城市軌道交通作為現(xiàn)代化都市的“動(dòng)脈系統(tǒng)”，其建設(shè)規(guī)模與技術(shù)復(fù)雜度持續(xù)提升。2024年，住建部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《城市軌道交通建設(shè)造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“2024版定額”），旨在適配行業(yè)發(fā)展新需求，規(guī)范造價(jià)管理、優(yōu)化投資效益、推動(dòng)綠色智慧城軌建設(shè)。本文從編制背景、技術(shù)要點(diǎn)、實(shí)踐應(yīng)用三個(gè)維度，對2024版定額進(jìn)行專業(yè)解讀，為行業(yè)從業(yè)者提供實(shí)操指引。一、編制背景：行業(yè)變革驅(qū)動(dòng)定額升級(jí)（一）建設(shè)規(guī)模與技術(shù)復(fù)雜度倒逼精準(zhǔn)計(jì)價(jià)近年來，我國城軌運(yùn)營里程超萬公里，超大斷面車站、長距離盾構(gòu)區(qū)間、市域快線等復(fù)雜項(xiàng)目占比提升。舊有定額對新型工法（如“盾構(gòu)+明挖+暗挖”復(fù)合工法）、智能設(shè)備（如全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)）的計(jì)價(jià)規(guī)則缺失，導(dǎo)致造價(jià)偏差率居高不下。2024版定額通過實(shí)測工料機(jī)消耗、補(bǔ)充新型子目，填補(bǔ)了技術(shù)迭代帶來的計(jì)價(jià)空白。（二）成本要素與政策導(dǎo)向的雙重調(diào)整人工成本持續(xù)上漲、綠色建材（如低碳混凝土）、智能裝備（如BIM協(xié)同平臺(tái)）的應(yīng)用，使造價(jià)結(jié)構(gòu)從“土建主導(dǎo)”向“機(jī)電+智能系統(tǒng)”傾斜。同時(shí)，“雙碳”政策要求城軌建設(shè)全周期減碳，2024版定額首次將“碳排放指標(biāo)”納入造價(jià)分析，細(xì)化了光伏車站、節(jié)能環(huán)控系統(tǒng)的計(jì)價(jià)規(guī)則。二、技術(shù)要點(diǎn)：三大維度優(yōu)化造價(jià)體系（一）造價(jià)構(gòu)成體系的系統(tǒng)性升級(jí)1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)：對盾構(gòu)施工、裝配式結(jié)構(gòu)等核心子目重新測算。例如，“盾構(gòu)區(qū)間掘進(jìn)”定額根據(jù)地質(zhì)類型（軟土、硬巖）細(xì)化刀具損耗率（軟土段刀具損耗系數(shù)1.2，硬巖段1.5）；“裝配式車站預(yù)制墻板安裝”明確吊裝機(jī)械（汽車吊/履帶吊）的臺(tái)班差異，避免“一刀切”計(jì)價(jià)。2.措施項(xiàng)目費(fèi)：新增“BIM技術(shù)應(yīng)用”“智能監(jiān)測系統(tǒng)安裝”等子目。以BIM為例，按應(yīng)用階段（設(shè)計(jì)階段/施工階段）和模型精度（LOD300/LOD400）劃分費(fèi)用，工程量以“模型構(gòu)件數(shù)量”或“建筑面積”為單位。3.其他費(fèi)用：細(xì)化前期咨詢（如可行性研究、勘察設(shè)計(jì)）、科研試驗(yàn)（如新型材料試驗(yàn)）的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確“綠色認(rèn)證費(fèi)”按項(xiàng)目投資額的0.1%~0.3%計(jì)取。（二）技術(shù)工藝的定額適配針對智慧城軌、裝配式建造等新技術(shù)，2024版定額補(bǔ)充專項(xiàng)子目：智慧系統(tǒng)：“列車自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（ATS）安裝”按“系統(tǒng)點(diǎn)位”計(jì)價(jià)，“站臺(tái)門智能控制系統(tǒng)調(diào)試”按“延米”計(jì)費(fèi)，明確設(shè)備調(diào)試的人工系數(shù)（如聯(lián)動(dòng)調(diào)試系數(shù)1.3）。裝配式建造：預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額考慮運(yùn)輸距離（≤20km/＞20km）和構(gòu)件類型（墻板/頂板）的損耗率（運(yùn)輸損耗率2%~3%），安裝定額區(qū)分“干式連接”“濕式連接”的工效差異。（三）綠色建造的定額細(xì)化1.節(jié)能設(shè)備：環(huán)控設(shè)備安裝定額按能效等級(jí)調(diào)整人工系數(shù)（一級(jí)能效系數(shù)1.1，二級(jí)1.05），鼓勵(lì)使用低碳裝備。2.低碳材料：再生鋼材、低碳混凝土的計(jì)價(jià)設(shè)專項(xiàng)價(jià)差調(diào)整系數(shù)（如再生鋼材系數(shù)0.95），降低綠色材料的造價(jià)門檻。3.環(huán)保措施：噪聲控制、揚(yáng)塵治理等費(fèi)用按施工面積（如30元/㎡）或工期（如5000元/天）計(jì)取，明確不同施工階段的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（如土方階段揚(yáng)塵治理費(fèi)為主體階段的1.2倍）。三、實(shí)踐應(yīng)用：全周期造價(jià)管控指南（一）前期規(guī)劃：用指標(biāo)庫做決策2024版定額配套“單位造價(jià)指標(biāo)庫”，涵蓋地下車站、盾構(gòu)區(qū)間等典型工程。規(guī)劃階段可通過“線路走向+站型方案”的組合，對比不同方案的造價(jià)差異（如地下站改高架站可降低造價(jià)30%），輔助投資決策。（二）設(shè)計(jì)階段：從擴(kuò)初到施工圖的定額適配初步設(shè)計(jì)：參考定額“擴(kuò)大指標(biāo)”（如土建工程占比60%~70%，機(jī)電工程20%~30%）分配投資，避免“重土建、輕機(jī)電”的失衡。施工圖設(shè)計(jì)：按定額子目細(xì)化工程量，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息調(diào)整基價(jià)。例如，采用超高性能混凝土?xí)r，可按“混凝土強(qiáng)度等級(jí)換算+特種材料價(jià)差”組價(jià)（需提供材料檢測報(bào)告）。（三）招投標(biāo)與施工：動(dòng)態(tài)管控造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)控制價(jià)：嚴(yán)格執(zhí)行2024版定額，同時(shí)約定材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幅度（如±5%），超過部分按實(shí)調(diào)整。變更簽證：優(yōu)先采用定額相似子目計(jì)價(jià)，無相似子目時(shí)可組價(jià)（需說明工料機(jī)來源）。例如，新增“裝配式附屬結(jié)構(gòu)安裝”，可參照主體結(jié)構(gòu)子目乘以0.8的系數(shù)（因附屬結(jié)構(gòu)體量小、工效高）。案例：某省會(huì)地鐵3號(hào)線采用2024版定額后，裝配式車站造價(jià)較傳統(tǒng)工藝降低8%，且因定額明確預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸、吊裝費(fèi)用，結(jié)算爭議率從15%降至3%。四、行業(yè)影響與未來趨勢（一）產(chǎn)業(yè)鏈的適應(yīng)性變革施工企業(yè)：需更新成本數(shù)據(jù)庫，適配新定額的工料機(jī)消耗（如盾構(gòu)施工的刀具損耗、裝配式的吊裝效率）。造價(jià)咨詢：需升級(jí)算量軟件，嵌入2024版定額庫，提升BIM算量、智能組價(jià)的精度。設(shè)備供應(yīng)商：需提供設(shè)備參數(shù)（如能效等級(jí)、接口類型），便于定額計(jì)價(jià)時(shí)準(zhǔn)確套用子目。（二）定額標(biāo)準(zhǔn)的迭代方向1.數(shù)字化：結(jié)合BIM模型自動(dòng)算量、AI輔助組價(jià)，實(shí)現(xiàn)“模型-定額-造價(jià)”的一體化。2.動(dòng)態(tài)化：建立“季度更新”的材料價(jià)格庫、“年度優(yōu)化”的工藝子目庫，適配市場變化。3.新制式適配：研發(fā)磁懸浮、低空軌道等新型軌道交通的定額體系，支撐行業(yè)多元化發(fā)展。結(jié)語2024版定