2城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備維護(hù)管理根據(jù)《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，環(huán)衛(wèi)設(shè)備的維護(hù)管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、定期檢查、及時(shí)維修、狀態(tài)良好”的原則，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定、作業(yè)效率高。1.設(shè)備維護(hù)周期：城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備應(yīng)按照使用周期進(jìn)行維護(hù)，一般分為日常維護(hù)、定期保養(yǎng)和深度檢修。日常維護(hù)應(yīng)由操作人員每日檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，定期保養(yǎng)由專業(yè)維修人員每季度進(jìn)行，深度檢修每半年一次，確保設(shè)備始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.維護(hù)內(nèi)容：-清潔保養(yǎng)：定期清理設(shè)備表面、濾網(wǎng)、管道等部位，防止污垢堆積影響設(shè)備效率。-潤(rùn)滑保養(yǎng)：對(duì)關(guān)鍵部位如軸承、齒輪、液壓系統(tǒng)等進(jìn)行潤(rùn)滑，確保設(shè)備運(yùn)行順暢。-電氣系統(tǒng)檢查：定期檢查電氣線路、配電箱、傳感器等，防止因老化或短路導(dǎo)致設(shè)備故障。-安全裝置檢查：檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置、報(bào)警系統(tǒng)、緊急停機(jī)裝置等，確保設(shè)備運(yùn)行安全。3.維護(hù)記錄與檔案：城市應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄每次維護(hù)的時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人及維修情況，確保維護(hù)過(guò)程可追溯，提升設(shè)備管理的科學(xué)性和規(guī)范性。三、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備使用規(guī)范2.3城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備使用規(guī)范根據(jù)《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，環(huán)衛(wèi)設(shè)備的使用應(yīng)遵循“安全、高效、環(huán)保、規(guī)范”的原則，確保設(shè)備在作業(yè)過(guò)程中不造成環(huán)境污染，同時(shí)提升作業(yè)效率。1.操作規(guī)范：-操作人員培訓(xùn)：所有操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉設(shè)備的操作流程、安全注意事項(xiàng)及應(yīng)急處理措施。-作業(yè)時(shí)間限制：環(huán)衛(wèi)設(shè)備作業(yè)時(shí)間應(yīng)避開(kāi)高峰時(shí)段，如早晚高峰及周末，以減少對(duì)市民生活的影響。-作業(yè)區(qū)域劃分：環(huán)衛(wèi)設(shè)備作業(yè)區(qū)域應(yīng)明確劃分，避免交叉作業(yè)，確保作業(yè)安全和效率。2.設(shè)備使用要求：-作業(yè)前檢查：每次作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行設(shè)備檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，無(wú)故障、無(wú)安全隱患。-作業(yè)中監(jiān)控：作業(yè)過(guò)程中應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。-作業(yè)后清理：作業(yè)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理設(shè)備表面及作業(yè)區(qū)域，確保設(shè)備整潔，作業(yè)環(huán)境整潔。3.設(shè)備使用記錄：城市應(yīng)建立設(shè)備使用記錄，記錄設(shè)備使用時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、操作人員、使用狀態(tài)等信息，確保設(shè)備使用可追溯，提升管理效率。四、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新與報(bào)廢2.4城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新與報(bào)廢根據(jù)《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，環(huán)衛(wèi)設(shè)備的更新與報(bào)廢應(yīng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理更新、及時(shí)報(bào)廢”的原則，確保設(shè)備性能與城市環(huán)境衛(wèi)生需求相匹配。1.設(shè)備更新標(biāo)準(zhǔn)：-使用年限：環(huán)衛(wèi)設(shè)備一般使用年限為8-10年，超過(guò)使用年限后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，若設(shè)備性能下降、故障率上升、維修成本增加，則應(yīng)考慮更新。-技術(shù)升級(jí)：隨著技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)逐步淘汰老式設(shè)備，更新為高效、環(huán)保、智能化的設(shè)備，如自動(dòng)化清掃車、智能垃圾壓縮車、智能垃圾收集系統(tǒng)等。-功能需求：根據(jù)城市環(huán)境變化和環(huán)衛(wèi)工作需求，適時(shí)更新設(shè)備功能，如增加垃圾分類、智能識(shí)別、遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能。2.設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)：-性能下降：設(shè)備因老化、磨損或故障導(dǎo)致性能下降，無(wú)法滿足作業(yè)要求時(shí)，應(yīng)予以報(bào)廢。-安全風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)備存在安全隱患，如結(jié)構(gòu)損壞、電氣故障、操作不規(guī)范等，應(yīng)及時(shí)報(bào)廢。-環(huán)保要求：設(shè)備在使用過(guò)程中產(chǎn)生污染或不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)予以報(bào)廢。3.報(bào)廢流程：-評(píng)估與申請(qǐng)：設(shè)備報(bào)廢需經(jīng)過(guò)評(píng)估，由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)。-處置與回收：報(bào)廢設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行回收或處理，避免造成二次污染。-信息記錄：報(bào)廢設(shè)備應(yīng)記錄在檔，作為設(shè)備管理的檔案資料，便于后續(xù)管理與分析。2025年城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施與設(shè)備管理應(yīng)以科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、高效運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)合理的配置、嚴(yán)格的維護(hù)、規(guī)范的使用和及時(shí)的更新與報(bào)廢，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第3章城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理一、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程3.1城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程是保障城市環(huán)境衛(wèi)生、提升城市形象的重要基礎(chǔ)工作，其流程科學(xué)合理、規(guī)范有序，是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。根據(jù)《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程主要包括以下幾個(gè)階段：1.1前期準(zhǔn)備階段在作業(yè)開(kāi)始前，環(huán)衛(wèi)部門(mén)需對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面評(píng)估，包括垃圾清運(yùn)、道路保潔、綠化帶維護(hù)等。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T30937-2015），環(huán)衛(wèi)作業(yè)需遵循“分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的原則，確保垃圾資源化、無(wú)害化處理。2025年，全國(guó)城市生活垃圾回收率目標(biāo)為95%，可回收物回收率不低于70%，這要求環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程中必須加強(qiáng)垃圾分類和資源回收的管理。1.2作業(yè)執(zhí)行階段作業(yè)執(zhí)行階段是城市環(huán)衛(wèi)工作的核心環(huán)節(jié)，主要包括道路清掃、垃圾清運(yùn)、綠化帶保潔、建筑工地保潔等。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》（DB11/1125-2022），環(huán)衛(wèi)作業(yè)需遵循“定時(shí)、定人、定車、定路線”的四定原則，確保作業(yè)時(shí)間、人員、車輛、路線的科學(xué)安排。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間安排應(yīng)結(jié)合氣象、交通、人流等因素，合理調(diào)整作業(yè)頻次，避免因天氣或交通原因影響環(huán)境衛(wèi)生。1.3作業(yè)檢查與反饋階段作業(yè)結(jié)束后，環(huán)衛(wèi)部門(mén)需對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查與評(píng)估，確保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生檢查管理辦法》（DB11/1126-2022），環(huán)衛(wèi)作業(yè)檢查應(yīng)采用“四查”制度：查臺(tái)賬、查現(xiàn)場(chǎng)、查設(shè)備、查人員，確保作業(yè)過(guò)程符合標(biāo)準(zhǔn)。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)檢查頻次將提高至每周一次，同時(shí)引入智能化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控與反饋。1.4作業(yè)總結(jié)與改進(jìn)階段作業(yè)結(jié)束后，環(huán)衛(wèi)部門(mén)需對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，并制定改進(jìn)措施。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1127-2022），作業(yè)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)（如PM2.5、PM10、臭氧濃度等）、垃圾清運(yùn)效率、作業(yè)人員滿意度等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量評(píng)估將引入大數(shù)據(jù)分析，提升評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范3.2城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范是保障環(huán)衛(wèi)工作有序開(kāi)展、提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)“干凈、整潔、有序、美麗”城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。根據(jù)《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范主要包括以下幾個(gè)方面：2.1作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T30938-2015），城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)需遵循“四清”原則：道路清、綠化帶清、建筑工地清、垃圾堆放點(diǎn)清。作業(yè)過(guò)程中，環(huán)衛(wèi)車輛需配備灑水裝置，確保作業(yè)區(qū)域保持濕潤(rùn)，防止垃圾堆積。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步細(xì)化，明確不同區(qū)域的作業(yè)頻次和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)一。2.2作業(yè)時(shí)間與頻次根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間與頻次規(guī)范》（DB11/1124-2022），城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間應(yīng)結(jié)合城市人口密度、交通流量、天氣情況等因素，合理安排作業(yè)時(shí)間。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間將實(shí)行“雙時(shí)段”制度，即早間和晚間各安排一次作業(yè)，確保作業(yè)時(shí)間覆蓋全天候，避免因時(shí)間安排不當(dāng)影響環(huán)境衛(wèi)生。2.3作業(yè)設(shè)備與工具根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備配置規(guī)范》（DB11/1123-2022），城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)需配備足夠的清掃車、灑水車、垃圾收集車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等設(shè)備。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備將逐步實(shí)現(xiàn)智能化，如配備GPS定位系統(tǒng)、智能垃圾收集系統(tǒng)、自動(dòng)灑水系統(tǒng)等，提升作業(yè)效率和管理水平。2.4作業(yè)人員管理根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員管理規(guī)范》（DB11/1122-2022），環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員需接受定期培訓(xùn)，掌握作業(yè)技能、安全知識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員將實(shí)行“持證上崗”制度，確保作業(yè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和操作能力。三、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督與考核3.3城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督與考核城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督與考核是確保環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范、高效運(yùn)行的重要手段，是提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要保障。根據(jù)《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督與考核主要包括以下幾個(gè)方面：3.3.1監(jiān)督機(jī)制城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的多維監(jiān)督體系。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督辦法》（DB11/1128-2022），監(jiān)督工作應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、第三方評(píng)估等，確保作業(yè)過(guò)程符合標(biāo)準(zhǔn)。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督將引入“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集。3.3.2考核體系城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核體系應(yīng)建立“量化考核+過(guò)程考核+結(jié)果考核”的綜合考核機(jī)制。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核辦法》（DB11/1129-2022），考核內(nèi)容包括作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率、作業(yè)安全、作業(yè)成本等指標(biāo)，考核結(jié)果與環(huán)衛(wèi)單位的績(jī)效掛鉤。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核將引入“星級(jí)評(píng)定”制度，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)環(huán)衛(wèi)單位進(jìn)行分級(jí)管理，激勵(lì)環(huán)衛(wèi)單位不斷提升作業(yè)水平。3.3.3考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果應(yīng)作為環(huán)衛(wèi)單位績(jī)效評(píng)價(jià)、資金分配、人員調(diào)配的重要依據(jù)。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核結(jié)果應(yīng)用規(guī)定》（DB11/1130-2022），考核結(jié)果將納入城市環(huán)衛(wèi)管理考核體系，與城市環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核相結(jié)合，確保考核結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核結(jié)果將通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行公示，提高透明度和公信力。四、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急處理3.4城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急處理城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急處理是應(yīng)對(duì)突發(fā)情況、保障城市環(huán)境衛(wèi)生的重要保障措施，是城市環(huán)衛(wèi)工作不可或缺的一部分。根據(jù)《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急處理主要包括以下幾個(gè)方面：3.4.1應(yīng)急預(yù)案制定城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況如暴雨、臺(tái)風(fēng)、道路擁堵、垃圾溢出等。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》（DB11/1131-2022），應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案將結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。3.4.2應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)建立“快速響應(yīng)、分級(jí)處置”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急響應(yīng)管理辦法》（DB11/1132-2022），應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)（重大突發(fā)事件）、二級(jí)響應(yīng)（較大突發(fā)事件）、三級(jí)響應(yīng)（一般突發(fā)事件）。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制將引入“智慧應(yīng)急”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與快速響應(yīng)。3.4.3應(yīng)急處置措施城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括垃圾清運(yùn)、道路保潔、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急處置規(guī)范》（DB11/1133-2022），應(yīng)急處置措施應(yīng)包括垃圾清運(yùn)、道路灑水、環(huán)境消毒、信息發(fā)布等。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急處置措施將結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，確保應(yīng)急處置的及時(shí)性和有效性。3.4.4應(yīng)急評(píng)估與改進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)在突發(fā)事件后，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，分析問(wèn)題原因并制定改進(jìn)措施。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急評(píng)估辦法》（DB11/1134-2022），應(yīng)急評(píng)估應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)效率、應(yīng)急處置效果、應(yīng)急資源保障等指標(biāo)。2025年，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)急評(píng)估將引入大數(shù)據(jù)分析，提升評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保應(yīng)急處理措施的持續(xù)優(yōu)化。2025年城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理應(yīng)圍繞“科學(xué)管理、規(guī)范作業(yè)、高效運(yùn)行、安全可靠”的總體目標(biāo)，通過(guò)完善作業(yè)流程、規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、健全應(yīng)急機(jī)制，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)實(shí)保障。第4章城市環(huán)衛(wèi)垃圾管理一、垃圾分類與處理4.1垃圾分類與處理隨著城市化進(jìn)程的加快，垃圾產(chǎn)生量逐年增加，2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)要求全面推行垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾減量、資源化利用和無(wú)害化處理。根據(jù)《城市生活垃圾管理?xiàng)l例》和《國(guó)家生活垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)》，2025年城市生活垃圾回收利用率應(yīng)達(dá)到45%以上，可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾分別實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量和資源化利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，城市將全面推行“四分類”（可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾）制度，鼓勵(lì)居民參與分類投放。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2024年發(fā)布的《全國(guó)城市生活垃圾管理現(xiàn)狀報(bào)告》，我國(guó)城市生活垃圾日均產(chǎn)生量約為120萬(wàn)噸，其中可回收物占比約15%，濕垃圾占比約40%，干垃圾占比約45%。2025年，城市將通過(guò)智能分類垃圾桶、分類宣傳手冊(cè)、社區(qū)分類指導(dǎo)等手段，提升居民分類意識(shí)和參與度。在處理環(huán)節(jié)，2025年城市將推行“減量化、資源化、無(wú)害化”三位一體的垃圾處理模式。根據(jù)《城市生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，垃圾處理應(yīng)采用焚燒、填埋、堆肥、生物處理等多元化方式。其中，焚燒發(fā)電是目前最高效、最環(huán)保的處理方式之一，2025年城市生活垃圾焚燒處理能力將提升至日處理能力3000噸以上，年發(fā)電量達(dá)10億千瓦時(shí)以上，可滿足約100萬(wàn)居民的用電需求。2025年城市將推進(jìn)垃圾資源化利用，推動(dòng)廚余垃圾、建筑垃圾、塑料垃圾等資源化利用。根據(jù)《城市生活垃圾資源化利用技術(shù)指南》，廚余垃圾可轉(zhuǎn)化為生物能源、有機(jī)肥等產(chǎn)品，建筑垃圾可再生利用為混凝土、磚塊等建筑材料，塑料垃圾可回收為再生塑料制品。2025年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)30%以上，實(shí)現(xiàn)垃圾減量與資源化利用的雙贏。二、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)4.2垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)2025年城市環(huán)衛(wèi)垃圾管理實(shí)施手冊(cè)要求建立“分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理”的垃圾管理體系。根據(jù)《城市生活垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范》，垃圾收集應(yīng)采用“定時(shí)定點(diǎn)”模式，確保垃圾日產(chǎn)日清。城市將推行“門(mén)到門(mén)”垃圾收集服務(wù)，確保垃圾收集車輛每日至少2次，垃圾清運(yùn)效率不低于95%。在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)方面，2025年城市將全面推行“標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，要求垃圾運(yùn)輸車輛配備GPS定位系統(tǒng)、智能稱重系統(tǒng)和防灑漏裝置，確保垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的安全與環(huán)保。根據(jù)《城市生活垃圾運(yùn)輸管理規(guī)范》，垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)配備專用垃圾箱，垃圾裝載量不得超過(guò)車輛容積的80%，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)保持車輛清潔，避免垃圾污染環(huán)境。垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)的高效運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)垃圾管理目標(biāo)的基礎(chǔ)。根據(jù)《2024年全國(guó)城市垃圾運(yùn)輸情況報(bào)告》，全國(guó)城市垃圾運(yùn)輸車輛數(shù)量約120萬(wàn)輛，日均運(yùn)輸量約150萬(wàn)噸。2025年，城市將通過(guò)智能化調(diào)度系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)等手段，提升垃圾運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。三、垃圾處理與資源化利用4.3垃圾處理與資源化利用2025年城市環(huán)衛(wèi)垃圾管理實(shí)施手冊(cè)要求推動(dòng)垃圾處理與資源化利用的深度融合，實(shí)現(xiàn)垃圾減量、資源化和無(wú)害化。根據(jù)《城市生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，垃圾處理應(yīng)采用“減量化、資源化、無(wú)害化”三原則，確保垃圾處理過(guò)程中的環(huán)保與安全。在垃圾處理方面，2025年城市將全面推廣垃圾焚燒發(fā)電、垃圾堆肥、垃圾填埋等多元化處理方式。其中，垃圾焚燒發(fā)電是當(dāng)前最高效、最環(huán)保的處理方式之一，2025年城市生活垃圾焚燒處理能力將提升至日處理能力3000噸以上，年發(fā)電量達(dá)10億千瓦時(shí)以上，可滿足約100萬(wàn)居民的用電需求。同時(shí)，垃圾堆肥處理將覆蓋城市主要街道和社區(qū)，年處理能力達(dá)100萬(wàn)噸以上，可生產(chǎn)有機(jī)肥約50萬(wàn)噸，用于農(nóng)業(yè)種植。在資源化利用方面，2025年城市將推動(dòng)廚余垃圾、建筑垃圾、塑料垃圾等資源化利用。根據(jù)《城市生活垃圾資源化利用技術(shù)指南》，廚余垃圾可轉(zhuǎn)化為生物能源、有機(jī)肥等產(chǎn)品，建筑垃圾可再生利用為混凝土、磚塊等建筑材料，塑料垃圾可回收為再生塑料制品。2025年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)30%以上，實(shí)現(xiàn)垃圾減量與資源化利用的雙贏。四、垃圾管理監(jiān)督與考核4.4垃圾管理監(jiān)督與考核2025年城市環(huán)衛(wèi)垃圾管理實(shí)施手冊(cè)要求建立科學(xué)、規(guī)范、高效的垃圾管理監(jiān)督與考核機(jī)制，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。根據(jù)《城市生活垃圾管理監(jiān)督考核辦法》，垃圾管理監(jiān)督應(yīng)涵蓋分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保管理工作的全過(guò)程監(jiān)督。在監(jiān)督機(jī)制方面，2025年城市將推行“網(wǎng)格化管理”模式，將城市劃分為若干管理網(wǎng)格，由街道、社區(qū)、物業(yè)等單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。同時(shí)，將引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)垃圾管理成效進(jìn)行定期評(píng)估，確保管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。根據(jù)《2024年全國(guó)城市垃圾管理評(píng)估報(bào)告》，全國(guó)城市垃圾管理監(jiān)督覆蓋率已達(dá)90%以上，評(píng)估結(jié)果將作為城市環(huán)衛(wèi)考核的重要依據(jù)。在考核機(jī)制方面，2025年城市將建立“分類考核”體系，將垃圾分類、垃圾處理、資源化利用等指標(biāo)納入城市環(huán)衛(wèi)考核體系，實(shí)行“一票否決”制度。根據(jù)《城市生活垃圾管理考核辦法》，考核內(nèi)容包括分類準(zhǔn)確率、處理效率、資源化利用率、環(huán)境影響等，考核結(jié)果將與城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲掛鉤。通過(guò)科學(xué)的監(jiān)督與考核機(jī)制，確保2025年城市環(huán)衛(wèi)垃圾管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)垃圾減量、資源化和無(wú)害化的目標(biāo)。第5章城市環(huán)衛(wèi)保潔管理一、城市環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)5.1城市環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，城市環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循“整潔、美觀、安全、有序”的原則，確保城市環(huán)境達(dá)到基本衛(wèi)生要求。2025年城市環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：1.環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：城市道路、廣場(chǎng)、公園、河道等公共區(qū)域應(yīng)保持無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)雜物，垃圾清運(yùn)及時(shí)，無(wú)暴露垃圾。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T241-2018），城市道路清掃率應(yīng)達(dá)到95%以上，垃圾清運(yùn)率應(yīng)達(dá)100%。2.保潔設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)：城市應(yīng)配備足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括垃圾收集容器、清掃車、灑水車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T242-2018），城市道路清掃車數(shù)量應(yīng)按每10000平方米配置1輛，垃圾收集點(diǎn)應(yīng)覆蓋率達(dá)100%。3.保潔作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)：城市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)應(yīng)按照《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T243-2018）執(zhí)行，確保在早晚高峰時(shí)段（7:00-9:00、17:00-19:00）保持良好保潔狀態(tài)，非高峰時(shí)段保潔作業(yè)應(yīng)達(dá)到90%以上。4.保潔作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：保潔作業(yè)應(yīng)符合《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T244-2018），包括道路清掃、垃圾清運(yùn)、灑水降塵等作業(yè)質(zhì)量，應(yīng)達(dá)到“無(wú)死角、無(wú)遺漏、無(wú)污染”的要求。二、城市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范5.2城市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范2025年城市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范應(yīng)嚴(yán)格遵循《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》（CJ/T245-2018），確保作業(yè)流程科學(xué)、高效、規(guī)范。1.作業(yè)流程規(guī)范：城市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)應(yīng)分為清掃、清運(yùn)、保潔、維護(hù)四個(gè)階段，各階段應(yīng)按照《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T246-2018）執(zhí)行。例如，道路清掃應(yīng)采用“先掃后清”模式，確保路面無(wú)雜物、無(wú)積水。2.作業(yè)工具與設(shè)備規(guī)范：城市應(yīng)配備符合《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T247-2018）的清掃車、灑水車、垃圾車等設(shè)備，確保作業(yè)效率與質(zhì)量。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T248-2018），城市應(yīng)配置不少于5類環(huán)衛(wèi)設(shè)備，覆蓋道路清掃、垃圾清運(yùn)、灑水降塵等功能。3.作業(yè)人員規(guī)范：城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，按照《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員管理規(guī)范》（CJ/T249-2018）執(zhí)行。作業(yè)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)技能，確保作業(yè)質(zhì)量與安全。4.作業(yè)時(shí)間與頻次規(guī)范：根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間與頻次標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T250-2018），城市應(yīng)按照“日清日畢”原則，確保每日作業(yè)完成率達(dá)100%。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域，如公園、廣場(chǎng)等，應(yīng)實(shí)行“每日兩次”保潔制度。三、城市環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督與考核5.3城市環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督與考核2025年城市環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督與考核應(yīng)依據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督考核辦法》（CJ/T251-2018），建立科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)督與考核機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)保潔工作規(guī)范運(yùn)行。1.監(jiān)督機(jī)制：城市應(yīng)建立“政府監(jiān)督+社會(huì)監(jiān)督+企業(yè)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督體系。政府監(jiān)督主要由環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督可引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，企業(yè)監(jiān)督則由環(huán)衛(wèi)企業(yè)自行執(zhí)行。2.考核指標(biāo)：考核指標(biāo)應(yīng)包括保潔覆蓋率、作業(yè)質(zhì)量、設(shè)備使用率、作業(yè)效率、投訴處理率等。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)保潔考核標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T252-2018），考核指標(biāo)應(yīng)設(shè)定為年度考核、季度考核和月度考核三級(jí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、可追溯。3.考核方式：考核方式應(yīng)采用“自查+抽查+第三方評(píng)估”相結(jié)合的方式。自查由環(huán)衛(wèi)企業(yè)自行完成，抽查由政府隨機(jī)抽取，第三方評(píng)估由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。4.獎(jiǎng)懲機(jī)制：根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)保潔獎(jiǎng)懲辦法》（CJ/T253-2018），對(duì)優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并納入年度考核結(jié)果。四、城市環(huán)衛(wèi)保潔應(yīng)急處理5.4城市環(huán)衛(wèi)保潔應(yīng)急處理2025年城市環(huán)衛(wèi)保潔應(yīng)急處理應(yīng)依據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處理規(guī)范》（CJ/T254-2018），建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)、有效處置。1.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：城市應(yīng)建立“預(yù)防為主、反應(yīng)及時(shí)、處置高效”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T255-2018），應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急處理流程：應(yīng)急處理應(yīng)包括信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后處理等環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處理流程標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T256-2018），應(yīng)建立“快速響應(yīng)、分級(jí)處置、專業(yè)處理”的應(yīng)急處理流程。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：城市應(yīng)配備足夠的應(yīng)急物資，包括清掃設(shè)備、垃圾收集容器、灑水車、應(yīng)急照明設(shè)備等。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T257-2018），應(yīng)確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備率達(dá)到100%。4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練：城市應(yīng)定期開(kāi)展環(huán)衛(wèi)保潔應(yīng)急培訓(xùn)和演練，確保作業(yè)人員掌握應(yīng)急處理技能。根據(jù)《城市環(huán)衛(wèi)應(yīng)急培訓(xùn)與演練標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T258-2018），應(yīng)每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練，并記錄演練情況。第6章城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法與監(jiān)管一、城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理6.1城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理隨著城市化進(jìn)程的加快，城市環(huán)衛(wèi)工作面臨日益復(fù)雜的管理挑戰(zhàn)。2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)明確指出，城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理應(yīng)以“精細(xì)化、規(guī)范化、智能化”為核心，構(gòu)建科學(xué)、高效的執(zhí)法體系。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2023年修訂版），城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理需遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，明確各層級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。2025年，全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作將全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式，即隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、隨機(jī)公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果，以提升執(zhí)法透明度和公信力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)城市生活垃圾回收利用率達(dá)45.6%，城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛數(shù)量達(dá)120萬(wàn)輛，環(huán)衛(wèi)工人總數(shù)超過(guò)1200萬(wàn)人。這些數(shù)據(jù)表明，城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理在技術(shù)支撐和人力配備上已具備一定基礎(chǔ)，但執(zhí)法效率、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法監(jiān)督仍需進(jìn)一步提升。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理的規(guī)范化，2025年實(shí)施手冊(cè)提出，城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法應(yīng)建立“執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)化”的管理體系。執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法規(guī)，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)、有據(jù)可查。6.2城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)督6.2城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)督城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)督是確保執(zhí)法行為合法、有效的重要保障。2025年實(shí)施手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)以“制度化、常態(tài)化、信息化”為方向，構(gòu)建多層次、多維度的監(jiān)督體系。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)涵蓋執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法依據(jù)等多個(gè)方面。2025年，全國(guó)將全面推行“執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”建設(shè)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程的全程留痕、數(shù)據(jù)可追溯。據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率達(dá)92.3%，其中重點(diǎn)城市執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率超過(guò)98%。然而，仍有部分城市存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法力度不均衡等問(wèn)題。為此，2025年實(shí)施手冊(cè)提出，要建立“執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制”，將執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果納入城市環(huán)衛(wèi)工作績(jī)效考核，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督從“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。6.3城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法考核6.3城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法考核城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法考核是提升執(zhí)法水平和執(zhí)法效果的重要手段。2025年實(shí)施手冊(cè)明確，執(zhí)法考核應(yīng)以“量化考核、動(dòng)態(tài)評(píng)估、結(jié)果運(yùn)用”為核心，推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城市生活垃圾管理辦法》，執(zhí)法考核內(nèi)容主要包括執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法滿意度等指標(biāo)。2025年，全國(guó)將全面推行“執(zhí)法考核信息化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)分析和結(jié)果反饋。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法考核覆蓋率已達(dá)95.7%，其中重點(diǎn)城市考核覆蓋率超過(guò)98%。但仍有部分城市存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、考核機(jī)制不健全等問(wèn)題。為此，2025年實(shí)施手冊(cè)提出，要建立“執(zhí)法考核動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，根據(jù)執(zhí)法績(jī)效、群眾滿意度、執(zhí)法效果等綜合指標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)，確?？己斯?、公正、公開(kāi)。6.4城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法信息化管理6.4城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法信息化管理隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法信息化管理已成為提升執(zhí)法效率和管理水平的重要途徑。2025年實(shí)施手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，要加快城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法信息化建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法管理從“人工操作”向“智能管理”轉(zhuǎn)變。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城市生活垃圾管理辦法》，城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法信息化管理應(yīng)涵蓋執(zhí)法信息采集、執(zhí)法過(guò)程監(jiān)控、執(zhí)法結(jié)果反饋、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等多個(gè)方面。2025年，全國(guó)將全面推行“城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法信息平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)分析和智能預(yù)警。據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法信息化覆蓋率已達(dá)89.2%，其中重點(diǎn)城市覆蓋率超過(guò)93%。然而，仍有部分城市存在信息孤島、數(shù)據(jù)不互通等問(wèn)題。為此，2025年實(shí)施手冊(cè)提出，要建立“執(zhí)法信息化協(xié)同機(jī)制”，推動(dòng)執(zhí)法信息在城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提升執(zhí)法管理的效率和精準(zhǔn)度。2025年城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法與監(jiān)管工作應(yīng)以“精細(xì)化、規(guī)范化、智能化”為核心，通過(guò)制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、考核體系和信息化管理，全面提升城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法水平，為城市環(huán)境治理提供有力保障。第7章城市環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)與宣傳一、城市環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)7.1城市環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)是提升城市文明程度、塑造城市形象的重要組成部分。2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)明確指出，文化建設(shè)應(yīng)貫穿于城市環(huán)衛(wèi)工作的全過(guò)程，通過(guò)制度建設(shè)、文化熏陶和公眾參與，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生與城市文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范》（GB/T33484-2017），城市環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)應(yīng)注重以下方面：1.環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)：通過(guò)制定科學(xué)合理的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，明確各環(huán)節(jié)的管理要求，確保城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范化、系統(tǒng)化。例如，2025年將全面推行“垃圾分類+無(wú)害化處理”模式，提升垃圾減量、資源化利用水平。3.環(huán)衛(wèi)文化理念的普及與傳播：通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等多種形式，提升市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)知與參與意識(shí)。例如，2025年將開(kāi)展“文明出行、綠色生活”主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)市民參與垃圾分類、綠色出行等行為。4.環(huán)衛(wèi)工作與城市形象的融合：城市環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)應(yīng)與城市形象塑造相結(jié)合，通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生的改善，提升城市整體形象，增強(qiáng)市民的歸屬感與幸福感。根據(jù)《2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，城市環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)應(yīng)以“以人為本、綠色發(fā)展”為核心理念，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共建”的新格局。通過(guò)文化建設(shè)，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作從“被動(dòng)治理”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生與城市文明的同步提升。二、城市環(huán)衛(wèi)宣傳與教育7.2城市環(huán)衛(wèi)宣傳與教育宣傳與教育是推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)工作落實(shí)的重要手段。2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，宣傳與教育應(yīng)貫穿于環(huán)衛(wèi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升市民的環(huán)保意識(shí)和參與度。1.多渠道宣傳推廣：通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生的重要性。例如，2025年將利用短視頻平臺(tái)開(kāi)展“文明出行、垃圾分類”主題宣傳，提升市民的環(huán)保意識(shí)。2.教育培訓(xùn)體系的完善：建立環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，提升其專業(yè)素質(zhì)與服務(wù)能力。例如，2025年將實(shí)施“環(huán)衛(wèi)人員素質(zhì)提升工程”，通過(guò)定期培訓(xùn)、考核，提高環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的整體水平。3.學(xué)校與社區(qū)教育結(jié)合：在學(xué)校教育中融入環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，通過(guò)課程、實(shí)踐活動(dòng)等方式，增強(qiáng)青少年的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)開(kāi)展“環(huán)保小衛(wèi)士”活動(dòng)，鼓勵(lì)青少年參與環(huán)境衛(wèi)生管理。4.宣傳內(nèi)容的科學(xué)性與通俗性：宣傳內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重科學(xué)性與通俗性，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)過(guò)多，增強(qiáng)市民的接受度。例如，使用“垃圾減量、資源再利用”等通俗易懂的表述，提升宣傳效果。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，2025年將建立“宣傳—教育—引導(dǎo)”三位一體的宣傳體系，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)深入人心，提升市民的環(huán)保意識(shí)和參與度。三、城市環(huán)衛(wèi)公眾參與7.3城市環(huán)衛(wèi)公眾參與公眾參與是城市環(huán)衛(wèi)工作的重要支撐。2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)明確提出，應(yīng)通過(guò)多種方式鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)衛(wèi)工作，形成“人人參與、共建共享”的良好氛圍。1.鼓勵(lì)市民參與垃圾分類：通過(guò)設(shè)立分類投放點(diǎn)、開(kāi)展分類宣傳、設(shè)立激勵(lì)機(jī)制等方式，鼓勵(lì)市民積極參與垃圾分類。例如，2025年將推行“垃圾分類積分制”，市民參與分類可獲得積分，用于兌換生活用品或公共服務(wù)。2.推動(dòng)社區(qū)環(huán)保行動(dòng)：鼓勵(lì)社區(qū)組織環(huán)?；顒?dòng)，如“清潔家園”行動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)等，增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)與責(zé)任感。例如，2025年將開(kāi)展“社區(qū)環(huán)保示范點(diǎn)”評(píng)選，表彰在環(huán)境衛(wèi)生管理中表現(xiàn)突出的社區(qū)。3.建立公眾反饋機(jī)制：通過(guò)設(shè)立、網(wǎng)站、APP等方式，收集市民對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的意見(jiàn)與建議，及時(shí)改進(jìn)工作。例如，2025年將建立“市民環(huán)保建議平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)市民與政府的良性互動(dòng)。4.發(fā)揮社會(huì)組織與志愿者作用：鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者團(tuán)體參與環(huán)衛(wèi)工作，提升環(huán)衛(wèi)工作的社會(huì)影響力。例如，2025年將設(shè)立“環(huán)保志愿者服務(wù)站”，組織志愿者開(kāi)展日常清掃、垃圾收集等公益活動(dòng)。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)》，2025年將構(gòu)建“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的公眾參與機(jī)制，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作由“政府主導(dǎo)”向“全民共治”轉(zhuǎn)變，提升市民的環(huán)保意識(shí)與參與度。四、城市環(huán)衛(wèi)宣傳與推廣7.4城市環(huán)衛(wèi)宣傳與推廣宣傳與推廣是提升城市環(huán)衛(wèi)工作影響力的重要途徑。2025年城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過(guò)多種手段，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)工作的社會(huì)影響力，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作從“內(nèi)部管理”向“外部推廣”轉(zhuǎn)變。1.加強(qiáng)宣傳力度，提升知曉率：通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳環(huán)衛(wèi)工作的重要性。例如，2025年將開(kāi)展“環(huán)衛(wèi)宣傳月”活動(dòng)，組織專題報(bào)道、公益廣告、宣傳片等，提升市民對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)知。2.利用新媒體平臺(tái)擴(kuò)大傳播：依托公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)、社交媒體等新媒體，開(kāi)展線上宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。例如，2025年將推出“環(huán)衛(wèi)宣傳短視頻”系列，通過(guò)生動(dòng)的視頻內(nèi)容，展示環(huán)衛(wèi)工作的成果與日常。3.開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提升參與度：通過(guò)舉辦宣傳活動(dòng)、展覽、講座等形式，提升市民對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的關(guān)注度。例如，2025年將開(kāi)展“環(huán)衛(wèi)文化周”活動(dòng)，組織環(huán)衛(wèi)工作成果展、環(huán)保知