城市排水管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全運行，防治城市內(nèi)澇和水污染，改善城市水環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、運營和管理，以及排水戶向城市排水設(shè)施排放污水的活動。第三條基本原則城市排水管理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、屬地管理與專業(yè)管理相結(jié)合的管理體制。第四條職責(zé)分工市人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市排水管理工作，將城市排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城市排水設(shè)施建設(shè)和維護資金投入。市排水行政主管部門：負(fù)責(zé)全市城市排水的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，組織編制城市排水規(guī)劃，制定排水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)排水管理工作。區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水管理工作，組織實施城市排水規(guī)劃，保障排水設(shè)施建設(shè)和維護資金，協(xié)調(diào)解決排水管理中的重大問題。區(qū)排水行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的日常監(jiān)督管理工作，具體實施排水許可制度，監(jiān)督排水戶的排水行為，組織排水設(shè)施的維護和管理。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、氣象等部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市排水管理相關(guān)工作。第五條公眾參與鼓勵單位和個人參與城市排水設(shè)施的保護和監(jiān)督，對違反本辦法的行為有權(quán)進行舉報和投訴。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時處理舉報和投訴。第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條排水規(guī)劃編制市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制城市排水專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城市排水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：排水系統(tǒng)布局和規(guī)模；排水設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；雨水、污水的收集、輸送、處理和排放方案；城市內(nèi)澇防治措施；排水設(shè)施的維護和管理要求；其他需要納入規(guī)劃的內(nèi)容。第七條排水設(shè)施建設(shè)城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市排水專項規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建城市道路、橋梁、廣場、公園、住宅小區(qū)等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)排水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織排水設(shè)施建設(shè)項目的竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第八條雨水源頭減排新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，采取雨水源頭減排措施，提高雨水滲透、滯蓄和利用能力。具體措施包括：建設(shè)透水鋪裝、綠色屋頂、雨水花園、下沉式綠地等；設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施，如蓄水池、調(diào)蓄池等；推廣使用雨水收集利用系統(tǒng)，如雨水回用裝置等。第九條排水設(shè)施保護禁止任何單位和個人從事下列危害排水設(shè)施安全的行為：損毀、盜竊排水設(shè)施；向排水設(shè)施排放劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；向排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；在排水設(shè)施保護范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、挖掘、取土、打樁、頂進作業(yè)；擅自占壓、拆卸、移動排水設(shè)施；其他危害排水設(shè)施安全的行為。排水設(shè)施保護范圍由排水行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會公布。第三章排水許可第十條排水許可制度排水戶向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證的，不得向城市排水設(shè)施排放污水。本辦法所稱排水戶，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。第十一條排水許可申請條件申請領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；已按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施；已按照規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的裝置；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條排水許可申請材料申請領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：排水許可申請表；排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；排水水質(zhì)、水量檢測報告；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十三條排水許可審批排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排水許可申請之日起20日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)排水許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。排水許可證的有效期為5年。有效期屆滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向排水行政主管部門申請延續(xù)。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第十四條排水許可變更與注銷排水戶名稱、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向排水行政主管部門申請辦理排水許可變更手續(xù)。排水戶不再排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可注銷手續(xù)。第四章排水管理第十五條排水戶義務(wù)排水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等要求排放污水；定期對污水預(yù)處理設(shè)施進行維護和管理，確保其正常運行；按照規(guī)定向排水行政主管部門報送排水水質(zhì)、水量檢測報告；接受排水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十六條排水水質(zhì)監(jiān)測排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排水水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對排水戶排放的污水水質(zhì)進行監(jiān)測。排水戶應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)測工作，如實提供有關(guān)資料。排水行政主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行排水水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)測，出具真實、準(zhǔn)確的監(jiān)測報告。第十七條排水設(shè)施維護排水設(shè)施的維護責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：公共排水設(shè)施由排水行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護；自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)維護；住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護；未成立業(yè)主委員會的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。排水設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護管理制度，定期對排水設(shè)施進行巡查、養(yǎng)護和維修，確保排水設(shè)施正常運行。發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施損壞、堵塞等情況的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行修復(fù)。第十八條應(yīng)急管理排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理、氣象等部門，制定城市排水應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。排水設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的排水應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生城市內(nèi)澇、排水設(shè)施損壞等突發(fā)事件時，排水行政主管部門和排水設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取措施進行處置，保障城市排水安全。第五章法律責(zé)任第十九條違反規(guī)劃與建設(shè)規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法第六條規(guī)定，未按照城市排水專項規(guī)劃建設(shè)排水設(shè)施的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下罰款。違反本辦法第七條規(guī)定，排水設(shè)施建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十條違反排水許可規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法第十條規(guī)定，未取得排水許可證向城市排水設(shè)施排放污水的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處50萬元以上100萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法第十五條規(guī)定，排水戶未按照排水許可證規(guī)定排放污水的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十一條違反排水設(shè)施保護規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法第九條規(guī)定，從事危害排水設(shè)施安全行為的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條違反排水設(shè)施維護規(guī)定的法律責(zé)任違反本辦法第十七條規(guī)定，排水設(shè)施維護單位未按照規(guī)定對排水設(shè)施進行維護和管理，導(dǎo)致排水設(shè)施損壞、堵塞等情況的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條行政機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任排水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在城市排水管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第