PAGE規(guī)范建房審批巡察制度一、總則（一）目的為加強建房審批管理，規(guī)范建房審批行為，確保建房活動符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等相關法律法規(guī)要求，保障公共利益和建房申請人合法權益，特制定本巡察制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內各類建房審批活動的巡察監(jiān)督，包括農村村民建房、城鎮(zhèn)個人建房以及其他依法依規(guī)需要進行建房審批的項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據國家和地方有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、建筑工程管理等法律法規(guī)開展巡察工作，確保建房審批活動合法合規(guī)。2.公正公平原則對所有建房審批項目一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地進行巡察監(jiān)督，維護公平的審批環(huán)境。3.全面覆蓋原則涵蓋建房審批的各個環(huán)節(jié)，包括申請受理、現(xiàn)場勘查、審核審批、施工監(jiān)管等，實現(xiàn)全過程、全方位的巡察。4.及時高效原則及時發(fā)現(xiàn)和糾正建房審批過程中的問題，提高巡察工作效率，保障建房審批工作順利進行。二、巡察機構及職責（一）巡察工作領導小組成立規(guī)范建房審批巡察工作領導小組，由單位主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調巡察工作，研究解決巡察工作中的重大問題，對巡察工作進行總體指導和決策。（二）巡察工作辦公室領導小組下設巡察工作辦公室，負責巡察工作的具體組織實施。辦公室設在[具體部門]，配備專職工作人員，負責日常巡察工作的安排、資料收集、報告撰寫等工作。（三）巡察人員職責1.巡察組長職責負責組織實施具體的巡察工作，制定巡察計劃和方案。帶領巡察人員開展現(xiàn)場巡察，對巡察工作質量和結果負責。協(xié)調解決巡察過程中遇到的問題，及時向領導小組匯報巡察工作進展情況。2.巡察成員職責按照巡察組長的安排參與巡察工作，認真履行巡察職責。對建房審批項目的各個環(huán)節(jié)進行細致檢查，如實記錄發(fā)現(xiàn)的問題。協(xié)助組長撰寫巡察報告，提出整改建議。三、巡察內容（一）建房申請受理環(huán)節(jié)1.申請材料完整性檢查建房申請人提交的申請材料是否齊全，包括身份證、戶口本、宅基地使用證明、建房規(guī)劃圖紙、施工合同等相關文件。2.申請程序合規(guī)性審核建房申請是否按照規(guī)定的程序進行提交，是否在規(guī)定時間內受理，受理手續(xù)是否完備。（二）現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)1.建房選址合理性查看建房選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，是否避開地質災害隱患區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、文物保護區(qū)等禁止建設區(qū)域。2.用地情況真實性核實建房用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否存在超占、多占土地等違法用地行為，土地權屬是否清晰。3.建房規(guī)模合規(guī)性檢查建房面積、層數(shù)等是否符合當?shù)匾?guī)定的標準，是否存在擅自擴大建房規(guī)模的情況。（三）審核審批環(huán)節(jié)1.審核內容準確性審查建房申請是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、建筑安全等方面的要求，審核意見是否準確、完整。2.審批程序規(guī)范性檢查審批流程是否按照規(guī)定的權限和程序進行，是否存在越權審批、違規(guī)審批等問題。3.審批結果公示情況核實審批結果是否按照規(guī)定進行公示，公示內容是否完整、清晰，公示時間是否符合要求。（四）施工監(jiān)管環(huán)節(jié)1.施工許可辦理情況檢查建房施工單位是否依法辦理施工許可證，施工許可證的內容是否與審批內容一致。2.工程質量安全監(jiān)管查看是否對建房工程質量安全進行有效監(jiān)管，是否存在質量安全隱患，施工單位是否具備相應的資質和安全生產條件。3.規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督建房是否按照審批的規(guī)劃圖紙進行建設施工，有無擅自變更規(guī)劃設計的行為。四、巡察方式（一）定期巡察制定定期巡察計劃，按照一定的時間周期對建房審批項目進行全面巡察。定期巡察可以采取集中檢查、分組檢查等方式，確保巡察工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。（二）不定期抽查根據工作需要，不定期對建房審批項目進行抽查。抽查可以針對特定區(qū)域、特定類型的建房項目或者群眾反映問題較多的項目進行，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）專項巡察針對建房審批過程中的重點、難點問題，如違法用地建房整治、農村危房改造審批等，開展專項巡察。專項巡察要深入細致，集中力量解決突出問題。（四）群眾監(jiān)督與舉報設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵群眾對建房審批過程中的違法違規(guī)行為進行舉報。對群眾舉報的問題要及時進行調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果反饋給舉報人。五、巡察工作程序（一）巡察準備1.制定巡察方案根據巡察工作任務和要求，制定詳細的巡察方案，明確巡察目的、范圍、內容、方式、時間安排等。2.組建巡察組根據巡察工作需要，挑選政治素質高、業(yè)務能力強的人員組成巡察組，并進行培訓，使其熟悉巡察工作流程和方法。3.收集相關資料收集建房審批項目的相關文件、檔案、資料等，為巡察工作提供依據。（二）巡察實施1.進駐被巡察單位巡察組進駐建房審批相關部門或項目現(xiàn)場，向被巡察單位說明巡察目的、任務和要求，聽取工作匯報。2.開展現(xiàn)場檢查巡察人員按照巡察內容，通過查閱資料、實地查看、走訪群眾等方式，對建房審批項目進行全面檢查，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題。3.個別談話與建房審批相關工作人員、建房申請人、周邊群眾等進行個別談話，了解建房審批過程中的實際情況和存在的問題。（三）巡察報告1.撰寫報告巡察組對巡察情況進行梳理和分析，撰寫巡察報告。報告內容包括巡察基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、整改建議等。2.征求意見將巡察報告征求被巡察單位意見，被巡察單位應在規(guī)定時間內反饋意見，巡察組對反饋意見進行研究和處理。3.提交報告巡察報告經修改完善后，提交給巡察工作領導小組。（四）反饋與整改1.反饋意見巡察工作領導小組向被巡察單位反饋巡察意見，提出整改要求和期限。反饋意見要明確、具體，具有針對性和可操作性。2.整改落實被巡察單位根據巡察反饋意見，制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，并認真組織實施整改。整改過程中要及時向巡察工作領導小組報告整改情況。3.跟蹤檢查巡察工作辦公室對被巡察單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改工作落實到位。對整改不力的單位，要進行督促和問責。六、問題處理與責任追究（一）問題處理1.對于巡察中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，巡察組應及時向被巡察單位提出整改意見，要求其限期整改。2.對于違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。涉及行政處罰的，按照相關法律法規(guī)給予行政處罰；涉及黨紀政紀處分的，移交紀檢監(jiān)察部門處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。（二）責任追究1.對建房審批過程中存在違法違規(guī)行為的相關工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、黨紀政紀處分等。2.對因工作不力導致建房審批出現(xiàn)重大問題或造成不良影響的單位和部門，要追究相關領導和責任人的責任。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.建立建房審批巡察信息公開制度，定期將巡察工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等向社會公開，接受群眾監(jiān)督。2.公開內容要真實、準確、完整，公開方式要便捷、高效，方便群眾查詢和了解。