【新】學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2020版）》《GB/T29332—2012學(xué)校傳染病預(yù)防控制指南》《地方各級(jí)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及本校章程。1.2適用范圍本校校園范圍內(nèi)（含教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、家屬區(qū)、出租門面、基建工地、校車運(yùn)行路線）突然發(fā)生的、可能造成群體健康損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食源性疾病、飲用水污染、有毒有害氣體泄漏、生物恐怖襲擊等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與處置。1.3工作原則“預(yù)防為主、關(guān)口前移；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、科學(xué)精準(zhǔn)；屬地管理、校地聯(lián)動(dòng)；公開(kāi)透明、人文關(guān)懷”。1.4事件分級(jí)Ⅳ級(jí)（一般）：1個(gè)班級(jí)或1棟宿舍樓3例及以下同癥病例；Ⅲ級(jí)（較大）：1個(gè)年級(jí)或2棟宿舍樓4—9例同癥病例；Ⅱ級(jí)（重大）：校內(nèi)10—29例同癥病例或1例死亡；Ⅰ級(jí)（特別重大）：校內(nèi)≥30例同癥病例或2例及以上死亡，或市級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)認(rèn)定為特別重大。1.5啟動(dòng)與終止權(quán)限Ⅳ級(jí)由校衛(wèi)生所所長(zhǎng)決定；Ⅲ級(jí)由分管副校長(zhǎng)決定；Ⅱ級(jí)由校長(zhǎng)決定并報(bào)告市教育局；Ⅰ級(jí)由校長(zhǎng)立即報(bào)告市教育局、市衛(wèi)健委，由市級(jí)指揮部決定。終止程序與啟動(dòng)權(quán)限一致，需經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已消除。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：校長(zhǎng)副總指揮：分管后勤、學(xué)生、教學(xué)副校長(zhǎng)成員：校辦主任、后勤處長(zhǎng)、學(xué)生處長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)、保衛(wèi)處長(zhǎng)、信息化辦主任、校衛(wèi)生所所長(zhǎng)、心理健康中心主任、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、各二級(jí)學(xué)院書記。職責(zé)：決策、指揮、資源調(diào)配、信息發(fā)布、對(duì)外協(xié)調(diào)。2.2辦公室（設(shè)在后勤處）職責(zé)：24小時(shí)值班、信息匯總、公文流轉(zhuǎn)、臺(tái)賬管理、對(duì)外報(bào)告。2.38個(gè)專項(xiàng)工作組（1）疫情監(jiān)測(cè)組：校衛(wèi)生所+市疾控駐點(diǎn)人員，負(fù)責(zé)病例發(fā)現(xiàn)、采樣、流調(diào)、密接判定。（2）醫(yī)療處置組：校衛(wèi)生所+附屬醫(yī)院，負(fù)責(zé)臨時(shí)留觀室、轉(zhuǎn)運(yùn)、出院標(biāo)準(zhǔn)判定。（3）消殺與環(huán)衛(wèi)組：后勤物業(yè)，負(fù)責(zé)終末消毒、垃圾分級(jí)收運(yùn)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗。（4）學(xué)生管理組：學(xué)生處+輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)晨午檢、缺勤追蹤、宿舍封閉管理、學(xué)生心理干預(yù)。（5）教學(xué)調(diào)控組：教務(wù)處，負(fù)責(zé)線上教學(xué)切換、考試緩考、實(shí)習(xí)暫停、畢業(yè)答辯調(diào)整。（6）安全保衛(wèi)組：保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)封控卡口、人臉識(shí)別、快遞外賣靜置區(qū)、輿情監(jiān)控。（7）物資保障組：國(guó)資處+財(cái)務(wù)處，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、采購(gòu)、捐贈(zèng)管理、應(yīng)急合同“綠色通道”。（8）信息發(fā)布組：宣傳部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一口徑、官微、家長(zhǎng)群、媒體接待、謠言處置。2.4專家組由3名校內(nèi)預(yù)防醫(yī)學(xué)教授+2名市疾控主任醫(yī)師+1名三甲醫(yī)院感染科主任組成，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案審查、終止建議。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1日常監(jiān)測(cè)（1）晨午檢系統(tǒng)：輔導(dǎo)員每日8:00、14:00通過(guò)“今日校園”App收集發(fā)熱≥37.3℃、干咳、腹瀉、皮疹、黃疸、結(jié)膜充血六類癥狀，自動(dòng)推送至校衛(wèi)生所。（2）缺勤缺寢追蹤：宿管22:00比對(duì)門禁數(shù)據(jù)，未歸名單10分鐘內(nèi)推送輔導(dǎo)員；學(xué)生處每日9:00前匯總?cè)闭n率，超過(guò)5%啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查。（3）校醫(yī)院癥狀監(jiān)測(cè)：門診醫(yī)生對(duì)前三位主訴為發(fā)熱、腹瀉、皮疹的患者，即時(shí)錄入“藍(lán)卡”系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成趨勢(shì)圖，超過(guò)基線2倍標(biāo)準(zhǔn)差即觸發(fā)預(yù)警。（4）第三方服務(wù)外包人員健康臺(tái)賬：食堂、物業(yè)、保安、快遞、工地五類人員每日測(cè)溫、每周20%核酸抽檢，由歸口部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.2預(yù)警閾值連續(xù)3天出現(xiàn)5例及以上同癥病例或2例及以上住院即達(dá)到黃色預(yù)警；出現(xiàn)1例疑似甲類傳染病或1例死亡即達(dá)到紅色預(yù)警。3.3信息報(bào)告時(shí)限校衛(wèi)生所2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告市教育局體衛(wèi)藝科、市疾控中心應(yīng)急辦；12小時(shí)內(nèi)書面初次報(bào)告；24小時(shí)內(nèi)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告；每24小時(shí)更新進(jìn)程報(bào)告直至結(jié)案。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程4.1發(fā)現(xiàn)與初篩（1）首診醫(yī)生5分鐘內(nèi)發(fā)放醫(yī)用外科口罩，引導(dǎo)至獨(dú)立留觀室，關(guān)閉中央空調(diào)。（2）采集咽拭子、血常規(guī)、CRP、胸部CT，使用“樣本條碼雙簽”制度防止差錯(cuò)。（3）校衛(wèi)生所30分鐘內(nèi)完成初步流調(diào)，判定校內(nèi)密接、次密接，形成《涉疫人員一覽表》。4.2啟動(dòng)預(yù)案達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上事件，指揮部1小時(shí)內(nèi)發(fā)布第1號(hào)公告，內(nèi)容包括事件性質(zhì)、涉及區(qū)域、已采取措施、師生配合事項(xiàng)。4.3區(qū)域封控（1）封控區(qū)：病例所在宿舍或辦公室，實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”。（2）管控區(qū)：病例所在樓棟，實(shí)行“人不出區(qū)、錯(cuò)峰取物、嚴(yán)禁聚集”。（3）防范區(qū)：校園其余區(qū)域，實(shí)行“兩點(diǎn)一線、錯(cuò)峰就餐、非必要不流動(dòng)”。封控卡口設(shè)置2米緩沖區(qū)，配置人臉識(shí)別+身份證雙驗(yàn)證，外賣快遞靜置30分鐘后由志愿者轉(zhuǎn)送。4.4核酸檢測(cè)（1）采樣點(diǎn)設(shè)置：體育館6個(gè)采樣臺(tái)，每1臺(tái)配備1名信息員、1名采樣員、2名志愿者，每小時(shí)采樣600人。（2）檢測(cè)能力：與市三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，平時(shí)1萬(wàn)管/日，應(yīng)急3萬(wàn)管/日，采用10:1混采，陽(yáng)性復(fù)核4小時(shí)內(nèi)完成。（3）特殊人群：幼兒、殘障學(xué)生安排入戶采樣；外籍師生提供中英雙語(yǔ)指引。4.5轉(zhuǎn)運(yùn)與隔離（1）陽(yáng)性病例：負(fù)壓救護(hù)車2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至市定點(diǎn)醫(yī)院；出院標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家最新版診療方案，CT病灶明顯吸收+2次核酸陰性（間隔24小時(shí)）。（2）密接：校內(nèi)健康驛站隔離7天，第1、3、7天單采核酸；如家庭具備條件可轉(zhuǎn)為居家，安裝門磁、貼封條。（3）次密接：宿舍原居觀察7天，第1、7天核酸。4.6線上教學(xué)切換（1）啟動(dòng)條件：封控區(qū)涉及1個(gè)教學(xué)班或1棟宿舍樓即啟動(dòng)該班線上教學(xué)；Ⅱ級(jí)及以上全校線上。（2）平臺(tái)：雨課堂+騰訊會(huì)議雙備份，提前48小時(shí)完成課程表導(dǎo)入；教師須提前15分鐘進(jìn)入“候課室”，技術(shù)人員在線值守。（3）質(zhì)量監(jiān)控：教務(wù)處每日隨機(jī)巡課10%，對(duì)未開(kāi)啟互動(dòng)、無(wú)板書、無(wú)回放課堂即時(shí)通報(bào)。4.7心理干預(yù)（1）24小時(shí)熱線：400—123—2023，由12名專兼職咨詢師輪班，每班8小時(shí)。（2）高危人群篩查：對(duì)隔離學(xué)生使用PHQ9量表≥15分、失眠嚴(yán)重指數(shù)量表≥14分者，啟動(dòng)“一對(duì)一”視頻干預(yù)。（3）家長(zhǎng)溝通：每日18:00推送《致家長(zhǎng)一封信》，同步官方數(shù)據(jù)，減少恐慌。第五章消毒與環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)細(xì)則5.1消毒劑選擇與濃度（1）物體表面：500mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分鐘；電子產(chǎn)品用75%乙醇濕巾。（2）嘔吐物：先用5000mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘，再使用一次性吸附材料覆蓋清除。（3）污水：化糞池投加10%次氯酸鈉，使余氯達(dá)6.5mg/L，作用90分鐘。5.2空氣消毒（1）封閉空間：無(wú)人狀態(tài)下使用3%過(guò)氧化氫噴霧，20ml/m3，作用60分鐘，通風(fēng)30分鐘后人員方可進(jìn)入。（2）集中空調(diào)：關(guān)閉回風(fēng)，采用全新風(fēng)運(yùn)行；所有過(guò)濾器用1000mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘，干燥后復(fù)位。5.3垃圾分級(jí)（1）醫(yī)廢：黃色利器盒+雙層黃色醫(yī)療廢物袋，鵝頸結(jié)封口，貼紅色“新冠”標(biāo)識(shí)，稱重登記，48小時(shí)內(nèi)交由瀚藍(lán)環(huán)保公司焚燒。（2）生活垃圾：封控區(qū)生活垃圾按醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)處置；其他區(qū)域正常生活垃圾增加50%清運(yùn)頻次。5.4效果評(píng)價(jià)消毒前后使用ATP熒光檢測(cè)儀，RLU下降率≥90%為合格；不合格立即補(bǔ)消并追溯原因。第六章食品安全與飲用水突發(fā)事件處置6.1食源性疾病判定同一食堂24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)3例及以上腹瀉、嘔吐、發(fā)熱癥狀即視為疑似食源性疾病。6.2現(xiàn)場(chǎng)控制（1）立即暫停該窗口供應(yīng)，對(duì)留樣冰箱貼封條，溫度記錄打印存檔。（2）采集剩余食品、留樣食品、刀具砧板涂抹樣、患者肛拭子，4小時(shí)內(nèi)送市疾控。（3）食堂從業(yè)人員100%核酸、便檢，檢出致病菌者調(diào)離崗位并治療。6.3飲用水污染（1）停止供水：菌落總數(shù)>100CFU/mL或檢出總大腸菌群即停止。（2）啟用備用水：使用18.9L桶裝水應(yīng)急，每50人配置1臺(tái)飲水機(jī)，每日消毒1次。（3）沖洗消毒：對(duì)水箱采用200mg/L二氧化氯浸泡30分鐘，排放后連續(xù)3次檢測(cè)合格方可恢復(fù)供水。第七章物資與經(jīng)費(fèi)保障7.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)按照“滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)行”計(jì)算：（1）口罩：一次性醫(yī)用外科口罩10萬(wàn)只，N952萬(wàn)只；（2）防護(hù)服：連體式5000套，鞋套1萬(wàn)雙；（3）消殺：84消毒液500L，75%乙醇200L，過(guò)氧化氫100L；（4）檢測(cè)：核酸采樣管5萬(wàn)支，抗原試劑2萬(wàn)人份；（5）生活：折疊床1000張、睡袋1000條、方便面2萬(wàn)桶、衛(wèi)生巾5000包。7.2采購(gòu)“綠色通道”與3家供應(yīng)商簽訂“應(yīng)急訂單”框架協(xié)議，價(jià)格鎖定30天，接到通知6小時(shí)內(nèi)到貨；財(cái)務(wù)處先行支付30%預(yù)付款，事后補(bǔ)合同。7.3經(jīng)費(fèi)來(lái)源年度預(yù)算單列200萬(wàn)元應(yīng)急專項(xiàng)；社會(huì)捐贈(zèng)設(shè)立“公共衛(wèi)生應(yīng)急基金”，專賬管理，接受審計(jì)。第八章信息發(fā)布與輿情管控8.1統(tǒng)一出口所有疫情數(shù)據(jù)、防控措施、流調(diào)軌跡由宣傳部統(tǒng)一發(fā)布，任何個(gè)人不得私自接受媒體采訪。8.2發(fā)布模板（1）XX大學(xué)關(guān)于X月X日新冠肺炎疫情通報(bào)（第X號(hào)）；（2）正文：事件概況、已采取措施、下一步安排、師生配合事項(xiàng)、咨詢電話；（3）頻次：Ⅲ級(jí)每日1次，Ⅱ級(jí)每日2次，Ⅰ級(jí)每日3次。8.3謠言處置監(jiān)測(cè)到微博、抖音、微信群謠言，30分鐘內(nèi)截圖取證，1小時(shí)內(nèi)提交市委網(wǎng)信辦，同步發(fā)布辟謠信息；對(duì)首發(fā)賬號(hào)保留證據(jù)，由公安機(jī)關(guān)依法處理。第九章演練與培訓(xùn)9.1演練頻次每學(xué)期至少1次桌面推演、1次實(shí)戰(zhàn)演練；Ⅰ級(jí)響應(yīng)后1周內(nèi)針對(duì)暴露問(wèn)題組織復(fù)盤演練。9.2演練場(chǎng)景（1）夜間宿舍樓發(fā)現(xiàn)1例陽(yáng)性；（2）食堂多人腹瀉；（3）飲用水異味引發(fā)學(xué)生聚集。9.3培訓(xùn)對(duì)象與學(xué)時(shí)（1）新入職教職工崗前培訓(xùn)4學(xué)時(shí)；（2）食堂、物業(yè)、保安人員每季度2學(xué)時(shí)；（3）學(xué)生骨干（班長(zhǎng)、宿舍長(zhǎng)）每年2學(xué)時(shí)；培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行線上閉卷考試，合格率≥90%，不合格補(bǔ)訓(xùn)。第十章善后與恢復(fù)10.1終止評(píng)估滿足以下條件：（1）末例病例后14天無(wú)新增；（2）區(qū)域內(nèi)環(huán)境核酸采樣30份均為陰性；（3）專家組評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)已降至Ⅳ級(jí)以下。10.2心理康復(fù)對(duì)隔離學(xué)生開(kāi)展1次團(tuán)體輔導(dǎo)、1次個(gè)體輔導(dǎo)；對(duì)一線工作人員發(fā)放《減壓手冊(cè)》，安排3天調(diào)休。10.3教學(xué)補(bǔ)償線上教學(xué)期間缺實(shí)驗(yàn)的課程，利用周末或暑假補(bǔ)足；對(duì)因隔離缺考學(xué)生組織緩考，成績(jī)標(biāo)注“緩考”不影響保研。10.4獎(jiǎng)懲（1）表彰：對(duì)表現(xiàn)突出的部門授予“公共衛(wèi)生先進(jìn)集體”，獎(jiǎng)金2萬(wàn)元；對(duì)教師、輔導(dǎo)員授予“抗疫先鋒”稱號(hào)，職稱評(píng)審加2分。（2）追責(zé)：對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成疫情擴(kuò)散的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予記過(guò)直至開(kāi)除處分；觸犯刑