PAGE綜合執(zhí)法人員制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范綜合執(zhí)法人員行為，提高綜合執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)正確實施，維護公共利益和社會秩序，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織內(nèi)所有從事綜合執(zhí)法工作的人員。（三）基本原則1.合法性原則：綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法活動必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行，不得超越法定權(quán)限和程序。2.公正性原則：執(zhí)法過程中應(yīng)秉持公平、公正的態(tài)度，對待所有當事人，不偏袒、不歧視。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.文明執(zhí)法原則：執(zhí)法人員應(yīng)舉止文明、語言規(guī)范，避免粗暴執(zhí)法行為。二、執(zhí)法人員資格與管理（一）資格條件1.具有中華人民共和國國籍。2.年滿十八周歲。3.擁護中華人民共和國憲法。4.具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。5.具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)。6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）錄用程序1.報名：發(fā)布招聘公告，明確招聘職位、資格條件、報名方式等，接受符合條件人員報名。2.資格審查：對報名人員進行資格審查，確定參加考試人員名單。3.考試：包括筆試、面試等環(huán)節(jié)，全面考察報考人員的綜合素質(zhì)。4.考察與體檢：對考試合格人員進行考察和體檢，確保其符合綜合執(zhí)法人員要求。5.公示與錄用：對擬錄用人員進行公示，公示無異議后辦理錄用手續(xù)。（三）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)初任培訓(xùn)：新錄用人員上崗前參加初任培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、職業(yè)道德等。定期培訓(xùn)：定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。專項培訓(xùn)：針對特定執(zhí)法領(lǐng)域或新出臺的法律法規(guī)，開展專項培訓(xùn)。2.考核平時考核：對執(zhí)法人員日常工作表現(xiàn)進行考核，包括出勤情況、執(zhí)法任務(wù)完成情況、工作紀律等。年度考核：每年進行一次年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退的依據(jù)。（四）獎懲1.獎勵對在綜合執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的執(zhí)法人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、獎金、晉升等。獎勵條件包括嚴格依法執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法、積極完成重大執(zhí)法任務(wù)、創(chuàng)新執(zhí)法方式取得良好效果等。2.懲戒對違反法律法規(guī)、制度規(guī)范或工作紀律的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等懲戒。懲戒情形包括濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違反執(zhí)法程序、執(zhí)法不公等。三、執(zhí)法職責與權(quán)限（一）執(zhí)法職責1.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法行為進行查處。2.維護市場秩序：打擊不正當競爭、假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法行為，保障市場公平競爭。3.保護消費者權(quán)益：處理消費者投訴舉報，查處侵害消費者權(quán)益的行為。4.安全生產(chǎn)監(jiān)管：對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患，查處安全生產(chǎn)違法行為。5.環(huán)境保護執(zhí)法：監(jiān)督檢查企業(yè)污染物排放情況，查處環(huán)境違法行為，保護生態(tài)環(huán)境。6.其他執(zhí)法職責：根據(jù)法律法規(guī)賦予的職責，承擔其他相關(guān)執(zhí)法任務(wù)。（二）執(zhí)法權(quán)限1.調(diào)查取證權(quán)：有權(quán)進入有關(guān)場所進行檢查、勘察、采樣，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問當事人及有關(guān)人員，收集與案件有關(guān)的證據(jù)。2.現(xiàn)場處置權(quán)：對正在發(fā)生的違法行為，有權(quán)采取必要的現(xiàn)場處置措施，制止違法行為繼續(xù)進行。3.行政處罰權(quán)：根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對違法行為人給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰。4.行政強制權(quán)：在法定情形下，有權(quán)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施。5.其他執(zhí)法權(quán)限：法律法規(guī)賦予的其他相關(guān)執(zhí)法權(quán)限。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、投訴后，認為需要立案查處的，應(yīng)當填寫立案審批表，報本部門負責人批準。2.立案應(yīng)當符合下列條件：有明確的違法行為人。有初步認定的違法事實。屬于本部門管轄范圍。依法應(yīng)當給予行政處罰。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當及時進行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證應(yīng)當遵循合法、客觀、公正的原則，全面、及時、準確地收集證據(jù)。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，可以采取詢問當事人、證人，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，檢查、勘驗現(xiàn)場，抽樣取證，委托鑒定等方式。4.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。3.對符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。聽證應(yīng)當按照法定程序進行，保障當事人的合法權(quán)益。（四）審查與決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當撰寫案件調(diào)查報告，提出處理意見，報本部門負責人審查。2.本部門負責人應(yīng)當對案件調(diào)查報告進行全面審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。3.行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱和日期等內(nèi)容，并加蓋作出處罰決定的行政機關(guān)印章。（五）送達與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。2.當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。3.當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。4.作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。5.當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。申請人民法院強制執(zhí)行。五、執(zhí)法監(jiān)督與責任追究（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對綜合執(zhí)法人員執(zhí)法活動的日常監(jiān)督檢查。定期對執(zhí)法案件進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，負責對執(zhí)法工作進行全程監(jiān)督。2.外部監(jiān)督接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理群眾舉報和投訴。對群眾反映的問題，認真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。主動接受上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等的監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（二）責任追究1.執(zhí)法人員因故意或者重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任：違法實施行政處罰的。對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的。在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。違反執(zhí)法程序，影響執(zhí)法公正的。其他應(yīng)當承擔責任的情形。2.責任追究方式包括批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、暫扣或者吊銷執(zhí)法證件、給予行政處分、依法追究刑事責任等。3.對執(zhí)法人員的責任追究，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。六、執(zhí)法保障（一）裝備保障1.為綜合執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機、檢測設(shè)備、防護用具等。確保執(zhí)法裝備性能良好，滿足執(zhí)法工作需要。2.定期對執(zhí)法裝備進行維護、保養(yǎng)和更新，保證執(zhí)法裝備的正常使用。（二）經(jīng)費保障1.合理安排綜合執(zhí)法工作經(jīng)費，確保執(zhí)法人員工資待遇、培訓(xùn)費用、執(zhí)法裝備購置、案件查處等各項工作的順利開展。2.執(zhí)法工作經(jīng)費應(yīng)當專