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Report——部門：醫(yī)務(wù)部時間：2025.6人工智能發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)-技術(shù)引領(lǐng)目標(biāo)應(yīng)用賦能目標(biāo)生態(tài)構(gòu)建目標(biāo)實施原則重點任務(wù)保障措施發(fā)展前景人才隊伍建設(shè)評估與調(diào)整目錄教育與培訓(xùn)持續(xù)監(jiān)測與評估總結(jié)與展望技術(shù)引領(lǐng)目標(biāo)技術(shù)引領(lǐng)目標(biāo)到2025年，實現(xiàn)AI核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，在基礎(chǔ)算法、關(guān)鍵硬件和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展基礎(chǔ)算法提升推動通用預(yù)訓(xùn)練模型(如自然語言處理、計算機(jī)視覺)性能達(dá)到國際先進(jìn)水平，在主流基準(zhǔn)測試中取得領(lǐng)先硬件研發(fā)突破研發(fā)并量產(chǎn)高性能、低功耗AI芯片，算力達(dá)到每秒百億億次浮點運(yùn)算(E級)量級，推動邊緣計算設(shè)備小型化與低能耗化前沿技術(shù)布局重點發(fā)展類腦計算、可解釋AI、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等下一代技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)核心技術(shù)突破應(yīng)用賦能目標(biāo)應(yīng)用賦能目標(biāo)01制造業(yè)智能化02醫(yī)療健康升級03智慧城市建設(shè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中AI技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到30%以上，重點推廣智能排產(chǎn)、預(yù)測性維護(hù)、智能質(zhì)檢等場景普及AI輔助診斷系統(tǒng)，覆蓋常見病影像分析與病理識別；開發(fā)個性化治療方案推薦系統(tǒng)，提升精準(zhǔn)醫(yī)療水平實現(xiàn)核心區(qū)域交通信號智能調(diào)度，擁堵指數(shù)平均下降15%；構(gòu)建AI公共安全預(yù)警平臺，提升應(yīng)急響應(yīng)效率生態(tài)構(gòu)建目標(biāo)生態(tài)構(gòu)建目標(biāo)01產(chǎn)業(yè)鏈完善打造從算法、芯片到行業(yè)解決方案的全棧式AI產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域級產(chǎn)業(yè)集群02企業(yè)培育計劃支持100家左右AI獨(dú)角獸企業(yè)成長，培育3-5家全球領(lǐng)先企業(yè)，鼓勵初創(chuàng)企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新03資源共享機(jī)制建設(shè)國家級AI公共數(shù)據(jù)集平臺與云服務(wù)平臺，降低企業(yè)技術(shù)使用門檻，推動數(shù)據(jù)開放與標(biāo)準(zhǔn)化實施原則實施原則設(shè)立重大基礎(chǔ)研究專項，支持認(rèn)知智能、自主決策等長周期理論研究，建立"基礎(chǔ)研究+應(yīng)用示范"雙輪驅(qū)動實驗室創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同開放制定AI倫理準(zhǔn)則與開發(fā)規(guī)范，建立安全測評實驗室，推廣隱私計算技術(shù)(如聯(lián)邦學(xué)習(xí))保障數(shù)據(jù)安全安全可控發(fā)布行業(yè)應(yīng)用白皮書，建立技術(shù)供需對接機(jī)制，通過路演和挑戰(zhàn)賽推動解決方案落地應(yīng)用導(dǎo)向政府簡化審批流程，企業(yè)共建開源社區(qū)，高校設(shè)立交叉學(xué)科研究中心，形成多方協(xié)作生態(tài)重點任務(wù)重點任務(wù)重點任務(wù)核心技術(shù)攻關(guān)：強(qiáng)化算法基礎(chǔ)研究(如輕量化模型、自監(jiān)督學(xué)習(xí))，探索新型AI范式(如類腦計算、多模態(tài)技術(shù))；研發(fā)高性能芯片與智能傳感器；構(gòu)建高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集并推動共享流通行業(yè)應(yīng)用落地：智能制造領(lǐng)域推廣智能工廠與工業(yè)機(jī)器人；智慧醫(yī)療領(lǐng)域開發(fā)輔助診斷與藥物研發(fā)平臺；智慧城市領(lǐng)域部署智能交通與安防系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)：搭建開放平臺提供算法、算力與數(shù)據(jù)服務(wù)；組織產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合攻關(guān)；加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研合作保障措施保障措施02資金保障引導(dǎo)社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，落實研發(fā)稅收優(yōu)惠01政策支持設(shè)立專項基金補(bǔ)貼研發(fā)，優(yōu)化AI企業(yè)審批流程04風(fēng)險防控建立倫理審查機(jī)制與數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用邊界03國際合作參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)海外拓展與研發(fā)中心建設(shè)發(fā)展前景發(fā)展前景在完成以上發(fā)展目標(biāo)及措施之后，我們預(yù)見的人工智能發(fā)展的未來景象為發(fā)展前景高效生產(chǎn)環(huán)境實現(xiàn)以人工智能為基礎(chǔ)的高度自動化與智能化的生產(chǎn)體系，將傳統(tǒng)生產(chǎn)效率推向新高度，極大地解放人力并降低運(yùn)營成本1醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新在人工智能技術(shù)的幫助下，實現(xiàn)從疾病的早期預(yù)警、精確診斷到個體化治療的醫(yī)療流程重塑，推動精準(zhǔn)醫(yī)療的發(fā)展2智能社會管理利用AI構(gòu)建全面感知、高度互聯(lián)、智能化決策的社會治理體系，形成覆蓋更廣的智能公共服務(wù)和城市綜合管理3人才隊伍建設(shè)人才隊伍建設(shè)

3,658

74%

30000人才培養(yǎng)計劃與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立AI相關(guān)專業(yè)與課程，培養(yǎng)多層次AI人才人才引進(jìn)與激勵建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，吸引國內(nèi)外頂尖人才；設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獎勵機(jī)制，激勵創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)鼓勵企業(yè)組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊，推動技術(shù)融合與應(yīng)用創(chuàng)新科技支撐體系建設(shè)科技支撐體系建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)大規(guī)模AI計算中心與數(shù)據(jù)中心，為AI研究與應(yīng)用提供強(qiáng)大算力與數(shù)據(jù)支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定AI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與開發(fā)規(guī)范，推動技術(shù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化科研支撐平臺建立科研支撐平臺，提供技術(shù)驗證、測試與評估服務(wù)國際交流與合作國際交流與合作國際合作項目與其他國家開展AI技術(shù)合作項目，共同推動AI技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用國際交流活動舉辦國際AI論壇、交流會等活動，促進(jìn)國際交流與合作積極參與國際競爭加強(qiáng)在國際AI領(lǐng)域的競爭力，提升我國在全球AI領(lǐng)域的影響力社會責(zé)任與倫理問題社會責(zé)任與倫理問題AI倫理建設(shè)：建立完善的AI倫理體系，確保技術(shù)發(fā)展與道德規(guī)范并行人工智能監(jiān)督機(jī)構(gòu)：成立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對人工智能的使用進(jìn)行監(jiān)管，以防止數(shù)據(jù)濫用、技術(shù)濫用等情況發(fā)生教育普及推廣：向公眾普及人工智能的基本原理和倫理問題，提高公眾對人工智能的認(rèn)知和接受度社會責(zé)任與倫理問題通過以上規(guī)劃目標(biāo)的實施和努力，我們期望能夠推動我國人工智能的全面發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用廣泛、生態(tài)繁榮的總體目標(biāo)評估與調(diào)整評估與調(diào)整010302定期評估：建立人工智能發(fā)展規(guī)劃的定期評估機(jī)制，對實施情況進(jìn)行跟蹤與評估目標(biāo)導(dǎo)向：始終以既定的發(fā)展目標(biāo)為指引，確保發(fā)展路徑與目標(biāo)的契合動態(tài)調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果和外部發(fā)展環(huán)境變化，及時調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和實施策略與國家戰(zhàn)略相結(jié)合與國家戰(zhàn)略相結(jié)合與國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對接：將人工智能作為創(chuàng)新發(fā)展的重要動力，促進(jìn)其與其他領(lǐng)域的深度融合01配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，將人工智能作為重要支撐，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展02強(qiáng)化國家安全保障：在人工智能發(fā)展中，注重保障國家安全，確保技術(shù)的可控與可靠03國際競爭力提升國際競爭力提升123國際影響力擴(kuò)大通過國際交流與合作，提升我國在國際AI領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)通過AI技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和競爭力國際影響力擴(kuò)大持續(xù)推動AI技術(shù)創(chuàng)新，保持在國際前沿地位發(fā)展路徑及實施步驟發(fā)展路徑及實施步驟SWOT重點行業(yè)應(yīng)用推廣階段在智能制造、智慧醫(yī)療、智慧城市等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)AI技術(shù)的廣泛應(yīng)用全球領(lǐng)先地位形成階段在全球范圍內(nèi)形成領(lǐng)先地位，引領(lǐng)全球AI技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用基礎(chǔ)研究突破階段在核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，為后續(xù)應(yīng)用和發(fā)展奠定基礎(chǔ)全領(lǐng)域深入融合階段AI技術(shù)與其他領(lǐng)域深度融合，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的格局發(fā)展路徑及實施步驟在實施過程中，需明確各個階段的實施步驟和時間節(jié)點，確保規(guī)劃的順利推進(jìn)和實施政策支持與保障政策支持與保障政策扶持：制定并完善人工智能相關(guān)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持和保障資金投入：加大政府資金投入，引導(dǎo)社會資本參與人工智能研發(fā)和應(yīng)用稅收優(yōu)惠：對人工智能相關(guān)企業(yè)和項目給予稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本風(fēng)險防范與應(yīng)對風(fēng)險防范與應(yīng)對1技術(shù)風(fēng)險：建立技術(shù)風(fēng)險評估機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決技術(shù)難題數(shù)據(jù)安全風(fēng)險：加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立數(shù)據(jù)安全保障體系法律與倫理風(fēng)險：建立健全人工智能相關(guān)法律與倫理規(guī)范，確保技術(shù)發(fā)展的合規(guī)性和可持續(xù)性23企業(yè)與社會合作企業(yè)與社會合作鼓勵企業(yè)間開展合作，共同推動人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用企業(yè)間合作產(chǎn)學(xué)研合作加強(qiáng)高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用社會參與鼓勵社會各界參與人工智能的發(fā)展，包括公眾、非政府組織等國際合作與交流國際合作與交流國際合作項目積極參與國際人工智能合作項目，共同推動人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用舉辦和參加國際人工智能會議、研討會等活動，加強(qiáng)國際交流與合作加強(qiáng)與國際高校和研究機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)具有國際視野和競爭力的人工智能人才國際交流活動國際人才培養(yǎng)教育與培訓(xùn)教育與培訓(xùn)1教育體系建設(shè)：建立完善的人工智能教育體系，包括基礎(chǔ)教育、高等教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃：制定針對不同層次、不同領(lǐng)域的AI培訓(xùn)計劃，提高從業(yè)人員的技能水平師資隊伍建設(shè)：加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具備高水平教學(xué)和研究能力的AI教師23持續(xù)創(chuàng)新與突破持續(xù)創(chuàng)新與突破創(chuàng)新驅(qū)動：以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，推動人工智能技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和突破跨界融合：促進(jìn)人工智能與其他領(lǐng)域的深度融合，推動產(chǎn)業(yè)升級和變革國際前沿：持續(xù)關(guān)注國際人工智能前沿動態(tài)，保持與國際領(lǐng)先水平的同步成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用科技成果轉(zhuǎn)化：加強(qiáng)人工智能科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動技術(shù)落地和產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范：在重點領(lǐng)域開展人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，帶動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持：為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技人才與團(tuán)隊建設(shè)科技人才與團(tuán)隊建設(shè)積極引進(jìn)和培養(yǎng)高水平的人工智能科技人才和團(tuán)隊人才引進(jìn)與培養(yǎng)團(tuán)隊協(xié)作與創(chuàng)新團(tuán)隊激勵機(jī)制鼓勵團(tuán)隊協(xié)作和創(chuàng)新，推動人工智能領(lǐng)域的技術(shù)突破和應(yīng)用創(chuàng)新建立有效的團(tuán)隊激勵機(jī)制，提高團(tuán)隊成員的積極性和創(chuàng)造力科技文化與社會發(fā)展科技文化與社會發(fā)展科技文化傳播通過多種渠道和方式，普及人工智能科技知識，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)社會參與與反饋鼓勵社會各界參與人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，及時收集反饋意見和建議推動社會發(fā)展以人工智能技術(shù)為動力，推動社會各領(lǐng)域的進(jìn)步和發(fā)展信息安全與隱私保護(hù)信息安全與隱私保護(hù)信息安全保障1建立人工智能技術(shù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，保障系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全隱私保護(hù)措施2制定嚴(yán)格的隱私保護(hù)政策和措施，保護(hù)個人隱私和企業(yè)的商業(yè)機(jī)密監(jiān)督與監(jiān)管3建立監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制，對人工智能技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保其合規(guī)性和合法性AI倫理與社會責(zé)任AI倫理與社會責(zé)任社會責(zé)任承擔(dān)鼓勵企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)注人工智能對社會的影響倫理規(guī)范建設(shè)制定和完善人工智能相關(guān)的倫理規(guī)范和準(zhǔn)則，引導(dǎo)技術(shù)健康發(fā)展公眾參與和監(jiān)督建立公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，確保AI技術(shù)的發(fā)展符合社會倫理和法律法規(guī)行業(yè)協(xié)作與區(qū)域發(fā)展行業(yè)協(xié)作與區(qū)域發(fā)展建立人工智能相關(guān)行業(yè)的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行業(yè)協(xié)作機(jī)制結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動人工智能在各區(qū)域的均衡發(fā)展區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集群，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)國際交流與合作的深化國際交流與合作的深化積極參與制定國際人工智能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高我國在國際上的話語權(quán)和影響力國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范參與將國際交流活動常態(tài)化，加強(qiáng)與國際同行的交流與合作國際交流活動常態(tài)化拓展國際人工智能合作項目，涉及更多領(lǐng)域和更多國家國際合作項目拓展持續(xù)監(jiān)測與評估持續(xù)監(jiān)測與評估