PAGE民警查房規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為規(guī)范民警查房執(zhí)法行為，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，確保執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、文明、高效，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公安機(jī)關(guān)及其人民警察在履行職責(zé)過(guò)程中進(jìn)行的查房執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和公安內(nèi)部執(zhí)法規(guī)范開(kāi)展查房執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、程序合法。2.公正文明原則秉持公正立場(chǎng)，平等對(duì)待當(dāng)事人，尊重和保障人權(quán)，執(zhí)法過(guò)程中做到語(yǔ)言文明、行為規(guī)范、態(tài)度平和。3.安全規(guī)范原則保障執(zhí)法人員自身安全和被檢查對(duì)象的安全，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法流程，避免安全事故發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過(guò)程中注重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)，同時(shí)依法對(duì)違法行為予以處罰，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。二、查房執(zhí)法的準(zhǔn)備工作（一）任務(wù)部署1.明確查房執(zhí)法任務(wù)來(lái)源，包括上級(jí)指令、群眾舉報(bào)、日常巡邏防控發(fā)現(xiàn)等，確保執(zhí)法活動(dòng)具有正當(dāng)性和必要性。2.根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的查房執(zhí)法方案，明確執(zhí)法目的、范圍、人員分工、行動(dòng)步驟、時(shí)間安排等內(nèi)容。3.對(duì)參與查房執(zhí)法的民警進(jìn)行動(dòng)員部署，傳達(dá)任務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法紀(jì)律和安全注意事項(xiàng)，確保民警熟悉任務(wù)內(nèi)容和自身職責(zé)。（二）執(zhí)法人員要求1.參與查房執(zhí)法的民警必須具備執(zhí)法資格，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格。2.執(zhí)法人員應(yīng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法記錄儀等必要的執(zhí)法裝備，保持警容嚴(yán)整、舉止端莊。3.嚴(yán)格遵守執(zhí)法回避制度，執(zhí)法人員與被檢查對(duì)象存在利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。（三）法律文書(shū)準(zhǔn)備1.根據(jù)查房執(zhí)法的具體情況，準(zhǔn)備相應(yīng)的法律文書(shū)，如檢查證、檢查筆錄、扣押清單、處罰決定書(shū)等。2.法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確，確保其合法性和有效性。3.對(duì)法律文書(shū)的填寫(xiě)、使用進(jìn)行培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照規(guī)定填寫(xiě)，不得擅自涂改、偽造法律文書(shū)。（四）安全保障措施1.對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，如暴力抗法、危險(xiǎn)物品等，制定相應(yīng)的安全防范措施。2.配備必要的安全防護(hù)裝備，如防彈衣、頭盔、盾牌、警棍等，確保執(zhí)法人員人身安全。3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況合理安排警力，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)執(zhí)法秩序。三、查房執(zhí)法的實(shí)施程序（一）表明身份1.民警到達(dá)查房現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)首先向被檢查對(duì)象表明執(zhí)法身份，出示執(zhí)法證件，告知其執(zhí)法目的、依據(jù)和權(quán)利義務(wù)。2.表明身份時(shí)語(yǔ)言要清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，態(tài)度要嚴(yán)肅認(rèn)真，不得使用模糊、易引起歧義的表述。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.按照法定程序和檢查范圍，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、物品進(jìn)行仔細(xì)檢查。檢查過(guò)程中要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得隨意破壞、移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品。2.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括物品名稱(chēng)、數(shù)量、特征、存放位置等，必要時(shí)可以拍照、錄像、錄音等方式固定證據(jù)。3.檢查過(guò)程中要注意尊重被檢查對(duì)象的人格尊嚴(yán)，不得侵犯其隱私和合法權(quán)益。（三）詢(xún)問(wèn)調(diào)查1.對(duì)與案件有關(guān)的人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查，詢(xún)問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，不得采取誘導(dǎo)、威脅、刑訊逼供等非法方法獲取證言。2.詢(xún)問(wèn)過(guò)程中要制作詢(xún)問(wèn)筆錄，記錄被詢(xún)問(wèn)人的基本情況、陳述內(nèi)容、回答問(wèn)題的時(shí)間等信息，詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)。3.對(duì)于被詢(xún)問(wèn)人提出的合理要求，應(yīng)當(dāng)依法予以滿(mǎn)足，如提供翻譯人員、休息時(shí)間等。（四）證據(jù)收集與保全1.及時(shí)收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括物證、書(shū)證、證人證言、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。2.對(duì)易滅失、易損毀的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保全措施，如先行登記保存、扣押等。采取保全措施時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，制作相應(yīng)的法律文書(shū)，并告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。3.證據(jù)收集過(guò)程中要注意妥善保管，防止證據(jù)丟失、損毀或被篡改。（五）情況處置1.在查房執(zhí)法過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為正在發(fā)生，應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止，并依法進(jìn)行處理。處理過(guò)程中要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，確保執(zhí)法活動(dòng)的連續(xù)性和合法性。2.對(duì)于群眾的合理訴求和疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)耐心解答，做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。對(duì)于群眾的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄，及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.如遇突發(fā)情況或緊急事件，如暴力抗法、自然災(zāi)害等，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施妥善處置，確保執(zhí)法人員和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四、查房執(zhí)法中的法律適用（一）法律法規(guī)依據(jù)民警查房執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。（二）準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為1.根據(jù)查房執(zhí)法過(guò)程中收集的證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害后果。對(duì)違法行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。2.區(qū)分不同違法行為之間的界限，如區(qū)分治安違法行為與刑事犯罪行為，不同種類(lèi)治安違法行為之間的界限等，確保法律適用準(zhǔn)確無(wú)誤。（三）依法作出處理決定1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害后果，依法作出相應(yīng)的處理決定，包括警告、罰款、拘留、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰措施，以及刑事立案?jìng)刹榈却胧?.作出處理決定應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，制作相應(yīng)的法律文書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。處理決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑和期限，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）法律解釋與適用爭(zhēng)議解決1.在執(zhí)法過(guò)程中，如對(duì)法律法規(guī)的理解和適用存在爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)或法制部門(mén)咨詢(xún)，尋求法律解釋和指導(dǎo)。2.對(duì)于法律適用爭(zhēng)議較大的案件，可以組織專(zhuān)家論證或召開(kāi)案件研討會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，確保法律適用的準(zhǔn)確性和公正性。五、查房執(zhí)法的記錄與監(jiān)督（一）執(zhí)法記錄1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全程佩戴執(zhí)法記錄儀，對(duì)查房執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行同步錄音錄像。執(zhí)法記錄儀記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、清晰，能夠反映執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。2.執(zhí)法記錄資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在案件辦理過(guò)程中，需要查閱、復(fù)制執(zhí)法記錄資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)。3.執(zhí)法記錄資料作為執(zhí)法活動(dòng)的重要證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查、聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟等環(huán)節(jié)中依法予以出示和使用。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民警查房執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)督察、網(wǎng)上巡查、案件評(píng)查等方式進(jìn)行。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)執(zhí)法規(guī)范、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.定期對(duì)民警查房執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善執(zhí)法制度和工作機(jī)制。（三）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、信箱、電子郵箱等方式，廣泛收集群眾對(duì)民警查房執(zhí)法活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。2.對(duì)于群眾的舉報(bào)和投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。3.積極推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，將民警查房執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六、執(zhí)法培訓(xùn)與考核（一）執(zhí)法培訓(xùn)1.定期組織民警參加查房執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能、安全防范等方面。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，采用案例教學(xué)、模擬演練、實(shí)地觀摩等多種形式，提高民警的學(xué)習(xí)積極性和培訓(xùn)效果。3.鼓勵(lì)民警自主學(xué)習(xí)，通過(guò)閱讀法律法規(guī)書(shū)籍、參加在線(xiàn)學(xué)習(xí)課程、開(kāi)展業(yè)務(wù)研討等方式，不斷提升自身執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法考核1.建立健全執(zhí)法考核制度，將民警查房執(zhí)法工作納入績(jī)效考核體系，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法效果等進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否規(guī)范、法律適用是否準(zhǔn)確、證據(jù)收集是否