電力設施保護條例實施細則一、總則為了加強電力設施的保護，保障電力生產和建設的順利進行，維護公共安全，根據《電力設施保護條例》，制定本實施細則。本細則適用于中華人民共和國境內已建或在建的電力設施，包括發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施及其有關輔助設施。電力設施的保護，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結合的原則。各級電力管理部門應采取有效措施，保護電力設施。任何單位和個人都有保護電力設施的義務，對危害電力設施的行為，有權制止并向電力管理部門、公安部門報告。二、電力設施保護范圍和保護區(qū)（一）發(fā)電設施、變電設施的保護范圍1.發(fā)電廠、變電站、換流站、開關站等廠、站內的設施。這些設施是電力生產和轉換的核心場所，包括發(fā)電機、變壓器、開關柜等關鍵設備。發(fā)電機是將其他形式的能量轉化為電能的設備，其正常運行對于電力供應至關重要。變壓器則用于改變電壓，滿足不同用戶和輸電的需求。開關柜用于控制和保護電路，確保電力系統的安全運行。2.發(fā)電廠、變電站外各種專用的管道（溝）、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設施、避雷裝置、消防設施及其有關輔助設施。專用管道用于輸送燃料、冷卻水等介質，儲灰場用于儲存發(fā)電過程中產生的灰渣。水井和泵站為電廠提供水源，冷卻水塔用于冷卻循環(huán)水，保證設備的正常溫度。油庫儲存發(fā)電所需的燃油，堤壩用于保護電廠免受洪水等自然災害的影響。鐵路和道路便于燃料和設備的運輸，橋梁和碼頭則方便物資的裝卸。避雷裝置和消防設施是保障電廠安全的重要措施。3.水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、調壓井（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通信設施及其有關輔助設施。水庫用于儲存水資源，為發(fā)電提供動力。大壩是水庫的重要組成部分，起到攔水和調節(jié)水位的作用。取水口用于從水庫中取水，引水隧洞和渠道將水輸送到廠房。調壓井（塔）用于調節(jié)水流壓力，露天高壓管道將水輸送到水輪機。廠房是安裝水輪機和發(fā)電機的地方，尾水渠將發(fā)電后的水排回河道。通信設施確保廠房與大壩之間的信息暢通，保障電廠的安全運行。（二）電力線路設施的保護范圍1.架空電力線路：桿塔、基礎、拉線、接地裝置、導線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導線跨越航道的保護設施，巡線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標志牌及其有關輔助設施。桿塔是支撐導線的結構，基礎為桿塔提供穩(wěn)定的支撐。拉線用于增強桿塔的穩(wěn)定性，接地裝置用于保護設備和人員安全。導線用于傳輸電能，避雷線用于防止雷擊。金具用于連接和固定導線、絕緣子等部件，絕緣子用于隔離導線和桿塔，防止漏電。登桿塔的爬梯和腳釘方便工作人員登塔檢修。導線跨越航道的保護設施確保船舶航行安全，巡線站為巡線人員提供工作場所，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁便于工作人員進行巡視和檢修。標志牌用于標識電力線路的相關信息，提醒人們注意安全。2.電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯結裝置，電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜井、蓋板、人孔、標石、水線標志牌及其有關輔助設施。架空電纜通過桿塔或其他支撐結構架設在空中，地下電纜則埋設在地下，水底電纜用于跨越河流、海洋等水域。電纜聯結裝置用于連接不同的電纜段，電纜管道、隧道、溝和橋為電纜提供敷設通道。電纜井和人孔方便工作人員對電纜進行檢修和維護，標石和水線標志牌用于標識電纜的位置和走向。3.電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及其有關輔助設施。變壓器用于改變電壓，電容器用于改善功率因數，電抗器用于限制短路電流。斷路器用于切斷和接通電路，隔離開關用于隔離電源，避雷器用于防止雷擊?；ジ衅饔糜跍y量電流和電壓，熔斷器用于保護電路，計量儀表裝置用于計量電能。配電室和箱式變電站是電力分配的重要場所，為用戶提供合適的電壓和電能。（三）電力設施保護區(qū)1.架空電力線路保護區(qū)：導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離如下：1-10千伏5米；35-110千伏10米；154-330千伏15米；500千伏20米。在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級電壓導線邊線延伸的距離，不應小于導線邊線在最大計算弧垂及最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的安全距離之和。2.電力電纜線路保護區(qū)：地下電纜為電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成的兩平行線內的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側各2海里（港內為兩側各100米），江河電纜一般不小于線路兩側各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內的水域。三、電力設施的保護措施（一）電力管理部門的職責1.宣傳、貫徹電力設施保護的法律、法規(guī)和規(guī)章。通過各種媒體和宣傳渠道，向社會公眾普及電力設施保護的重要性和相關法律法規(guī)，提高公眾的法律意識和保護意識。2.會同有關部門及沿電力線路各單位，建立群眾護線組織并健全責任制。組織沿線居民和單位成立群眾護線組織，定期對護線人員進行培訓，提高他們的護線能力和責任心。3.會同當地公安部門，負責所轄地區(qū)電力設施的安全保衛(wèi)工作。與公安部門建立聯動機制，加強對電力設施的巡邏和防范，及時打擊盜竊、破壞電力設施等違法犯罪行為。4.依法查處危害電力設施的違法行為。對違反電力設施保護規(guī)定的單位和個人，依法進行處罰，維護電力設施的安全和正常運行。5.監(jiān)督、檢查電力設施保護工作的落實情況。定期對電力企業(yè)和相關單位的電力設施保護工作進行檢查，發(fā)現問題及時督促整改。（二）電力企業(yè)的職責1.按照國家有關電力設施保護的規(guī)定，對電力設施進行維護、檢修和更新改造。制定詳細的維護計劃，定期對電力設施進行巡檢、維護和檢修，及時更換老化、損壞的設備和部件，確保電力設施的安全運行。2.在電力設施周圍設置明顯的安全警示標志。在架空電力線路桿塔、變壓器、配電室等電力設施周圍，設置“高壓危險”“禁止攀登”等安全警示標志，提醒人們注意安全。3.對危害電力設施安全的行為，有權制止并要求行為人立即改正。當發(fā)現有人在電力設施保護區(qū)內進行可能危害電力設施安全的行為時，如在架空電力線路下建房、植樹等，電力企業(yè)應及時制止，并要求行為人立即停止違法行為，采取措施消除安全隱患。4.配合電力管理部門和公安部門做好電力設施保護工作。積極協助電力管理部門和公安部門開展電力設施保護宣傳、巡邏防范、案件查處等工作，提供必要的技術支持和信息資料。5.定期向電力管理部門報告電力設施保護工作情況。及時向電力管理部門匯報電力設施的運行狀況、維護檢修情況、安全隱患排查治理情況等，接受電力管理部門的監(jiān)督和指導。（三）禁止性行為1.任何單位或個人不得從事下列危害發(fā)電設施、變電設施的行為：（1）闖入發(fā)電廠、變電站內擾亂生產和工作秩序，移動、損害標志物。發(fā)電廠和變電站是電力生產和供應的重要場所，闖入這些場所擾亂生產和工作秩序，會影響電力的正常生產和供應，甚至可能導致安全事故。移動、損害標志物會影響工作人員對設備和設施的識別和操作，增加安全風險。（2）危及輸水、輸油、供熱、排灰等管道（溝）的安全運行。這些管道（溝）是發(fā)電廠和變電站的重要輔助設施，輸送著燃料、冷卻水、灰渣等物質。危及這些管道（溝）的安全運行，會導致燃料泄漏、冷卻水供應中斷、灰渣外溢等問題，影響電廠的正常運行，甚至可能造成環(huán)境污染和安全事故。（3）影響專用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用。專用鐵路、公路、橋梁、碼頭是發(fā)電廠和變電站物資運輸的重要通道，影響它們的使用會導致燃料和設備運輸受阻，影響電廠的正常生產和建設。（4）在用于水力發(fā)電的水庫內，進入距水工建筑物300米區(qū)域內炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他可能危及水工建筑物安全的行為。水庫是水力發(fā)電廠的重要組成部分，水工建筑物是水庫的核心設施。在距水工建筑物300米區(qū)域內進行炸魚、捕魚、游泳、劃船等活動，可能會損壞水工建筑物，影響水庫的安全運行，甚至可能導致潰壩等嚴重后果。2.任何單位或個人不得從事下列危害電力線路設施的行為：（1）向電力線路設施射擊。向電力線路設施射擊會導致導線、絕緣子等部件損壞，影響電力線路的正常運行，甚至可能引發(fā)停電事故。（2）向導線拋擲物體。拋擲物體可能會導致導線短路、接地等故障，影響電力供應的安全和穩(wěn)定。（3）在架空電力線路導線兩側各300米的區(qū)域內放風箏。風箏線可能會纏繞在導線上，導致導線短路或接地，引發(fā)停電事故。同時，放風箏的人在操作過程中可能會誤觸電力線路，造成人身傷亡。（4）擅自在導線上接用電器設備。擅自接用電器設備會增加電力線路的負荷，可能導致導線過熱、絕緣損壞等問題，引發(fā)安全事故。（5）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭。攀登桿塔存在墜落風險，擅自架設其他線路和設備會影響電力線路的安全運行，增加安全隱患。（6）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨。這樣會改變桿塔和拉線的受力狀態(tài)，導致桿塔傾斜、倒塌，影響電力線路的安全。（7）在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農作物。拴牲畜可能會損壞桿塔和拉線，懸掛物體和攀附農作物會增加桿塔和拉線的負荷，影響其穩(wěn)定性。（8）在桿塔、拉線基礎的規(guī)定范圍內取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。取土、打樁、鉆探、開挖等行為會破壞桿塔和拉線的基礎，導致其穩(wěn)定性下降。傾倒有害化學物品會腐蝕桿塔和拉線的基礎，縮短其使用壽命。（9）在桿塔內（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路。修筑道路會影響桿塔和拉線的正常使用，增加安全風險。（10）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動、損壞永久性標志或標志牌。拆卸器材會導致桿塔和拉線的結構受損，影響其穩(wěn)定性。移動、損壞標志或標志牌會影響工作人員對電力線路的識別和操作，增加安全隱患。（四）保護區(qū)內作業(yè)規(guī)定1.任何單位或個人在電力設施周圍進行爆破作業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定，確保電力設施的安全。在進行爆破作業(yè)前，作業(yè)單位必須向當地電力管理部門提出申請，并提供爆破作業(yè)的詳細方案和安全措施。電力管理部門應組織專業(yè)人員對爆破作業(yè)方案進行評估和審查，確保爆破作業(yè)不會對電力設施造成危害。經電力管理部門批準后，作業(yè)單位方可進行爆破作業(yè)。在爆破作業(yè)過程中，作業(yè)單位應嚴格按照批準的方案和安全措施進行操作，確保電力設施的安全。2.任何單位或個人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎外緣的下列范圍內進行取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品的活動：35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域；110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域。在前述范圍外進行取土、打樁、鉆探、開挖等活動時，必須遵守下列規(guī)定：（1）預留出通往桿塔、拉線基礎供巡視和檢修人員、車輛通行的道路。（2）不得影響基礎的穩(wěn)定，如可能引起基礎周圍土壤、砂石滑坡，進行上述活動的單位或個人應當負責修筑護坡加固。（3）不得損壞電力設施接地裝置或改變其埋設深度。3.任何單位或個人不得在電力電纜線路保護區(qū)內進行作業(yè)。因工作需要必須在電力電纜線路保護區(qū)內進行作業(yè)的，作業(yè)單位必須制定詳細的安全施工方案，經電力管理部門批準后，方可進行作業(yè)。在作業(yè)過程中，作業(yè)單位應采取有效的安全措施，如設置警示標志、采取防護措施等，確保電力電纜線路的安全。4.任何單位或個人不得在架空電力線路保護區(qū)內種植可能危及電力設施安全的樹木、竹子等高桿植物。對已種植的，電力企業(yè)應依法進行修剪或砍伐。在架空電力線路保護區(qū)內種植樹木、竹子等高桿植物，可能會因樹木倒伏、樹枝接觸導線等原因，導致電力線路短路、接地等故障，影響電力供應的安全和穩(wěn)定。電力企業(yè)應定期對架空電力線路保護區(qū)內的樹木進行巡檢，發(fā)現可能危及電力設施安全的樹木，應及時與樹木所有者協商，依法進行修剪或砍伐。四、對電力設施與其他設施相互妨礙的處理（一）基本原則電力設施與其他設施相互妨礙時，應按照安全、合理、兼顧各方利益的原則進行處理。在處理過程中，應充分考慮電力設施的安全運行和其他設施的正常使用，盡量減少對各方的影響。（二）新建、改建電力設施與其他設施相互妨礙的處理1.新建、改建電力設施需要跨越其他設施時，電力企業(yè)應與有關單位協商，簽訂協議，并采取必要的安全措施，確保其他設施的安全。在協商過程中，電力企業(yè)應充分考慮其他設施的特點和需求，制定合理的跨越方案。如跨越鐵路、公路時，應采取架設跨越架、設置防護網等安全措施，確保鐵路、公路的正常運行和交通安全。2.新建、改建其他設施需要跨越電力設施時，建設單位應與電力企業(yè)協商，簽訂協議，并采取必要的安全措施，確保電力設施的安全。建設單位應向電力企業(yè)提供詳細的建設方案和安全措施，經電力企業(yè)評估和審查同意后，方可進行建設。在建設過程中，建設單位應嚴格按照協議和安全措施進行操作，確保電力設施的安全。3.新建、改建電力設施與其他設施在地理位置上相互妨礙，無法通過協商解決時，由當地人民政府組織有關部門協調處理。當地人民政府應充分聽取各方的意見和建議，根據實際情況，制定合理的解決方案，確保電力設施和其他設施的正常運行和使用。（三）已建電力設施與其他設施相互妨礙的處理1.已建電力設施與其他設施相互妨礙，如其他設施的建設違反了有關規(guī)定，影響了電力設施的安全運行，建設單位應按照電力管理部門的要求，限期整改或拆除。建設單位應承擔整改或拆除的費用，并對因整改或拆除造成的損失承擔賠償責任。2.已建電力設施與其他設施相互妨礙，如電力設施的建設影響了其他設施的正常使用，電力企業(yè)應與有關單位協商，采取必要的措施，如遷移電力設施、采取防護措施等，確保其他設施的正常使用。電力企業(yè)應承擔遷移或防護的費用，并對因遷移或防護造成的損失承擔賠償責任。五、獎勵與懲罰（一）獎勵對在電力設施保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由電力管理部門給予表彰和獎勵。這些成績包括但不限于及時發(fā)現和報告危害電力設施的行為、協助電力企業(yè)或公安部門查處破壞電力設施案件、積極參與電力設施保護宣傳等。通過獎勵機制，鼓勵更多的單位和個人參與到電力設施保護工作中來。（二）懲罰1.違反本細則規(guī)定，危害發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施的，由電力管理部門責令改正；拒不改正的，處10000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。對于一些輕微的違法行為，如在電力設施保護區(qū)內堆放雜物等，電力管理部門應首先責令行為人改正，消除安全隱患。如果行為人拒不改正，電力管理部門可依法進行罰款處罰。對于因違法行為造成電力設施損壞或停電等損失的，行為人應