PAGE村務(wù)監(jiān)督制度執(zhí)行規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督行為，保障村民的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本地區(qū)所有行政村的村務(wù)監(jiān)督工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村務(wù)監(jiān)督工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)督活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主監(jiān)督，村務(wù)信息及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。3.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地開展監(jiān)督工作，如實(shí)反映問題，提出意見和建議。4.突出重點(diǎn)原則：圍繞村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、村級重大事項(xiàng)和村級財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督。二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組成與職責(zé)（一）組成1.成員構(gòu)成：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3至5人組成，設(shè)主任1名。成員應(yīng)具備政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村務(wù)管理、公道正派、群眾基礎(chǔ)好等條件，其中應(yīng)有具備一定文化知識和政策水平的村民代表。2.產(chǎn)生方式：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)相同。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。（二）職責(zé)1.監(jiān)督村務(wù)決策：對村級重大事項(xiàng)決策程序和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保決策符合法律法規(guī)和村民意愿。2.監(jiān)督村務(wù)公開：檢查村務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)，公開形式是否規(guī)范，公開時(shí)間是否符合要求，督促村級組織按時(shí)公開村務(wù)信息。3.監(jiān)督村級財(cái)務(wù)管理：審查村級財(cái)務(wù)收支情況，檢查財(cái)務(wù)賬目是否規(guī)范，財(cái)務(wù)審批手續(xù)是否齊全，有無違規(guī)支出等問題，參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。4.監(jiān)督村級資產(chǎn)資源管理：對村級資產(chǎn)資源的登記、評估、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止資產(chǎn)資源流失，確保資產(chǎn)資源保值增值。5.監(jiān)督工程項(xiàng)目建設(shè)：對村級工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。6.聽取和反映村民意見建議：廣泛聽取村民的意見和建議，及時(shí)向村級組織反饋村民的合理訴求，協(xié)助解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。7.對違反村務(wù)管理制度的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理建議：對發(fā)現(xiàn)的村級組織及其成員違反村務(wù)管理制度的行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理建議，并向上級有關(guān)部門報(bào)告。三、村務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容（一）村務(wù)決策監(jiān)督1.決策程序監(jiān)督：檢查村級重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法（黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）進(jìn)行決策，程序是否合規(guī)。2.決策內(nèi)容監(jiān)督：審查決策事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定和本村實(shí)際情況，是否維護(hù)村民的根本利益。（二）村務(wù)公開監(jiān)督1.公開內(nèi)容監(jiān)督：檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否涵蓋黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面，是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否包括村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2.公開形式監(jiān)督：查看村務(wù)公開是否通過固定的公開欄、廣播、微信公眾號等多種形式進(jìn)行，公開欄設(shè)置是否規(guī)范，位置是否醒目，是否便于村民觀看。3.公開時(shí)間監(jiān)督：監(jiān)督村級組織是否按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)公開村務(wù)信息，一般村務(wù)至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。（三）村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行監(jiān)督：檢查村級財(cái)務(wù)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、票據(jù)管理制度等。2.財(cái)務(wù)收支監(jiān)督：審查村級財(cái)務(wù)收支憑證是否合法、合規(guī)，支出是否合理，有無白條入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用等問題。3.財(cái)務(wù)賬目監(jiān)督：查看村級財(cái)務(wù)賬目是否清晰、準(zhǔn)確，記賬是否及時(shí)，是否定期進(jìn)行審計(jì)，財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)可靠。4.財(cái)務(wù)公開監(jiān)督：監(jiān)督村級財(cái)務(wù)公開是否全面、詳細(xì)，公開內(nèi)容是否與財(cái)務(wù)賬目相符，是否接受村民監(jiān)督。（四）村級資產(chǎn)資源管理監(jiān)督1.資產(chǎn)資源登記監(jiān)督：檢查村級資產(chǎn)資源是否進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的登記，登記內(nèi)容是否包括資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等。2.資產(chǎn)資源處置監(jiān)督：對村級資產(chǎn)資源的出售、出租、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置行為進(jìn)行監(jiān)督，審查處置程序是否合規(guī)，處置價(jià)格是否合理，是否進(jìn)行公開招投標(biāo)或拍賣。3.資產(chǎn)資源收益監(jiān)督：監(jiān)督村級資產(chǎn)資源收益的收取、管理和使用情況，收益是否及時(shí)足額入賬，是否按照規(guī)定用途使用，有無截留、挪用等問題。（五）工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督1.項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)督：審查村級工程項(xiàng)目立項(xiàng)是否經(jīng)過充分論證，是否符合本村發(fā)展規(guī)劃和村民需求，立項(xiàng)程序是否合規(guī)。2.招投標(biāo)監(jiān)督：對村級工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否公開、公平、公正，有無暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。3.建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督：參與村級工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.資金使用監(jiān)督：審查村級工程項(xiàng)目資金的使用情況，資金是否?？顚Ｓ?，有無擠占、挪用、浪費(fèi)等問題，資金支付是否符合規(guī)定程序。四、村務(wù)監(jiān)督的程序與方式（一）監(jiān)督程序1.信息收集：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員通過日常觀察、走訪村民、查閱資料、接受舉報(bào)等方式，收集與村務(wù)相關(guān)的信息。2.問題研判：對收集到的信息進(jìn)行分析研判，確定是否存在問題以及問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。3.調(diào)查核實(shí)：針對存在疑問的問題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，可以采取查閱賬目、實(shí)地查看、詢問當(dāng)事人、召開座談會(huì)等方式，全面了解情況。4.提出意見建議：根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出意見和建議，要求村級組織進(jìn)行整改或作出說明。5.跟蹤反饋：對村級組織的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按時(shí)整改到位，并及時(shí)向村民反饋整改結(jié)果。（二）監(jiān)督方式1.列席會(huì)議：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席村“兩委”會(huì)議、村民代表會(huì)議等重要會(huì)議，了解村務(wù)決策過程和執(zhí)行情況，提出意見和建議。2.查閱資料：查閱村級組織的財(cái)務(wù)賬目、會(huì)議記錄、合同協(xié)議、文件資料等，檢查村務(wù)管理是否規(guī)范。3.實(shí)地查看：對村級資產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性。4.走訪調(diào)查：走訪村民，聽取村民的意見和建議，了解村民對村務(wù)的滿意度和存在的問題。5.設(shè)立意見箱：在村內(nèi)設(shè)立意見箱，方便村民投遞意見和建議，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期收集整理意見箱內(nèi)的信件。6.利用信息化手段：借助微信公眾號、村務(wù)公開APP等信息化平臺，及時(shí)公開村務(wù)信息，接受村民監(jiān)督，并通過平臺收集村民的意見和建議。五、村務(wù)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用（一）督促整改1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向村級組織發(fā)出整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.村級組織應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)告村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。（二）公開通報(bào)1.對村務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的典型問題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行公開通報(bào)，接受村民監(jiān)督。2.通過公開欄、廣播、微信公眾號等形式，將問題的性質(zhì)、產(chǎn)生原因、整改情況等向村民公開，起到警示教育作用。（三）責(zé)任追究1.對違反村務(wù)管理制度，造成集體資產(chǎn)損失、侵害村民利益等嚴(yán)重后果的村級組織及其成員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。2.責(zé)任追究方式包括批評教育、責(zé)令辭職、黨紀(jì)政紀(jì)處分等，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（四）與村干部考核掛鉤1.將村務(wù)監(jiān)督結(jié)果作為村干部考核評價(jià)的重要依據(jù)，對村務(wù)管理規(guī)范、監(jiān)督檢查無問題的村干部，在考核中給予適當(dāng)加分。2.對存在問題較多、整改不力的村干部，在考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。六、村務(wù)監(jiān)督工作的保障措施（一）組織保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視村務(wù)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，定期研究解決村務(wù)監(jiān)督工作中存在的問題。2.村級黨組織要支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法開展工作，為其履行職責(zé)提供必要的條件和保障。（二）人員保障1.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、村務(wù)管理、財(cái)務(wù)知識、監(jiān)督方法等。2.建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的激勵(lì)機(jī)制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的成員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其工作積極性。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要安排必要的經(jīng)費(fèi)，保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)，確保其能夠正常開展監(jiān)督檢查、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會(huì)議召開等活動(dòng)。2.村級組織要從村級集體經(jīng)濟(jì)收益中提取一定比例的資金，作為村務(wù)監(jiān)督工作的專項(xiàng)