PAGE景區(qū)綜合執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強景區(qū)綜合執(zhí)法管理，維護景區(qū)正常秩序，保障游客合法權(quán)益，促進景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于景區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營活動、設(shè)施設(shè)備管理、環(huán)境衛(wèi)生維護、安全保障等涉及景區(qū)綜合執(zhí)法的相關(guān)事項。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及景區(qū)所在地相關(guān)規(guī)定開展綜合執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)、公正。2.以人為本原則以保障游客和景區(qū)從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全、維護游客合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，注重人性化管理與服務(wù)。3.綜合協(xié)調(diào)原則整合景區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門資源，加強協(xié)同配合，形成綜合執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率和效果。4.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過程中，注重對違法行為的教育引導(dǎo)，促使當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，對于屢教不改或情節(jié)嚴重的違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體景區(qū)綜合執(zhí)法部門作為景區(qū)綜合執(zhí)法的主體，負責(zé)組織實施本制度規(guī)范。（二）職責(zé)分工1.綜合執(zhí)法部門負責(zé)制定景區(qū)綜合執(zhí)法工作計劃、方案并組織實施。統(tǒng)一協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門的執(zhí)法工作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。依法查處景區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)行為，對重大案件進行調(diào)查處理。受理游客投訴舉報，及時處理并反饋處理結(jié)果。負責(zé)景區(qū)執(zhí)法隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)與管理。2.景區(qū)管理部門負責(zé)景區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的日常管理與維護，確保其安全運行。加強對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織實施環(huán)境衛(wèi)生整治工作。負責(zé)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營活動的準入管理，規(guī)范經(jīng)營秩序。配合綜合執(zhí)法部門開展相關(guān)執(zhí)法工作，提供必要的信息和支持。3.安全管理部門制定景區(qū)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全檢查和隱患排查治理。負責(zé)景區(qū)內(nèi)游客的安全引導(dǎo)與疏散，處理各類安全突發(fā)事件。對景區(qū)內(nèi)涉及安全的設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營項目等進行安全評估與監(jiān)管。協(xié)助綜合執(zhí)法部門查處涉及安全的違法違規(guī)行為。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合綜合執(zhí)法部門做好景區(qū)綜合執(zhí)法的相關(guān)工作，如市場監(jiān)管部門負責(zé)對景區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的市場行為進行監(jiān)管，公安部門負責(zé)維護景區(qū)治安秩序等。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到投訴舉報后，發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)行為，經(jīng)初步核實，認為需要立案查處的，應(yīng)填寫立案審批表。2.立案審批表應(yīng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實、立案依據(jù)等內(nèi)容，經(jīng)綜合執(zhí)法部門負責(zé)人批準后立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)遵循合法、客觀、公正的原則，全面、準確地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.證據(jù)材料包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，可以采取詢問當(dāng)事人、查閱資料、實地檢查、抽樣檢測等方式進行。詢問當(dāng)事人應(yīng)制作詢問筆錄，現(xiàn)場檢查應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，抽樣檢測應(yīng)出具檢測報告。4.執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。3.對符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)組織聽證。聽證應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）處罰決定1.綜合執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述申辯意見，對案件進行審查，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應(yīng)加蓋綜合執(zhí)法部門印章，并在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。（五）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，綜合執(zhí)法部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。申請人民法院強制執(zhí)行。（六）結(jié)案1.當(dāng)事人履行處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)制作結(jié)案報告，報綜合執(zhí)法部門負責(zé)人批準后結(jié)案。2.結(jié)案報告應(yīng)包括案件來源、立案時間、當(dāng)事人基本情況、違法事實、處罰決定、執(zhí)行情況等內(nèi)容。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，綜合執(zhí)法部門定期對執(zhí)法工作進行自查自糾，檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書是否齊全、處罰決定是否合法合理等。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督崗位或人員，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，依法依規(guī)嚴肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱、意見箱等方式，廣泛收集游客和社會各界對景區(qū)綜合執(zhí)法工作的意見和建議。2.主動接受上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時整改存在的問題。（三）考核評價1.制定執(zhí)法人員考核評價標準，從執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面對執(zhí)法人員進行全面考核。2.考核評價結(jié)果與執(zhí)法人員的獎懲、晉升、培訓(xùn)等掛鉤，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平。3.定期對景區(qū)綜合執(zhí)法工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施，不斷完善景區(qū)綜合執(zhí)法制度規(guī)范。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強景區(qū)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，根據(jù)景區(qū)實際情況合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作正常開展。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。3.建立執(zhí)法人員激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎勵，激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性和主動性。（二）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀（攝像機、照相機）、對講機、檢測設(shè)備等，確保執(zhí)法工作順利進行。2.定期對執(zhí)法裝備進行維護、更新和保養(yǎng)，保證裝備的正常使用性能。（三）經(jīng)費保障1.景區(qū)管理部門應(yīng)將景區(qū)綜