第1篇第一章總則第一條為了加強河湖管理，保護水資源，維護河湖生態(tài)平衡，保障河湖安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有河湖的管理和保護工作。第三條河湖管理應當遵循以下原則：（一）依法管理，嚴格執(zhí)法；（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理；（三）保護優(yōu)先，合理利用；（四）公眾參與，共建共享。第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理的組織實施和監(jiān)督檢查工作。第五條任何單位和個人都有保護河湖、節(jié)約水資源的義務，并有權(quán)對破壞河湖、浪費水資源的行為進行檢舉和控告。第二章河湖規(guī)劃與保護第六條河湖規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。第七條河湖規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：（一）河湖的名稱、位置、范圍和功能；（二）河湖的防洪、供水、生態(tài)、景觀等功能要求；（三）河湖的治理和保護措施；（四）河湖的岸線利用和保護要求；（五）河湖的生態(tài)保護和水環(huán)境治理要求。第八條河湖保護應當采取以下措施：（一）加強河湖生態(tài)保護，維護河湖生態(tài)平衡；（二）嚴格控制河湖岸線開發(fā)，保護河湖岸線資源；（三）加強河湖水質(zhì)監(jiān)測，確保河湖水質(zhì)安全；（四）加強河湖岸線管理，防止非法占用河湖岸線；（五）加強河湖防洪工程建設(shè)，提高河湖防洪能力。第九條任何單位和個人不得擅自改變河湖的用途和功能，不得在河湖管理范圍內(nèi)進行下列活動：（一）違法建設(shè)；（二）違法開采、取土、采砂、采石；（三）違法設(shè)置排污口；（四）違法傾倒、堆放垃圾；（五）其他破壞河湖生態(tài)和功能的行為。第十條河湖保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應當符合河湖規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。第三章河湖治理與修復第十一條河湖治理應當遵循以下原則：（一）科學規(guī)劃，合理布局；（二）綜合治理，系統(tǒng)治理；（三）工程措施與非工程措施相結(jié)合；（四）政府主導，社會參與。第十二條河湖治理應當包括以下內(nèi)容：（一）河湖防洪工程建設(shè)；（二）河湖生態(tài)修復工程；（三）河湖水質(zhì)改善工程；（四）河湖岸線整治工程。第十三條河湖治理工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范。第十四條河湖治理工程的建設(shè)單位應當依法承擔工程質(zhì)量責任，確保工程安全、可靠、有效。第十五條河湖治理工程建成后，應當及時移交水行政主管部門或者相關(guān)管理部門進行管理和維護。第四章河湖管理執(zhí)法第十六條水行政主管部門依法對河湖管理實施監(jiān)督檢查，查處違法行為。第十七條水行政主管部門在河湖管理執(zhí)法工作中，有權(quán)采取以下措施：（一）現(xiàn)場檢查；（二）查閱、復制有關(guān)資料；（三）責令停止違法行為；（四）依法采取強制措施。第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并可以處以罰款：（一）違法建設(shè)、違法開采、取土、采砂、采石的；（二）違法設(shè)置排污口的；（三）違法傾倒、堆放垃圾的；（四）其他破壞河湖生態(tài)和功能的行為。第十九條違反本辦法規(guī)定，造成河湖生態(tài)破壞或者水環(huán)境惡化的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章公眾參與與社會監(jiān)督第二十條河湖管理應當廣泛聽取公眾意見，鼓勵公眾參與河湖保護和治理。第二十一條任何單位和個人都有權(quán)對破壞河湖、浪費水資源的行為進行檢舉和控告。第二十二條水行政主管部門應當建立健全舉報制度，對舉報事項進行調(diào)查處理。第六章附則第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十四條本辦法由縣級以上人民政府水行政主管部門負責解釋。第二十五條本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強河湖管理，保護水資源，維護河湖健康，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有河流、湖泊、水庫、渠道等水體的管理。第三條河湖管理應當遵循以下原則：（一）統(tǒng)一管理，分級負責；（二）依法管理，科學規(guī)劃；（三）保護優(yōu)先，防治結(jié)合；（四）綜合利用，優(yōu)化配置；（五）公眾參與，社會監(jiān)督。第四條國家實行河湖管理責任制，明確各級政府、相關(guān)部門和單位的河湖管理職責。第五條各級政府應當將河湖管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入，確保河湖管理工作的順利實施。第六條本制度由水利部負責解釋。第二章河湖規(guī)劃與保護第七條河湖規(guī)劃應當遵循以下要求：（一）符合國家水資源規(guī)劃；（二）保護河湖生態(tài)，維護河湖功能；（三）合理配置水資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（四）保障防洪安全，減少災害損失；（五）促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第八條河湖規(guī)劃分為國家級、省級、市級、縣級四個等級，具體劃分標準由水利部制定。第九條河湖規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：（一）河湖現(xiàn)狀調(diào)查；（二）水資源供需分析；（三）河湖功能定位；（四）防洪工程布局；（五）水資源保護措施；（六）生態(tài)保護措施；（七）水污染治理措施；（八）河湖管理措施。第十條河湖規(guī)劃應當經(jīng)過專家評審，報相應級別的政府批準后實施。第十一條河湖保護措施包括：（一）劃定河湖保護范圍；（二）保護河湖生態(tài)環(huán)境；（三）控制水污染；（四）加強水資源管理；（五）加強河湖執(zhí)法監(jiān)管。第十二條任何單位和個人不得擅自改變河湖保護范圍，不得破壞河湖生態(tài)環(huán)境。第三章河湖開發(fā)利用與保護第十三條河湖開發(fā)利用應當遵循以下原則：（一）合理開發(fā)，有序利用；（二）保護優(yōu)先，防止破壞；（三）綜合利用，優(yōu)化配置；（四）保障防洪安全，減少災害損失。第十四條河湖開發(fā)利用項目應當符合以下條件：（一）符合國家水資源規(guī)劃；（二）不損害河湖生態(tài)；（三）不降低河湖防洪能力；（四）不增加水污染。第十五條河湖開發(fā)利用項目應當進行環(huán)境影響評價，報相應級別的政府審批。第十六條河湖開發(fā)利用項目應當采取以下保護措施：（一）保護河湖生態(tài)環(huán)境；（二）控制水污染；（三）加強水資源管理；（四）加強河湖執(zhí)法監(jiān)管。第四章河湖防洪與應急管理第十七條河湖防洪工作應當遵循以下原則：（一）以防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責；（三）依法管理，科學決策；（四）全民參與，共同防災。第十八條國家建立河湖防洪工程體系，包括堤防、水庫、蓄洪區(qū)、分洪區(qū)等。第十九條各級政府應當建立健全河湖防洪責任制，明確各級政府、相關(guān)部門和單位的防洪職責。第二十條河湖防洪工程設(shè)施應當定期進行維護和加固，確保其正常運行。第二十一條河湖洪水預警、預報和應急響應制度：（一）建立洪水預警、預報系統(tǒng)；（二）制定洪水應急預案；（三）組織開展洪水應急演練；（四）落實洪水應急措施。第五章河湖管理與執(zhí)法第二十二條國家實行河湖管理許可制度，對河湖開發(fā)利用、建設(shè)項目等進行許可。第二十三條河湖管理執(zhí)法部門應當加強對河湖管理活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。第二十四條河湖管理執(zhí)法部門應當建立健全河湖管理信息平臺，及時發(fā)布河湖管理信息。第二十五條河湖管理執(zhí)法部門應當加強與公安、環(huán)保、土地等部門的協(xié)作，形成聯(lián)合執(zhí)法機制。第二十六條任何單位和個人都有權(quán)對河湖違法行為進行舉報，河湖管理執(zhí)法部門應當及時查處。第六章公眾參與與社會監(jiān)督第二十七條國家鼓勵公眾參與河湖管理，建立健全公眾參與機制。第二十八條各級政府應當建立健全河湖管理社會監(jiān)督機制，保障公眾對河湖管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二十九條公眾可以通過以下途徑參與河湖管理：（一）參加河湖管理聽證會；（二）提出河湖管理意見和建議；（三）參與河湖管理公益活動；（四）舉報河湖違法行為。第七章法律責任第三十條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擅自改變河湖保護范圍的；（二）破壞河湖生態(tài)環(huán)境的；（三）未履行河湖管理職責的；（四）違反河湖開發(fā)利用規(guī)定的；（五）違法進行河湖開發(fā)利用的；（六）其他違反本制度規(guī)定的行為。第三十一條當事人對行政處分決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第八章附則第三十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十三條本制度未盡事宜，由水利部負責解釋。第三十四條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本制度制定具體實施辦法。第三十五條本制度自發(fā)布之日起施行，原有關(guān)河湖管理的規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準。第3篇第一章總則第一條為了加強河湖管理，保障河湖生態(tài)安全，維護河湖健康，促進河湖資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱河湖，是指本行政區(qū)域內(nèi)流域面積大于50平方公里的河流、湖泊及其附屬水域。第三條河湖管理應當遵循以下原則：（一）保護優(yōu)先，合理利用；（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；（三）依法管理，科學治理；（四）公眾參與，社會監(jiān)督。第四條縣級以上人民政府水行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理的監(jiān)督和指導工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)河湖的具體管理工作。第五條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河湖的管理和保護。第二章規(guī)劃與設(shè)計第六條河湖規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。第七條河湖規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：（一）河湖保護目標；（二）河湖治理工程布局；（三）河湖生態(tài)保護與修復措施；（四）河湖水資源保護與利用措施；（五）河湖管理與保護制度。第八條河湖規(guī)劃應當經(jīng)同級人民政府批準后實施。第九條河湖設(shè)計應當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。第十條河湖設(shè)計應當包括以下內(nèi)容：（一）工程概況；（二）工程設(shè)計方案；（三）工程投資估算；（四）工程實施計劃；（五）工程環(huán)境保護措施。第十一條河湖設(shè)計應當經(jīng)同級人民政府水行政管理部門審查批準后實施。第三章保護與治理第十二條河湖保護與治理應當遵循以下原則：（一）維護河湖生態(tài)平衡；（二）恢復河湖自然功能；（三）保障河湖行洪安全；（四）提高河湖水質(zhì)。第十三條河湖保護與治理應當包括以下內(nèi)容：（一）河湖岸線管理；（二）河湖水域保護；（三）河湖水質(zhì)保護；（四）河湖生態(tài)修復；（五）河湖防洪減災。第十四條河湖岸線管理應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，禁止非法侵占、擅自改變河湖岸線。第十五條河湖水域保護應當加強水域巡查，防止水域污染和生態(tài)破壞。第十六條河湖水質(zhì)保護應當加強水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達到國家規(guī)定標準。第十七條河湖生態(tài)修復應當采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，恢復河湖生態(tài)功能。第十八條河湖防洪減災應當加強河湖防洪工程建設(shè)，提高河湖防洪能力。第四章監(jiān)督與管理第十九條縣級以上人民政府水行政管理部門負責河湖監(jiān)督管理工作，具體職責如下：（一）組織實施河湖規(guī)劃；（二）審查批準河湖設(shè)計；（三）監(jiān)督河湖保護與治理工程實施；（四）查處河湖違法行為；（五）組織開展河湖巡查。第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)河湖的具體管理工作，具體職責如下：（一）組織實施河湖保護與治理工程；（二）監(jiān)督河湖保護與治理工程實施；（三）查處河湖違法行為；（四）組織開展河湖巡查。第二十一條公民、法人和其他組織有權(quán)對河湖違法行為進行舉報，水行政管理部門應當及時查處。第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政管理部門依法予以處罰：（一）非法侵占、擅自改變河湖岸線的；（二）污染河湖水域的；（三）破壞河