PAGE執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了及時、有效地協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中產(chǎn)生的爭議，保障執(zhí)法工作的順利進行，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部各執(zhí)法部門在履行執(zhí)法職責過程中發(fā)生的執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)應(yīng)當嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行，確保協(xié)調(diào)結(jié)果合法合規(guī)。2.公正性原則：秉持公正、公平的態(tài)度，客觀對待爭議雙方，不偏袒任何一方，保障各方合法權(quán)益。3.及時高效原則：對執(zhí)法爭議應(yīng)及時受理、迅速協(xié)調(diào)，提高工作效率，避免爭議久拖不決，影響執(zhí)法工作正常開展。4.溝通協(xié)商原則：充分聽取爭議雙方的意見和訴求，通過溝通協(xié)商達成共識，解決爭議。二、執(zhí)法爭議的定義與范圍（一）定義執(zhí)法爭議是指本公司/組織內(nèi)部各執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，因?qū)κ聦嵳J定、法律適用、執(zhí)法程序、處罰措施等方面存在不同意見而產(chǎn)生的爭議。（二）范圍1.事實認定爭議：對于違法行為的發(fā)生時間、地點、行為主體、行為內(nèi)容等事實要素存在分歧。2.法律適用爭議：對具體法律法規(guī)條款的理解和適用存在不同看法，導致在定性和處理依據(jù)上產(chǎn)生爭議。3.執(zhí)法程序爭議：在執(zhí)法過程中，對立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定等程序環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定存在爭議。4.處罰措施爭議：對處罰的種類、幅度、執(zhí)行方式等處罰措施存在不同意見。三、爭議協(xié)調(diào)機構(gòu)及職責（一）協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)立執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱“協(xié)調(diào)委員會”），作為公司/組織內(nèi)部執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)機構(gòu)。（二）組成人員協(xié)調(diào)委員會由公司/組織分管執(zhí)法工作領(lǐng)導擔任主任，各執(zhí)法部門負責人為成員。根據(jù)需要，可邀請法律專業(yè)人士、業(yè)務(wù)專家等作為特邀成員參與協(xié)調(diào)工作。（三）職責1.審議職責：對提交的執(zhí)法爭議事項進行審議，分析爭議焦點，研究解決方案。2.決策職責：根據(jù)審議結(jié)果，做出最終的協(xié)調(diào)決定，明確爭議解決的方式和要求。3.監(jiān)督職責：監(jiān)督協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行情況，確保爭議得到妥善解決。四、爭議協(xié)調(diào)程序（一）爭議提出1.執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法爭議時，應(yīng)及時填寫《執(zhí)法爭議申請表》，詳細說明爭議事項、爭議焦點、涉及的法律法規(guī)條款、已采取的措施及處理意見等內(nèi)容，并提交相關(guān)證據(jù)材料。2.《執(zhí)法爭議申請表》應(yīng)經(jīng)本部門負責人簽字確認后，提交至協(xié)調(diào)委員會辦公室。（二）受理與審查1.協(xié)調(diào)委員會辦公室收到《執(zhí)法爭議申請表》后，對申請材料進行初步審查。審查內(nèi)容包括申請事項是否屬于執(zhí)法爭議范圍、申請材料是否齊全、爭議雙方是否明確等。2.如申請材料符合要求，協(xié)調(diào)委員會辦公室應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)予以受理，并向爭議雙方發(fā)出《執(zhí)法爭議受理通知書》，告知其爭議已受理及后續(xù)協(xié)調(diào)程序安排。3.如申請材料不符合要求，協(xié)調(diào)委員會辦公室應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)通知申請部門補充完善材料。申請部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成材料補充，逾期未補充的，視為放棄申請。（三）調(diào)查與溝通1.協(xié)調(diào)委員會辦公室受理爭議申請后，應(yīng)組織爭議雙方進行溝通，了解爭議產(chǎn)生的背景、過程及各自的觀點和理由。2.根據(jù)爭議情況，協(xié)調(diào)委員會辦公室可決定是否進行調(diào)查核實。如需調(diào)查，應(yīng)組建調(diào)查小組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和時間安排等。3.調(diào)查小組應(yīng)通過查閱資料、詢問當事人、現(xiàn)場勘查等方式，全面、客觀地收集與爭議相關(guān)的證據(jù)材料，并形成調(diào)查報告。（四）審議與決定1.協(xié)調(diào)委員會定期召開會議，對執(zhí)法爭議事項進行審議。會議由主任主持，爭議雙方及相關(guān)人員參加。2.爭議雙方應(yīng)在會議上陳述各自的觀點和理由，提交相關(guān)證據(jù)材料，并進行辯論。調(diào)查小組應(yīng)向協(xié)調(diào)委員會匯報調(diào)查情況。3.協(xié)調(diào)委員會成員根據(jù)審議情況，進行充分討論和分析，依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，形成協(xié)調(diào)決定。協(xié)調(diào)決定應(yīng)以書面形式作出，明確爭議解決的方式、結(jié)果及相關(guān)要求。4.協(xié)調(diào)決定經(jīng)主任簽字后生效，并送達爭議雙方。（五）執(zhí)行與反饋1.爭議雙方應(yīng)按照協(xié)調(diào)決定執(zhí)行。執(zhí)行過程中，如遇問題或困難，應(yīng)及時與協(xié)調(diào)委員會辦公室溝通。2.協(xié)調(diào)委員會辦公室負責跟蹤協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行情況，定期向協(xié)調(diào)委員會匯報。如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力或存在其他問題，應(yīng)及時督促整改。3.爭議解決后，爭議雙方應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)將執(zhí)行情況反饋至協(xié)調(diào)委員會辦公室。協(xié)調(diào)委員會辦公室應(yīng)對爭議解決情況進行總結(jié)評估，形成報告提交協(xié)調(diào)委員會。五、特殊情況處理（一）緊急情況在執(zhí)法過程中，如遇緊急情況可能影響公共安全、社會穩(wěn)定或造成重大損失時，執(zhí)法部門應(yīng)立即采取必要措施，并及時向協(xié)調(diào)委員會報告。協(xié)調(diào)委員會應(yīng)在接到報告后的[X]個小時內(nèi)進行緊急會商，做出應(yīng)急處理決定。（二）重大復雜爭議對于重大復雜的執(zhí)法爭議，協(xié)調(diào)委員會可邀請外部法律專家、學者或相關(guān)部門進行論證，聽取專業(yè)意見，確保協(xié)調(diào)決定的科學性和公正性。（三）涉及多個部門的爭議涉及多個部門的執(zhí)法爭議，由協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，組織相關(guān)部門共同協(xié)商解決。各部門應(yīng)積極配合，提供必要的支持和協(xié)助。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督部門，負責對執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作進行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督部門應(yīng)定期檢查執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)案件的辦理情況，查閱相關(guān)文件資料，聽取爭議雙方及相關(guān)人員的意見，確保協(xié)調(diào)工作依法依規(guī)進行。（二）考核制度1.將執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作納入各執(zhí)法部門的績效考核體系，對在爭議協(xié)調(diào)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰和獎勵?？己隧椖靠己藰藴薁幾h受理及時率[及時受理的爭議案件數(shù)量÷應(yīng)受理的爭議案件數(shù)量]×100%爭議協(xié)調(diào)成功率[成功協(xié)調(diào)解決的爭議案件數(shù)量÷受理的爭議案件數(shù)量]×100%協(xié)調(diào)決定執(zhí)行率[實際執(zhí)行協(xié)調(diào)決定的案件數(shù)量÷作出協(xié)調(diào)決定的案件數(shù)量]×100%爭議雙方滿意度爭議雙方對協(xié)調(diào)結(jié)果滿意的比例工作配合度在涉及多個部門的爭議協(xié)調(diào)中，各部門的配合情況制度遵守情況是否嚴格遵守執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度規(guī)范信息報送及時性及時報送執(zhí)法爭議相關(guān)信息的情況檔案管理規(guī)范性執(zhí)法爭議檔案資料的整理、歸檔情況溝通協(xié)調(diào)能力在爭議協(xié)調(diào)過程中與各方溝通協(xié)調(diào)的效果法律知識運用能力準確運用法律法規(guī)解決爭議的能力問題解決能力有效解決執(zhí)法爭議問題的能力創(chuàng)新工作方法在爭議協(xié)調(diào)工作中創(chuàng)新工作方法和思路的情況團隊協(xié)作精神在爭議協(xié)調(diào)團隊中發(fā)揮的協(xié)作作用服務(wù)意識為爭議雙方提供服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量工作責任心對執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作的負責程度2.對在執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作中存在敷衍塞責、推諉扯皮、違反規(guī)定等行為的部門和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、績效扣分、責令整改等處理。七、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)培訓，邀請法律專家、業(yè)務(wù)骨干等進行授課，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和爭議協(xié)調(diào)能力。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、爭議協(xié)調(diào)技巧、典型案例分析等。（二）宣傳1.通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)