PAGE村務(wù)監(jiān)督規(guī)范工作制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督行為，保障村民的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村的村務(wù)監(jiān)督工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村務(wù)監(jiān)督工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)督活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。3.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地開(kāi)展監(jiān)督工作，如實(shí)反映問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。4.突出重點(diǎn)原則：圍繞村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面進(jìn)行監(jiān)督。二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組成與職責(zé)（一）組成1.成員構(gòu)成：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3至5人組成，設(shè)主任1名。成員應(yīng)具備政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村務(wù)管理、敢于堅(jiān)持原則等條件，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)相同。2.任職回避：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員與村民委員會(huì)成員之間不得有近親屬關(guān)系，不得擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。（二）職責(zé)1.監(jiān)督村務(wù)決策：對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保決策依法依規(guī)實(shí)施。2.監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)：檢查村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)，公開(kāi)形式是否規(guī)范，公開(kāi)程序是否符合要求，督促村民委員會(huì)及時(shí)公開(kāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。3.監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)：審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，檢查財(cái)務(wù)賬目是否規(guī)范，票據(jù)是否合法，財(cái)務(wù)審批是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，防止發(fā)生財(cái)務(wù)混亂和違規(guī)行為。4.監(jiān)督村級(jí)資產(chǎn)資源管理：對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源的登記、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保資產(chǎn)資源安全完整，保值增值。5.監(jiān)督工程項(xiàng)目建設(shè)：參與村級(jí)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗問(wèn)題。6.監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)：檢查各項(xiàng)惠農(nóng)政策的申報(bào)、審核、發(fā)放等情況，確保政策惠及廣大村民。7.收集意見(jiàn)建議：廣泛收集村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向村民委員會(huì)反饋，并督促整改落實(shí)。8.協(xié)助開(kāi)展工作：協(xié)助村民委員會(huì)做好各項(xiàng)工作，化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三、村務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容與方式（一）監(jiān)督內(nèi)容1.村級(jí)財(cái)務(wù)收支：包括各項(xiàng)收入的來(lái)源、支出的用途、票據(jù)的真實(shí)性和合法性等。重點(diǎn)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)是否實(shí)行預(yù)決算管理，是否存在坐收坐支、白條入賬、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題。2.村級(jí)資產(chǎn)資源管理：對(duì)村級(jí)集體所有的土地、房屋、設(shè)備、林木等資產(chǎn)以及集體所有的魚(yú)塘、果園、灘涂等資源的登記、評(píng)估、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督。檢查是否存在資產(chǎn)資源流失、低價(jià)處置等問(wèn)題。3.工程項(xiàng)目建設(shè)：涵蓋村級(jí)道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等各類工程項(xiàng)目。監(jiān)督項(xiàng)目的招投標(biāo)程序是否規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量是否符合要求，資金使用是否合理，竣工驗(yàn)收是否及時(shí)等。4.惠農(nóng)政策落實(shí)：如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等政策的申報(bào)、審核、發(fā)放情況。查看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等問(wèn)題。5.村務(wù)公開(kāi)：檢查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，公開(kāi)形式是否多樣（如公開(kāi)欄、廣播、微信公眾號(hào)等），公開(kāi)程序是否符合規(guī)定，是否保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.村級(jí)重大事項(xiàng)決策：對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如村集體土地征收、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等決策過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。查看是否按照民主決策程序進(jìn)行，是否充分征求村民意見(jiàn)。（二）監(jiān)督方式1.查閱資料：定期查閱村級(jí)財(cái)務(wù)賬目、會(huì)議記錄、合同協(xié)議、工程檔案等資料，了解村務(wù)管理情況。2.實(shí)地查看：對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)實(shí)際情況與相關(guān)資料是否相符。3.走訪調(diào)查：深入村民家中，了解村民對(duì)村務(wù)的意見(jiàn)和看法，收集相關(guān)問(wèn)題線索。4.列席會(huì)議：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可列席村民委員會(huì)會(huì)議、村民代表會(huì)議、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議等，參與討論涉及村務(wù)監(jiān)督方面的議題。5.專項(xiàng)監(jiān)督：針對(duì)村民反映強(qiáng)烈或容易出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)域，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、對(duì)某項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)核查等。四、村務(wù)監(jiān)督的工作程序（一）監(jiān)督事項(xiàng)受理1.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員通過(guò)日常監(jiān)督檢查、查閱資料、實(shí)地查看、走訪調(diào)查等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)村務(wù)管理中存在的問(wèn)題。2.群眾舉報(bào)：村民可通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)舉報(bào)村務(wù)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為或問(wèn)題線索。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)受理，并做好記錄。3.上級(jí)交辦：上級(jí)政府部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等交辦的涉及村務(wù)監(jiān)督的事項(xiàng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，按照要求進(jìn)行辦理。（二）調(diào)查核實(shí)1.成立調(diào)查組：根據(jù)監(jiān)督事項(xiàng)的性質(zhì)和復(fù)雜程度，成立由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員組成的調(diào)查組，明確調(diào)查人員的分工和職責(zé)。2.制定調(diào)查方案：調(diào)查組應(yīng)制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、方法、步驟和時(shí)間安排等。3.開(kāi)展調(diào)查取證：通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、詢問(wèn)當(dāng)事人、走訪相關(guān)人員等方式，收集與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查過(guò)程中應(yīng)做好記錄，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。4.分析研究：對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)材料進(jìn)行分析研究，梳理問(wèn)題線索，找出存在的問(wèn)題及其原因。（三）提出意見(jiàn)建議1.集體討論：調(diào)查組完成調(diào)查核實(shí)后，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行集體討論，形成初步意見(jiàn)。2.提出建議：根據(jù)集體討論結(jié)果，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)針對(duì)存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。意見(jiàn)建議應(yīng)明確具體，具有針對(duì)性和可操作性。3.反饋溝通：將初步意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋給村民委員會(huì)，并與村民委員會(huì)進(jìn)行溝通，聽(tīng)取其意見(jiàn)和看法。必要時(shí)，可組織召開(kāi)座談會(huì)，共同商討解決問(wèn)題的辦法。（四）督促整改落實(shí)1.下達(dá)整改通知：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)溝通情況，向村民委員會(huì)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改事項(xiàng)、整改要求和整改期限。2.跟蹤檢查：在整改期限內(nèi)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)村民委員會(huì)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)了解整改工作進(jìn)展情況。3.驗(yàn)收評(píng)估：整改期限屆滿后，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。如整改到位，予以認(rèn)可；如整改不到位，應(yīng)要求村民委員會(huì)繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。（五）結(jié)果公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)將監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查情況、處理結(jié)果、整改情況等及時(shí)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)客觀、真實(shí)、全面。2.公開(kāi)形式：通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，確保村民能夠及時(shí)了解相關(guān)信息。3.公開(kāi)時(shí)間：監(jiān)督結(jié)果應(yīng)在調(diào)查處理結(jié)束后的一定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)，一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日。五、村務(wù)監(jiān)督工作的保障措施（一）組織保障1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視村務(wù)監(jiān)督工作，將其納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署，解決工作中存在的問(wèn)題。2.明確職責(zé)分工：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、民政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等在村務(wù)監(jiān)督工作中的職責(zé)分工，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，民政部門要做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選、培訓(xùn)等工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)資源管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）人員保障1.選優(yōu)配強(qiáng)成員：嚴(yán)格按照規(guī)定程序推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，注重選拔政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村務(wù)管理、敢于堅(jiān)持原則的村民擔(dān)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.保持隊(duì)伍穩(wěn)定：建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)優(yōu)秀的成員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不稱職的成員，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。保持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，確保村務(wù)監(jiān)督工作的連續(xù)性。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將村務(wù)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的正常開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)主要用于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)、辦公用品購(gòu)置、調(diào)查取證費(fèi)用等。2.規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用：建立村務(wù)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍和審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、公開(kāi)。（四）制度保障1.完善配套制度：建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督制度等一系列配套制度，形成完善的村務(wù)監(jiān)督制度體系，為村務(wù)監(jiān)督工作提供有力的制度支撐。2.加強(qiáng)制度執(zhí)行：加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落到實(shí)處。對(duì)違反制度的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。六、村務(wù)監(jiān)督工作的考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.考核主體：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的考核工作，可邀請(qǐng)村民代表參與。2.考核內(nèi)容：主要包括村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組織建設(shè)、工作制度執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)履行、工作成效等方面。具體考核指標(biāo)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和量化。3.考核方式：采取日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式。日常檢查通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、走訪群眾等方式進(jìn)行；年度考核在每年年底進(jìn)行，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)提交年度工作報(bào)告，考核組根據(jù)工作報(bào)告和日常檢查情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（二）獎(jiǎng)懲1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府給予表