PAGE聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高聯(lián)合執(zhí)法效能，有效打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于涉及多個(gè)部門協(xié)同開展的聯(lián)合執(zhí)法工作，包括但不限于市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：聯(lián)合執(zhí)法工作必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.協(xié)同配合原則：各參與聯(lián)合執(zhí)法的部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同完成執(zhí)法任務(wù)。3.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，最大程度減少對(duì)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的影響，提供優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。4.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，為聯(lián)合執(zhí)法工作提供有力支持。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由各參與部門的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作，研究解決重大問(wèn)題，制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案和計(jì)劃，監(jiān)督檢查聯(lián)合執(zhí)法工作的執(zhí)行情況。（二）聯(lián)合執(zhí)法辦公室聯(lián)合執(zhí)法辦公室設(shè)在牽頭部門，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作的日常組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。其主要職責(zé)包括：1.制定聯(lián)合執(zhí)法工作的具體實(shí)施細(xì)則和工作流程。2.收集、匯總、分析執(zhí)法信息，建立聯(lián)合執(zhí)法工作臺(tái)賬。3.組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的策劃、部署和實(shí)施。4.協(xié)調(diào)解決聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中的具體問(wèn)題，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾的溝通聯(lián)系，做好宣傳解釋工作。（三）各參與部門職責(zé)1.牽頭部門：負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作的總體組織和協(xié)調(diào)，確定聯(lián)合執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.配合部門：按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提供必要的執(zhí)法力量、技術(shù)支持和信息資源，配合牽頭部門完成各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。在執(zhí)法過(guò)程中，各配合部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，確保工作銜接順暢。具體職責(zé)分工如下：市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)查處市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類違法行為，包括假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等，維護(hù)市場(chǎng)秩序。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查環(huán)境污染防治工作，查處各類環(huán)境違法行為，如違法排放污染物、破壞生態(tài)環(huán)境等，保障生態(tài)環(huán)境安全。安全生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，查處安全生產(chǎn)違法行為，防范和遏制生產(chǎn)安全事故。社會(huì)治安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)。在聯(lián)合執(zhí)法中，對(duì)涉及社會(huì)治安的違法行為進(jìn)行查處，保障社會(huì)穩(wěn)定。三、聯(lián)合執(zhí)法工作程序（一）線索收集與分析1.各部門通過(guò)日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦等渠道收集違法違規(guī)線索。2.聯(lián)合執(zhí)法辦公室對(duì)收集到的線索進(jìn)行匯總、整理和分析，篩選出需要開展聯(lián)合執(zhí)法的線索，并及時(shí)通報(bào)各參與部門。3.各部門對(duì)通報(bào)的線索進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)和調(diào)查，提出初步處理意見(jiàn)，反饋給聯(lián)合執(zhí)法辦公室。（二）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)1.根據(jù)線索分析情況，聯(lián)合執(zhí)法辦公室組織召開聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議，各參與部門負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議對(duì)擬開展的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行研究討論，確定行動(dòng)方案、目標(biāo)任務(wù)、人員分工、時(shí)間安排等事項(xiàng)。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案經(jīng)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由聯(lián)合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。行動(dòng)前，應(yīng)提前通知相關(guān)部門和單位，做好準(zhǔn)備工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查與調(diào)查取證1.聯(lián)合執(zhí)法人員按照行動(dòng)方案到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，亮明執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)和權(quán)利義務(wù)。2.執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言等。在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.對(duì)于重大復(fù)雜案件，可邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持和鑒定意見(jiàn)，增強(qiáng)證據(jù)的證明力。（四）案件處理1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證情況，聯(lián)合執(zhí)法人員對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行定性，按照各自職責(zé)依法作出處理決定。2.對(duì)于情節(jié)較輕、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，可當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；對(duì)于重大復(fù)雜案件，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行立案、調(diào)查、審理、告知、聽(tīng)證、決定等環(huán)節(jié)。3.各部門作出的處罰決定應(yīng)相互協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致或相互矛盾的情況。處罰決定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。（五）后續(xù)監(jiān)管與跟蹤1.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工對(duì)被查處的單位或個(gè)人進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，督促其整改落實(shí)，確保違法行為得到徹底糾正。2.聯(lián)合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。四、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享機(jī)制1.建立聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，各參與部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息錄入和維護(hù)，及時(shí)上傳本部門在聯(lián)合執(zhí)法工作中獲取的各類信息，包括線索來(lái)源、執(zhí)法檢查情況、案件處理結(jié)果等。2.信息共享平臺(tái)應(yīng)具備信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)交換等功能，方便各部門隨時(shí)獲取相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享共用。3.定期召開信息共享會(huì)議，各部門匯報(bào)本階段聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)展情況和信息共享平臺(tái)使用情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，共同研究解決措施。（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立聯(lián)合執(zhí)法工作微信群或其他溝通聯(lián)絡(luò)渠道，方便各部門在工作中及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)前、行動(dòng)中及行動(dòng)后，相關(guān)人員應(yīng)保持密切聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展、反饋問(wèn)題和提出建議。2.對(duì)于聯(lián)合執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題，由聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)合執(zhí)法辦公室組織召開專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，各部門充分發(fā)表意見(jiàn)，共同協(xié)商解決方案。3.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門、單位和社會(huì)組織的溝通協(xié)作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于涉及多個(gè)領(lǐng)域的綜合性問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合召開會(huì)議、聯(lián)合開展行動(dòng)等方式，形成工作合力，共同推進(jìn)問(wèn)題解決。五、執(zhí)法保障與監(jiān)督（一）執(zhí)法保障1.各部門應(yīng)保障聯(lián)合執(zhí)法工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)和裝備。根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)的需要，合理調(diào)配執(zhí)法人員，確保執(zhí)法力量充足。同時(shí)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，包括執(zhí)法裝備購(gòu)置、調(diào)查取證費(fèi)用、人員培訓(xùn)等。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。定期組織聯(lián)合執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士進(jìn)行授課，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧等方面的知識(shí)，不斷提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。3.為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)用具等，確保執(zhí)法工作的順利開展和執(zhí)法人員的人身安全。（二）監(jiān)督考核1.建立聯(lián)合執(zhí)法工作監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各參與部門的聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行定期考核和不定期檢查?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法工作開展情況、案件辦理質(zhì)量、信息共享與溝通協(xié)調(diào)情況、執(zhí)法保障落實(shí)情況等。2.考核結(jié)果納入各部門年度績(jī)效考核體系，與部門評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用等掛鉤。對(duì)在聯(lián)合執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的部門和個(gè)人