PAGE規(guī)范三措兩案管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織安全生產(chǎn)管理，規(guī)范施工項(xiàng)目“三措兩案”（施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案）的編制、審核、執(zhí)行與監(jiān)督，確保施工過程安全、有序、高效進(jìn)行，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)，包括但不限于建筑工程、安裝工程、檢修工程等。（三）編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》4.《石油化工工程建設(shè)施工安全技術(shù)規(guī)范》5.其他相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)（四）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障員工生命安全和身體健康作為“三措兩案”編制與實(shí)施的根本出發(fā)點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，采取有效的預(yù)防措施，消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用技術(shù)、管理、教育等多種手段，對(duì)施工全過程進(jìn)行綜合管理，確保施工安全。4.科學(xué)合理原則：依據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理地編制“三措兩案”，確保其具有針對(duì)性和可操作性。二、“三措兩案”編制要求（一）施工組織措施1.工程概況詳細(xì)描述工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、施工范圍、施工期限等基本信息。明確工程的主要特點(diǎn)和難點(diǎn)，分析可能對(duì)施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生影響的因素。2.施工組織機(jī)構(gòu)及人員配置建立施工組織機(jī)構(gòu)，明確各部門及人員的職責(zé)分工，繪制組織機(jī)構(gòu)圖。根據(jù)工程施工進(jìn)度和實(shí)際需求，合理配置施工人員，包括管理人員、技術(shù)人員、施工人員等，制定人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。3.施工總體部署確定施工順序和施工流向，合理安排施工進(jìn)度，制定施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖或網(wǎng)絡(luò)圖。規(guī)劃施工場(chǎng)地，包括材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、臨時(shí)辦公區(qū)和生活區(qū)等，確保施工場(chǎng)地布局合理、安全有序。4.施工協(xié)調(diào)管理制定與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)方的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，明確各方在施工過程中的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)調(diào)施工各專業(yè)之間的配合，解決施工過程中可能出現(xiàn)的交叉作業(yè)、工序銜接等問題，確保施工順利進(jìn)行。（二）技術(shù)措施1.施工技術(shù)方案根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，制定詳細(xì)的施工技術(shù)方案，包括施工工藝、施工方法、施工流程等。對(duì)關(guān)鍵施工技術(shù)和特殊施工過程，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底，明確技術(shù)要求和操作要點(diǎn)。2.質(zhì)量保證措施建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制要點(diǎn)，制定質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序。加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。對(duì)施工質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)防和處理，制定質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施避免質(zhì)量事故擴(kuò)大。3.技術(shù)創(chuàng)新與改進(jìn)鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高施工技術(shù)水平和工程質(zhì)量。對(duì)采用的新技術(shù)、新工藝等，應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)論證和安全評(píng)估，確保其可行性和安全性。（三）安全措施1.安全管理目標(biāo)明確施工項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)，如杜絕重大安全事故、減少一般安全事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零傷亡等。2.安全管理制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和施工人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。制定安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度，確保安全管理工作有章可循。3.安全技術(shù)措施根據(jù)工程特點(diǎn)和施工過程中的危險(xiǎn)因素，制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施，如高處作業(yè)安全措施、電氣作業(yè)安全措施、動(dòng)火作業(yè)安全措施等。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)置，如安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等，確保施工人員的人身安全。4.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制對(duì)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，識(shí)別出可能存在的危險(xiǎn)因素，如物體打擊、觸電、火災(zāi)、坍塌等。針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、設(shè)置安全警示標(biāo)志、配備個(gè)人防護(hù)用品等，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。（四）施工方案1.施工專項(xiàng)方案根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊安拆等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。2.季節(jié)性施工方案針對(duì)季節(jié)性施工特點(diǎn)，如夏季高溫、冬季寒冷、雨季施工等，制定相應(yīng)的季節(jié)性施工方案，采取有效的季節(jié)性施工措施，確保施工安全和質(zhì)量。3.施工方案的審核與批準(zhǔn)施工方案編制完成后，應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批簽字后方可實(shí)施。（五）應(yīng)急預(yù)案1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及各成員的職責(zé)分工，繪制應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖。2.應(yīng)急救援程序制定應(yīng)急救援程序，包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急恢復(fù)等環(huán)節(jié)，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。4.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高施工人員的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識(shí)。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。三、“三措兩案”審核與批準(zhǔn)（一）審核流程1.施工單位編制完成“三措兩案”后，首先由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括方案的完整性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性和可操作性等。2.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核通過后，報(bào)施工單位安全管理部門進(jìn)行審核，安全管理部門重點(diǎn)審核安全措施的合理性和有效性。3.施工單位安全管理部門審核通過后，報(bào)施工單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三措兩案”的整體情況進(jìn)行審核把關(guān)。（二）批準(zhǔn)程序1.施工單位“三措兩案”經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，報(bào)施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字。2.施工單位將批準(zhǔn)后的“三措兩案一”報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審核，監(jiān)理單位應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)“三措兩案”進(jìn)行全面審核，提出審核意見。3.監(jiān)理單位審核通過后，報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)“三措兩案”的合規(guī)性、合理性和可行性進(jìn)行最終審查，確保其符合工程建設(shè)要求。四、“三措兩案”執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行要求1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的“三措兩案”組織施工，確保各項(xiàng)措施和方案得到有效落實(shí)。2.施工人員應(yīng)熟悉“三措兩案”內(nèi)容，嚴(yán)格遵守施工操作規(guī)程和安全規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。3.施工過程中如遇工程變更、施工條件變化等情況，應(yīng)及時(shí)對(duì)“三措兩案”進(jìn)行修訂完善，并按規(guī)定重新履行審核與批準(zhǔn)手續(xù)。（二）監(jiān)督檢查1.施工單位應(yīng)建立“三措兩案”執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)施工過程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位“三措兩案”執(zhí)行情況的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。3.建設(shè)單位應(yīng)定期或不定期對(duì)施工項(xiàng)目“三措兩案”執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)執(zhí)行不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。五、“三措兩案”修訂與完善（一）修訂情形1.國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，“三措兩案”相關(guān)內(nèi)容不符合新要求時(shí)。2.工程設(shè)計(jì)變更、施工工藝調(diào)整、施工條件變化等情況下，原“三措兩案”已不適用時(shí)。3.在“三措兩案”執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或安全隱患，需要對(duì)其進(jìn)行修訂完善時(shí)。4.通過應(yīng)急演練、安全檢查等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)“三措兩案”存在不足之處，需要進(jìn)行改進(jìn)時(shí)。（二）修訂程序1.由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)需要修訂的“三措兩案”進(jìn)行修訂，修訂完成后報(bào)施工單位安全管理部門審核。2.施工單