PAGE監(jiān)獄線索收集制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范監(jiān)獄線索收集工作，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高執(zhí)法水平，保障罪犯合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于監(jiān)獄內(nèi)所有涉及線索收集的工作環(huán)節(jié)，包括獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育改造、獄內(nèi)偵查等部門及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)獄行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保線索收集工作合法合規(guī)。2.全面及時(shí)原則涵蓋監(jiān)獄工作的各個(gè)方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集各類線索，做到無(wú)遺漏、不拖延。3.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，不受主觀因素干擾，客觀公正地收集、分析線索。4.保密原則對(duì)線索涉及的信息嚴(yán)格保密，防止泄露造成不良影響。二、線索收集的主體與職責(zé)（一）獄政管理部門1.負(fù)責(zé)收集罪犯日常行為表現(xiàn)、獄內(nèi)秩序等方面的線索。2.對(duì)監(jiān)舍、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并收集相關(guān)線索。3.督促各監(jiān)區(qū)落實(shí)線索收集工作，定期匯總分析本部門收集的線索。（二）刑罰執(zhí)行部門1.從罪犯收押、減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)收集線索。2.審查相關(guān)法律文書和材料，排查其中可能存在的問(wèn)題線索。3.與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等外部單位溝通協(xié)調(diào)，獲取涉及刑罰執(zhí)行的線索。（三）教育改造部門1.通過(guò)與罪犯談話、課堂教育、個(gè)別輔導(dǎo)等方式，收集罪犯思想動(dòng)態(tài)、改造表現(xiàn)等線索。2.組織開展心理咨詢、心理測(cè)試等活動(dòng)，從中挖掘可能存在的線索。3.分析教育改造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為線索收集提供參考。（四）獄內(nèi)偵查部門1.負(fù)責(zé)對(duì)各類獄內(nèi)案件線索進(jìn)行專門收集、分析和偵查。2.建立獄內(nèi)耳目、特情等秘密力量，獲取深層次線索。3.與其他部門協(xié)作，整合線索資源，開展聯(lián)合偵查工作。（五）監(jiān)區(qū)1.具體落實(shí)線索收集工作，安排專人負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)線索的日常收集。2.組織監(jiān)區(qū)民警開展線索排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)監(jiān)區(qū)內(nèi)的可疑情況。3.配合其他部門開展線索調(diào)查核實(shí)工作。（六）民警個(gè)人1.在履行崗位職責(zé)過(guò)程中，注意觀察、發(fā)現(xiàn)線索，并及時(shí)報(bào)告。2.對(duì)獲取的線索進(jìn)行初步分析，提供有價(jià)值的線索信息。三、線索收集的范圍與內(nèi)容（一）涉及罪犯違法違紀(jì)線索1.獄內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事、欺壓他人等行為線索。2.違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律，如私自藏違禁品、破壞監(jiān)管設(shè)施、不按時(shí)作息等線索。3.組織或參與獄內(nèi)賭博、盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)線索。（二）涉及監(jiān)獄安全隱患線索1.監(jiān)舍、圍墻、電網(wǎng)等設(shè)施存在的安全漏洞和損壞線索。2.勞動(dòng)工具、消防器材等管理不善可能引發(fā)安全事故的線索。3.罪犯可能存在的自殺、自殘、脫逃等安全風(fēng)險(xiǎn)線索。（三）涉及罪犯改造問(wèn)題線索1.罪犯抵觸改造、不服從管理、消極怠工等表現(xiàn)線索。2.存在心理問(wèn)題、情緒波動(dòng)較大可能影響改造效果的線索。3.與其他罪犯之間存在矛盾糾紛，可能影響監(jiān)區(qū)穩(wěn)定的線索。（四）涉及刑罰執(zhí)行公正性線索1.在減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作中，存在違規(guī)操作、弄虛作假的線索。2.對(duì)罪犯獎(jiǎng)懲不公正、處理不當(dāng)引發(fā)爭(zhēng)議的線索。3.執(zhí)法文書制作不規(guī)范、法律適用錯(cuò)誤等線索。（五）涉及監(jiān)獄工作人員違法違紀(jì)線索1.民警在管理罪犯過(guò)程中存在的打罵體罰、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為線索。2.監(jiān)獄后勤保障人員在物資采購(gòu)、工程建設(shè)等方面的違規(guī)線索。3.工作人員違反工作紀(jì)律，如脫崗、串崗、工作敷衍塞責(zé)等線索。四、線索收集的方法與途徑（一）日常巡查1.獄政管理部門定期對(duì)監(jiān)區(qū)、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)域等進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查監(jiān)管設(shè)施、罪犯行為規(guī)范等情況，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)記錄。2.監(jiān)區(qū)民警每日定時(shí)對(duì)監(jiān)舍進(jìn)行巡查，觀察罪犯動(dòng)態(tài)，留意有無(wú)異常跡象，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并記錄。（二）談話教育1.教育改造部門定期與罪犯進(jìn)行個(gè)別談話，了解其思想狀況、改造表現(xiàn)及生活情況，從中獲取線索。2.在罪犯認(rèn)罪悔罪教育、思想轉(zhuǎn)化工作中，引導(dǎo)罪犯主動(dòng)交代問(wèn)題線索。（三）獄情分析會(huì)1.定期召開獄情分析會(huì)，由各部門匯報(bào)近期線索收集情況，共同分析獄情動(dòng)態(tài)，研究解決問(wèn)題。2.針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)罪犯，開展專項(xiàng)獄情分析，深挖線索。（四）耳目特情建設(shè)1.獄內(nèi)偵查部門建立健全獄內(nèi)耳目、特情網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)秘密力量獲取深層次、隱蔽性線索。2.加強(qiáng)對(duì)耳目、特情的管理和指導(dǎo)，確保其提供線索的真實(shí)性和可靠性。（五）群眾舉報(bào)1.設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)罪犯、監(jiān)獄工作人員及社會(huì)群眾對(duì)違法違紀(jì)行為和安全隱患等線索進(jìn)行舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)受理、登記，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。（六）數(shù)據(jù)分析1.利用監(jiān)獄信息化管理系統(tǒng)，對(duì)罪犯的日?？己恕⑿袨橛涗?、醫(yī)療檔案等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘潛在線索。2.通過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律和趨勢(shì)，為線索收集提供參考。五、線索收集的流程（一）線索發(fā)現(xiàn)1.監(jiān)獄工作人員在日常工作中通過(guò)巡查、談話、觀察等方式發(fā)現(xiàn)線索。2.罪犯、群眾通過(guò)舉報(bào)渠道提供線索。（二）線索記錄1.發(fā)現(xiàn)線索后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)填寫線索記錄表，詳細(xì)記錄線索的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、具體內(nèi)容等信息。2.線索記錄表應(yīng)統(tǒng)一格式，確保信息完整、準(zhǔn)確。（三）線索報(bào)告1.發(fā)現(xiàn)人將填寫好的線索記錄表及時(shí)報(bào)告給所在部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人對(duì)線索進(jìn)行初步審核，認(rèn)為有價(jià)值的線索，應(yīng)立即組織進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（四）線索評(píng)估1.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接到線索報(bào)告后，組織相關(guān)人員對(duì)線索進(jìn)行評(píng)估，判斷線索的真實(shí)性、可靠性、重要性及可查性。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定線索的處置方式和承辦部門。（五）線索調(diào)查1.承辦部門按照規(guī)定的程序和方法對(duì)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，詢問(wèn)證人，制作調(diào)查筆錄。（六）線索處理1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)線索作出相應(yīng)處理：對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違紀(jì)線索，依法依規(guī)給予責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分或法律制裁。對(duì)于涉及監(jiān)獄安全隱患的線索，立即采取措施進(jìn)行整改，消除隱患。對(duì)于影響罪犯改造效果但不構(gòu)成違法違紀(jì)的線索，制定針對(duì)性的教育改造措施。對(duì)于虛假線索，及時(shí)澄清，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行說(shuō)明。2.將線索處理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員。（七）線索歸檔1.對(duì)已處理完畢的線索，承辦部門應(yīng)將相關(guān)材料整理歸檔，包括線索記錄表、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、處理決定等。2.線索檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。六、線索收集的管理與監(jiān)督（一）線索登記管理1.設(shè)立專門的線索登記臺(tái)賬，對(duì)每條線索進(jìn)行詳細(xì)登記，包括線索來(lái)源、內(nèi)容摘要、處理情況等信息。2.定期對(duì)線索登記臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)和清理，確保臺(tái)賬信息準(zhǔn)確、完整。（二）線索流轉(zhuǎn)跟蹤1.建立線索流轉(zhuǎn)跟蹤機(jī)制，明確線索在各部門之間的流轉(zhuǎn)程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.通過(guò)信息化系統(tǒng)或工作臺(tái)賬，對(duì)線索流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，確保線索得到及時(shí)處理。（三）監(jiān)督檢查1.監(jiān)獄紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對(duì)線索收集制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查線索收集的程序是否規(guī)范、線索處理是否及時(shí)公正等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）責(zé)任追究1.對(duì)在線索收集工作中存在敷衍塞責(zé)、隱瞞不報(bào)、泄露線索等行為的工作人員，依法依規(guī)給予紀(jì)律處分。2.因線索收集不力導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故、違法違紀(jì)事件的，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。七、線索收集的保密措施（一）保密責(zé)任1.參與線索收集工作的所有人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露線索涉及的任何信息。2.簽訂保密承諾書，明確保密義務(wù)和違約責(zé)任。（二）信息存儲(chǔ)與傳輸1.對(duì)線索相關(guān)信息采用加密存儲(chǔ)方式，存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)妥善保管，防止信息泄露。2.在信息傳輸過(guò)程中，采取加密傳輸?shù)劝踩胧?，確保信息安全。（三）工作場(chǎng)所管理1.涉及線索收集的工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置必要的保密設(shè)施，如文件柜、保密電腦等。2.限制無(wú)關(guān)人