工會(huì)分會(huì)委員會(huì)選舉流程與制度規(guī)范工會(huì)分會(huì)委員會(huì)作為基層工會(huì)組織的核心力量，其選舉工作的規(guī)范性、民主性直接關(guān)系到工會(huì)職能的有效發(fā)揮和會(huì)員權(quán)益的切實(shí)保障。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x舉流程與制度規(guī)范，既是落實(shí)《中國(guó)工會(huì)章程》《工會(huì)基層組織選舉工作條例》等法規(guī)要求的必然舉措，也是激發(fā)基層工會(huì)活力、凝聚會(huì)員共識(shí)的重要保障。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理選舉全流程要點(diǎn)與制度規(guī)范核心內(nèi)容，為基層工會(huì)組織提供實(shí)操指引。一、選舉籌備階段：夯實(shí)基礎(chǔ)，依規(guī)啟動(dòng)選舉籌備是確保選舉合法合規(guī)的“先手棋”，需圍繞組織建設(shè)、資格確認(rèn)、方案制定三項(xiàng)核心任務(wù)有序推進(jìn)。（一）成立選舉籌備工作組由上一屆工會(huì)分會(huì)委員會(huì)（或分會(huì)所在單位黨組織、上級(jí)工會(huì)）牽頭，組建5-7人的選舉籌備組（人數(shù)為單數(shù)，便于表決），成員應(yīng)涵蓋工會(huì)骨干、會(huì)員代表及行政方代表（非會(huì)員代表需明確其協(xié)調(diào)支持職責(zé)）?；I備組職責(zé)包括：制定選舉工作實(shí)施方案，明確選舉時(shí)間、方式、名額、流程等核心要素；組織會(huì)員資格審查，確定選民名單；統(tǒng)籌宣傳動(dòng)員、會(huì)場(chǎng)布置、選票制作等具體事務(wù)；與上級(jí)工會(huì)溝通，確保方案符合層級(jí)管理要求。（二）會(huì)員資格與選民名單確認(rèn)依據(jù)《工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》，具有本分會(huì)會(huì)籍、按期繳納會(huì)費(fèi)、遵守工會(huì)章程的會(huì)員，享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)（受留黨察看、行政開(kāi)除等處分期間的會(huì)員除外）?；I備組需逐人核對(duì)會(huì)員信息，形成《選民名單》，并在分會(huì)范圍內(nèi)公示3個(gè)工作日，接受會(huì)員監(jiān)督。對(duì)資格存疑的會(huì)員，應(yīng)通過(guò)“本人說(shuō)明+組織核查”方式認(rèn)定，確保“不錯(cuò)登、不漏登、不偽登”。（三）選舉方案制定與審批選舉方案需明確以下關(guān)鍵內(nèi)容：選舉方式：工會(huì)分會(huì)委員會(huì)選舉一般采用差額選舉（候選人名額多于應(yīng)選名額，差額比例不低于20%，具體比例結(jié)合分會(huì)規(guī)模與上級(jí)工會(huì)要求確定），主席、副主席可等額或差額選舉；名額設(shè)置：結(jié)合分會(huì)會(huì)員規(guī)模（如200人以下分會(huì)設(shè)委員3-5人，主席1人、副主席1人），參照《工會(huì)基層組織選舉工作條例》規(guī)定的職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；時(shí)間節(jié)點(diǎn)：明確提名推薦、資格審查、公示、投票選舉等環(huán)節(jié)的具體時(shí)間，確保流程緊湊有序；投票規(guī)則：如“候選人獲得應(yīng)到會(huì)會(huì)員過(guò)半數(shù)贊成票方可當(dāng)選”“差額選舉中得票多者當(dāng)選，票數(shù)相同則加投一輪”等。方案經(jīng)分會(huì)會(huì)員代表大會(huì)（或全體會(huì)員大會(huì)）審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)（或上一級(jí)工會(huì)分會(huì)）審批，獲批后方可啟動(dòng)后續(xù)流程。二、候選人產(chǎn)生：民主提名，嚴(yán)把資格候選人質(zhì)量直接決定工會(huì)分會(huì)委員會(huì)的履職效能，需通過(guò)民主提名、資格審查、公示監(jiān)督三層機(jī)制確保人選“德能配位”。（一）多元提名，廣泛參與候選人提名采用“自下而上+組織推薦”相結(jié)合的方式：會(huì)員推薦：以工會(huì)小組為單位，組織會(huì)員聯(lián)名推薦（一般需5名以上會(huì)員聯(lián)名），體現(xiàn)會(huì)員意愿；組織推薦：上一屆工會(huì)分會(huì)委員會(huì)、分會(huì)所在單位黨組織或上級(jí)工會(huì)，可結(jié)合工作需要推薦人選；個(gè)人自薦：符合條件的會(huì)員可向籌備組提交自薦材料，經(jīng)審核后納入提名范圍。提名結(jié)束后，籌備組匯總推薦名單，形成《候選人初步人選名單》。（二）資格審查，優(yōu)中選優(yōu)籌備組聯(lián)合分會(huì)所在單位黨組織、上級(jí)工會(huì)，對(duì)初步人選開(kāi)展資格審查，重點(diǎn)核查：政治素質(zhì)：是否擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守法律法規(guī)與工會(huì)章程；履職能力：是否熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)，具備組織協(xié)調(diào)、服務(wù)會(huì)員的能力；群眾基礎(chǔ)：是否得到會(huì)員認(rèn)可，在工作中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)；廉潔自律：是否存在違規(guī)違紀(jì)、損害會(huì)員利益的行為。審查后形成《候選人預(yù)備人選名單》，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（三）公示監(jiān)督，陽(yáng)光透明將候選人預(yù)備人選的姓名、職務(wù)、工作簡(jiǎn)歷、資格審查情況等信息，在分會(huì)顯著位置（或線上工作群）公示5個(gè)工作日。公示期間，會(huì)員可通過(guò)書(shū)面、電話等方式向籌備組或上級(jí)工會(huì)反映問(wèn)題，籌備組需及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合條件的人選取消候選資格，并按提名得票順序遞補(bǔ)。三、選舉實(shí)施：程序正義，全程規(guī)范選舉實(shí)施是檢驗(yàn)籌備工作的“試金石”，需嚴(yán)格遵循會(huì)場(chǎng)組織、投票流程、計(jì)票宣布的標(biāo)準(zhǔn)化程序，確保民主權(quán)利落到實(shí)處。（一）會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備：細(xì)節(jié)決定成敗場(chǎng)地布置：選擇寬敞明亮、便于集中的場(chǎng)所，設(shè)置投票區(qū)、計(jì)票區(qū)、觀眾區(qū)，懸掛會(huì)標(biāo)、擺放票箱（一般設(shè)1個(gè)主票箱、若干流動(dòng)票箱，確保覆蓋所有投票會(huì)員）；物料準(zhǔn)備：制作選票（注明候選人姓名、應(yīng)選名額、填寫(xiě)說(shuō)明，候選人按姓氏筆畫(huà)排序）、投票登記表、計(jì)票單、監(jiān)票人/計(jì)票人標(biāo)牌，準(zhǔn)備筆、膠水等工具；人員安排：推選監(jiān)票人2名、計(jì)票人3名（需從非候選人會(huì)員中產(chǎn)生，候選人親屬應(yīng)回避），明確主持人（一般由籌備組組長(zhǎng)或上級(jí)工會(huì)代表?yè)?dān)任）。（二）投票流程：民主權(quán)利的實(shí)踐1.會(huì)前動(dòng)員：主持人介紹選舉背景、候選人情況、投票規(guī)則，強(qiáng)調(diào)“公平、公正、公開(kāi)”原則，宣讀《選舉紀(jì)律要求》（嚴(yán)禁拉票賄選、干擾投票等行為）；2.驗(yàn)箱投票：監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱（主箱+流動(dòng)箱）是否空箱、密封，會(huì)員按順序領(lǐng)取選票（因故未到會(huì)的會(huì)員，需書(shū)面委托他人投票，委托數(shù)不超過(guò)會(huì)員總數(shù)的1/5）；3.填寫(xiě)投票：會(huì)員在秘密寫(xiě)票處填寫(xiě)選票（贊成的劃“○”，反對(duì)的劃“×”，棄權(quán)的不劃，另選他人的在空白處填寫(xiě)姓名并劃“○”），隨后將選票投入票箱；4.投票結(jié)束：主持人宣布投票結(jié)束，監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)眾開(kāi)箱，清點(diǎn)選票總數(shù)（收回選票數(shù)≤發(fā)出選票數(shù)為有效，否則重新選舉）。（三）計(jì)票與結(jié)果宣布：公開(kāi)透明，當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)1.計(jì)票統(tǒng)計(jì)：計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下，逐張統(tǒng)計(jì)選票，區(qū)分有效票、無(wú)效票（模糊不清、多選等視為無(wú)效），計(jì)算候選人得票數(shù)（贊成票為有效票，棄權(quán)、反對(duì)不計(jì)入）；2.結(jié)果判定：差額選舉中，候選人得票需超過(guò)應(yīng)到會(huì)會(huì)員的半數(shù)（即“雙過(guò)半”：到會(huì)人數(shù)過(guò)半、得票過(guò)半），按得票從高到低確定當(dāng)選名單，若最后一名得票相同，加投一輪；等額選舉中，候選人得票超過(guò)應(yīng)到會(huì)會(huì)員半數(shù)方可當(dāng)選，否則重新提名；3.當(dāng)場(chǎng)宣布：監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告計(jì)票結(jié)果，主持人當(dāng)場(chǎng)宣布當(dāng)選的工會(huì)分會(huì)委員會(huì)委員名單（主席、副主席待第一次委員會(huì)會(huì)議選舉后宣布）。四、后續(xù)工作：履職銜接，規(guī)范存檔選舉結(jié)束后，需做好班子履職、資料歸檔兩項(xiàng)工作，確保選舉成果有效轉(zhuǎn)化。（一）新一屆委員會(huì)履職1.召開(kāi)第一次會(huì)議：當(dāng)選委員召開(kāi)第一次全體會(huì)議，選舉主席、副主席（若為等額選舉，可直接表決；差額選舉則參照前述投票規(guī)則），明確委員分工（如組織、宣傳、權(quán)益保障等）；2.報(bào)上級(jí)審批備案：將選舉結(jié)果（委員名單、主席/副主席姓名、分工）以書(shū)面形式報(bào)上級(jí)工會(huì)審批，獲批后正式履職；3.公開(kāi)履職信息：通過(guò)公示、會(huì)議等方式向全體會(huì)員公布新一屆委員會(huì)成員及分工，接受會(huì)員監(jiān)督。（二）選舉資料歸檔將選舉全過(guò)程的文件資料整理歸檔，包括：選舉方案、審批文件、選民名單、候選人材料；選票原件、計(jì)票單、監(jiān)票人報(bào)告、選舉結(jié)果報(bào)告；會(huì)議記錄、公示照片、會(huì)員反饋意見(jiàn)等。檔案需長(zhǎng)期保存，以備上級(jí)工會(huì)檢查、會(huì)員查詢及下一屆選舉參考。五、制度規(guī)范核心要點(diǎn)：法治思維，長(zhǎng)效保障工會(huì)分會(huì)委員會(huì)選舉的規(guī)范性，需以民主集中制、差額選舉、回避監(jiān)督、紀(jì)律約束為核心制度支撐，形成長(zhǎng)效保障機(jī)制。（一）民主集中制原則選舉全過(guò)程需體現(xiàn)“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”：提名環(huán)節(jié)充分尊重會(huì)員意愿，選舉環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序投票，決策環(huán)節(jié)（如委員分工、工作計(jì)劃）由委員會(huì)集體討論決定，確?！皶?huì)員有參與、組織有引領(lǐng)”。（二）差額選舉制度除主席、副主席確因工作需要可等額選舉外，委員會(huì)選舉必須實(shí)行差額選舉，差額比例不低于應(yīng)選名額的20%（如應(yīng)選5人，候選人為6-7人）。差額選舉既拓寬選人視野，又強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，避免“等額化、形式化”。（三）回避與監(jiān)督機(jī)制回避制度：候選人的近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹等）不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人；監(jiān)督機(jī)制：上級(jí)工會(huì)對(duì)選舉全程督導(dǎo)，會(huì)員可通過(guò)意見(jiàn)箱、座談會(huì)等方式監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為（如操縱選舉、虛報(bào)票數(shù)）可向工會(huì)上級(jí)組織或紀(jì)檢部門(mén)舉報(bào)，依規(guī)追究責(zé)任。（四）紀(jì)律約束制度嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人以威脅、賄賂、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)等手段干擾選舉，對(duì)違反選舉紀(jì)律的，上級(jí)工會(huì)可宣布選舉無(wú)效，重新組織選舉；對(duì)相關(guān)責(zé)任人，按《中國(guó)工會(huì)紀(jì)律處分條例》給予處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)。結(jié)語(yǔ)工會(huì)分會(huì)委員會(huì)選舉是基層民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，