PAGE房屋征收中心制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強房屋征收中心的管理，規(guī)范房屋征收工作流程，保障房屋征收工作合法、公正、有序進(jìn)行，維護公共利益和被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本中心實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于房屋征收中心全體工作人員及參與房屋征收工作的相關(guān)單位和個人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：房屋征收工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行程序，確保征收行為合法有效。2.公正公平原則：在房屋征收過程中，要公平對待每一位被征收人，保障其合法權(quán)益不受侵害，做到公正補償、合理安置。3.公開透明原則：房屋征收相關(guān)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保征收工作陽光操作。4.以人為本原則：充分考慮被征收人的實際需求，積極做好政策宣傳解釋和思想疏導(dǎo)工作，為被征收人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實解決其實際困難。二、職責(zé)分工（一）征收部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定房屋征收計劃和方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。2.開展房屋征收調(diào)查登記工作，核實被征收房屋的權(quán)屬、面積、用途等情況，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。3.組織征收補償方案的擬定、論證、公布及征求意見工作，根據(jù)公眾意見對方案進(jìn)行修改完善。4.與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議，按照協(xié)議約定支付補償款、交付安置房等。5.負(fù)責(zé)房屋征收過程中的糾紛調(diào)解和信訪接待工作，及時處理被征收人的訴求，維護征收工作秩序。（二）評估部門職責(zé)1.按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對被征收房屋及附屬物進(jìn)行價值評估，出具客觀、公正的評估報告。2.協(xié)助征收部門做好評估結(jié)果的公示和解釋工作，解答被征收人對評估結(jié)果的疑問。3.配合征收部門對評估過程中出現(xiàn)的爭議進(jìn)行處理，提供專業(yè)技術(shù)支持和意見。（三）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)房屋征收補償資金的管理和核算，設(shè)立專門賬戶，確保資金?？顚Ｓ?。2.按照征收補償協(xié)議和相關(guān)規(guī)定，及時、足額支付補償款，做好資金支付記錄和憑證管理。3.定期對征收補償資金的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)使用。4.編制房屋征收補償資金預(yù)算和決算報告，向上級主管部門和財政部門報送相關(guān)財務(wù)信息。（四）檔案管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔房屋征收工作中形成的各類文件、資料、協(xié)議、評估報告等檔案材料，建立健全檔案管理制度。2.對檔案進(jìn)行分類、編號、裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范、有序。3.做好檔案的保管、查閱、借閱等工作，嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱審批制度，保障檔案安全。4.按照規(guī)定的期限和要求，做好檔案的移交和銷毀工作。（五）監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.對房屋征收工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保征收程序合法、補償標(biāo)準(zhǔn)合理、工作紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。2.受理對房屋征收工作中違法違規(guī)行為的舉報和投訴，及時進(jìn)行調(diào)查核實，并提出處理意見。3.定期對房屋征收工作進(jìn)行績效評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，提高征收工作質(zhì)量和效率。三、征收程序（一）征收項目啟動1.根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和公共利益需要，由政府相關(guān)部門確定房屋征收項目，并下達(dá)征收任務(wù)。2.房屋征收中心接到征收任務(wù)后，組建項目工作小組，明確各成員職責(zé)分工。（二）前期準(zhǔn)備1.開展征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查登記工作，通過查閱產(chǎn)權(quán)檔案、現(xiàn)場勘查等方式，詳細(xì)了解房屋的權(quán)屬、面積、用途、居住人口等情況，填寫房屋征收調(diào)查表，并由被征收人簽字確認(rèn)。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，對征收范圍內(nèi)的房屋及附屬物進(jìn)行價值評估。評估機構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，確保評估結(jié)果客觀、公正。3.擬定房屋征收補償方案，補償方案應(yīng)包括征收目的、征收范圍、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、搬遷期限、過渡方式及期限等內(nèi)容。補償方案應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，必要時組織聽證。（三）公告與通知1.房屋征收決定作出后，應(yīng)及時在征收范圍內(nèi)及政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布房屋征收公告，公告內(nèi)容包括征收目的、征收范圍、征收補償方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項。2.向被征收人送達(dá)房屋征收通知書、征收補償方案等相關(guān)文件，告知其征收事宜及權(quán)利義務(wù)。（四）簽訂協(xié)議1.征收工作人員與被征收人就補償方式、補償金額、安置用房面積和地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂房屋征收補償協(xié)議。2.補償協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保協(xié)議內(nèi)容合法、有效、可操作性強。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議約定。（五）補償安置1.按照補償協(xié)議約定，及時向被征收人支付補償款或交付安置房。支付補償款時，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，確保資金安全、便捷支付。2.對于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，應(yīng)按照約定的時間和標(biāo)準(zhǔn)交付安置房，并協(xié)助其辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。3.在補償安置過程中，要做好相關(guān)服務(wù)工作，如提供搬家車輛、協(xié)助解決臨時居住問題等，切實保障被征收人的正常生活。（六）搬遷拆除1.督促被征收人按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。對未按時搬遷的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行催告，并依法采取相應(yīng)措施。2.組織對已騰空的房屋進(jìn)行拆除，拆除工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除單位進(jìn)行，拆除過程中要確保安全，避免對周邊環(huán)境造成影響。拆除后，及時清理現(xiàn)場。四、補償標(biāo)準(zhǔn)（一）貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)1.被征收房屋的貨幣補償金額，根據(jù)房屋的市場評估價值確定。評估價值應(yīng)綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、新舊程度、樓層、朝向等因素。2.對于被征收房屋內(nèi)的裝飾裝修、附屬設(shè)施等，按照評估機構(gòu)評估確定的價值給予補償。3.因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費等，按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給被征收人。搬遷費根據(jù)房屋面積和搬遷實際發(fā)生的費用計算；臨時安置費根據(jù)被征收房屋面積和安置過渡期限計算，過渡期限超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)定增加臨時安置費。（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償標(biāo)準(zhǔn)1.提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房，應(yīng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本居住條件。安置房的面積、戶型、樓層等應(yīng)根據(jù)被征收人的需求和實際情況合理安排。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋面積與被征收房屋面積相等部分，按照被征收房屋的市場評估價值與安置房的市場評估價值結(jié)算差價；因戶型、樓層等原因造成面積不等的部分，按照安置房的市場價格結(jié)算差價。3.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)按照規(guī)定支付搬遷費、臨時安置費等費用。在安置房交付前，征收部門應(yīng)向被征收人支付臨時安置費；安置房交付后，征收部門不再支付臨時安置費。五、資金管理（一）資金籌集1.房屋征收補償資金由政府財政部門按照征收項目預(yù)算足額籌集，確保征收工作順利進(jìn)行。2.征收部門應(yīng)根據(jù)征收工作進(jìn)度，及時向財政部門申請撥付補償資金，確保資金及時到位。（二）資金使用1.征收補償資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，專項用于房屋征收補償，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)按照補償協(xié)議約定和相關(guān)審批程序進(jìn)行，確保資金支付合法、合規(guī)、準(zhǔn)確。3.財務(wù)部門應(yīng)建立健全資金使用臺賬，詳細(xì)記錄每一筆資金的收支情況，做到賬目清晰、有據(jù)可查。（三）資金監(jiān)管1.財政部門會同審計部門對房屋征收補償資金的籌集、使用情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.征收中心應(yīng)主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料和信息，配合做好監(jiān)督檢查工作。3.對違反資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、檔案管理與信息公開（一）檔案管理1.房屋征收檔案應(yīng)包括征收項目批準(zhǔn)文件、征收補償方案、房屋征收調(diào)查表、評估報告、補償協(xié)議、資金支付憑證、搬遷拆除記錄等各類文件資料。2.檔案管理部門應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對檔案進(jìn)行分類整理、編號裝訂、妥善保管。檔案保管期限應(yīng)符合國家規(guī)定要求，確保檔案資料的完整性和可查閱性。3.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格規(guī)范檔案查閱審批流程。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員的陪同下查閱，并做好查閱記錄。（二）信息公開1.房屋征收中心應(yīng)建立信息公開制度，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開房屋征收相關(guān)信息。2.公開內(nèi)容包括征收項目名稱、征收范圍、征收補償方案、評估機構(gòu)選定情況、補償協(xié)議簽訂情況、資金使用情況等。信息公開應(yīng)通過政府網(wǎng)站、征收現(xiàn)場公告欄等多種渠道進(jìn)行，方便公眾查詢和監(jiān)督。3.設(shè)立專門的咨詢電話和郵箱，接受公眾對房屋征收工作的咨詢和投訴舉報。對公眾提出的問題和訴求，應(yīng)及時進(jìn)行回復(fù)和處理，并做好記錄。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督檢查部門定期對房屋征收工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，重點檢查征收程序執(zhí)行情況、補償標(biāo)準(zhǔn)落實情況、資金使用管理情況、檔案管理情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門和人員限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理公眾對房屋征收工作的投訴舉報和意見建議。對公眾反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給公眾。2.主動接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，積極配合其開展的調(diào)研、視察等工作，及時匯報房屋征收工作進(jìn)展情況，聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）考核評價1.建立房屋征收工作考核評價機制，對征收部門及工作人員的工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核評價。2.考核評價結(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、評優(yōu)的重要依據(jù)。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人，給予表彰獎勵；對工作不力、存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、責(zé)任追究（一）工作人員責(zé)任追究1.房屋征收中心工作人員在征收工作中違反法律法規(guī)、本制度規(guī)范及工作紀(jì)律，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因工作人員過錯給被征收人造成損失的，由所在單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任；工作人員存在故意或重大過失的，所在單位可依法向其追償。（二）相關(guān)單位責(zé)任追究1.參與房屋征收工作的評估機構(gòu)、拆除單位等相關(guān)單位，在工作中違反法律法規(guī)和行