PAGE自然公園巡護(hù)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)自然公園的保護(hù)與管理，規(guī)范巡護(hù)工作，確保自然公園生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所管理的各類(lèi)自然公園，包括但不限于國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)自然公園等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)置于首位，巡護(hù)工作應(yīng)圍繞保護(hù)自然公園的生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和自然資源展開(kāi)。2.科學(xué)規(guī)范原則：巡護(hù)工作應(yīng)遵循科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保巡護(hù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為自然公園的管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.責(zé)任明確原則：明確各巡護(hù)人員的職責(zé)和工作范圍，建立健全責(zé)任追究制度，確保巡護(hù)工作落到實(shí)處。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與自然公園的巡護(hù)工作，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)自然公園的生態(tài)環(huán)境。二、巡護(hù)組織與人員管理（一）巡護(hù)組織架構(gòu)1.設(shè)立自然公園巡護(hù)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡護(hù)工作。部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備豐富的自然保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和管理能力，全面負(fù)責(zé)巡護(hù)工作的組織、實(shí)施和監(jiān)督。2.根據(jù)自然公園的面積、地形、生態(tài)類(lèi)型等因素，劃分若干巡護(hù)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域設(shè)立巡護(hù)小組，配備組長(zhǎng)一名，組員若干。巡護(hù)小組應(yīng)相對(duì)固定，便于開(kāi)展工作。3.建立巡護(hù)指揮中心，負(fù)責(zé)接收、處理巡護(hù)信息，指揮調(diào)度巡護(hù)工作。指揮中心應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備和信息管理系統(tǒng)，確保與巡護(hù)人員之間的信息暢通。（二）巡護(hù)人員職責(zé)1.巡護(hù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)制定和完善巡護(hù)工作計(jì)劃、制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保巡護(hù)工作的規(guī)范化和科學(xué)化。組織開(kāi)展巡護(hù)人員的培訓(xùn)和考核工作，提高巡護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。協(xié)調(diào)與其他部門(mén)、單位的關(guān)系，爭(zhēng)取各方支持，共同做好自然公園的保護(hù)工作。定期向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)巡護(hù)工作情況，及時(shí)解決巡護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.巡護(hù)小組組長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)組織本小組的巡護(hù)工作，制定巡護(hù)路線和計(jì)劃，確保巡護(hù)任務(wù)的順利完成。對(duì)組員進(jìn)行分工，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，檢查巡護(hù)裝備和物資的配備情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理巡護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如遇重大情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和應(yīng)急處置工作。組織組員進(jìn)行巡護(hù)工作總結(jié)和交流，不斷提高巡護(hù)工作質(zhì)量。3.巡護(hù)人員職責(zé)按照巡護(hù)計(jì)劃和路線，認(rèn)真開(kāi)展巡護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄自然公園內(nèi)的各類(lèi)情況，包括野生動(dòng)物活動(dòng)、植物生長(zhǎng)狀況、生態(tài)環(huán)境變化、人為活動(dòng)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為、破壞生態(tài)環(huán)境的行為及時(shí)進(jìn)行制止，并向上級(jí)報(bào)告。做好巡護(hù)記錄和資料收集工作，如實(shí)填寫(xiě)巡護(hù)日志，拍攝相關(guān)照片和視頻，為自然公園的管理和研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。積極宣傳自然保護(hù)知識(shí)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾文明參觀自然公園。（三）巡護(hù)人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)內(nèi)容自然保護(hù)法律法規(guī)和政策，包括《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等。自然公園的基本情況，如地理位置、生態(tài)類(lèi)型、主要保護(hù)對(duì)象等。巡護(hù)技能和方法，如野外觀察、動(dòng)植物識(shí)別、GPS定位、通訊設(shè)備使用等。應(yīng)急處置知識(shí)，如火災(zāi)、病蟲(chóng)害、野生動(dòng)物傷人等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。職業(yè)道德和安全知識(shí)，確保巡護(hù)人員在工作中遵守職業(yè)道德規(guī)范，保障自身安全。2.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識(shí)和技能。開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn)，組織巡護(hù)人員到自然公園內(nèi)進(jìn)行實(shí)地操作和演練，提高實(shí)際工作能力。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便巡護(hù)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。3.考核機(jī)制建立巡護(hù)人員考核制度，定期對(duì)巡護(hù)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括巡護(hù)任務(wù)完成情況、巡護(hù)記錄質(zhì)量、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處理能力、培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)考核優(yōu)秀的巡護(hù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的巡護(hù)人員進(jìn)行補(bǔ)考或調(diào)整崗位，直至解除勞動(dòng)合同。三、巡護(hù)計(jì)劃與路線規(guī)劃（一）巡護(hù)計(jì)劃制定1.根據(jù)自然公園的保護(hù)目標(biāo)、資源狀況和管理需求，每年制定詳細(xì)的巡護(hù)工作計(jì)劃。巡護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確巡護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安排、人員分工等內(nèi)容。2.巡護(hù)計(jì)劃應(yīng)具有前瞻性和靈活性，充分考慮自然公園內(nèi)不同季節(jié)、不同區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)和保護(hù)重點(diǎn)，合理安排巡護(hù)頻次和強(qiáng)度。3.在制定巡護(hù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)廣泛征求各方面意見(jiàn)，包括巡護(hù)人員、科研人員、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等，確保計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。（二）巡護(hù)路線規(guī)劃1.巡護(hù)路線應(yīng)覆蓋自然公園的各個(gè)區(qū)域，包括核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，確保不留死角。同時(shí)，要根據(jù)自然公園的地形地貌、生態(tài)類(lèi)型和交通狀況，合理設(shè)計(jì)巡護(hù)路線，避免重復(fù)和遺漏。2.巡護(hù)路線應(yīng)盡量避開(kāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的區(qū)域，減少對(duì)野生動(dòng)物和植物的干擾。同時(shí)，要考慮巡護(hù)人員的安全因素，選擇相對(duì)安全、便捷的路線。3.在巡護(hù)路線上應(yīng)設(shè)置必要的觀測(cè)點(diǎn)和休息點(diǎn)，便于巡護(hù)人員進(jìn)行觀察和休息。觀測(cè)點(diǎn)應(yīng)具有良好的視野，能夠觀察到自然公園內(nèi)的主要生態(tài)要素和活動(dòng)情況。四、巡護(hù)工作內(nèi)容與要求（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)1.定期對(duì)自然公園內(nèi)的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解生態(tài)環(huán)境狀況的變化趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.觀察自然公園內(nèi)的植被生長(zhǎng)狀況，包括植物種類(lèi)、數(shù)量、覆蓋度、生長(zhǎng)趨勢(shì)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)植被破壞、病蟲(chóng)害等問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物的活動(dòng)情況，包括種類(lèi)、數(shù)量、分布、行為習(xí)性等，了解野生動(dòng)物的生存狀況和棲息地變化情況。對(duì)于珍稀瀕危野生動(dòng)物，要重點(diǎn)關(guān)注其繁殖、遷徙等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保其生存安全。（二）違法行為查處1.加強(qiáng)對(duì)自然公園內(nèi)違法行為的巡查力度，重點(diǎn)打擊非法捕獵、盜伐濫伐、非法開(kāi)墾、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為。2.一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，巡護(hù)人員應(yīng)立即制止，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。配合執(zhí)法部門(mén)做好案件的調(diào)查取證工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)，確保違法行為得到依法處理。3.建立違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與自然公園的保護(hù)監(jiān)督工作，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密。（三）設(shè)施設(shè)備檢查1.定期對(duì)自然公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查，包括道路、橋梁、標(biāo)識(shí)牌、監(jiān)測(cè)設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行和安全使用。2.檢查基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的問(wèn)題，如道路損壞、標(biāo)識(shí)牌缺失、設(shè)備故障等。對(duì)于需要維修或更換的設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)上報(bào)，安排專(zhuān)人進(jìn)行維修和更換。3.加強(qiáng)對(duì)自然公園內(nèi)的防火、防盜、防汛等設(shè)施設(shè)備的檢查，確保其處于良好狀態(tài)，能夠有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。（四）游客管理與服務(wù)1.在自然公園內(nèi)設(shè)置游客服務(wù)中心，為游客提供咨詢(xún)、引導(dǎo)、投訴處理等服務(wù)。游客服務(wù)中心應(yīng)配備必要的工作人員和設(shè)施設(shè)備，確保服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)游客的管理，引導(dǎo)游客文明參觀自然公園，遵守相關(guān)規(guī)定，不隨意破壞生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施。在游客集中區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，提醒游客注意保護(hù)自然環(huán)境。3.及時(shí)處理游客投訴和建議，不斷改進(jìn)游客服務(wù)工作，提高游客的滿意度。同時(shí)，要收集游客對(duì)自然公園保護(hù)管理工作的意見(jiàn)和建議，為進(jìn)一步完善工作提供參考。（五）巡護(hù)記錄與報(bào)告1.巡護(hù)人員應(yīng)認(rèn)真做好巡護(hù)記錄，如實(shí)填寫(xiě)巡護(hù)日志。巡護(hù)日志應(yīng)包括巡護(hù)日期、路線、人員、天氣情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等內(nèi)容，記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確、清晰。2.巡護(hù)人員應(yīng)及時(shí)整理和歸檔巡護(hù)記錄，確保記錄資料的完整性和可追溯性。巡護(hù)記錄應(yīng)保存一定期限，以備查閱和審計(jì)。3.巡護(hù)小組組長(zhǎng)應(yīng)定期對(duì)巡護(hù)記錄進(jìn)行匯總和分析，形成巡護(hù)工作報(bào)告。巡護(hù)工作報(bào)告應(yīng)包括巡護(hù)工作概況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理情況、生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)、工作建議等內(nèi)容，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)。五、巡護(hù)裝備與物資管理（一）巡護(hù)裝備配備1.根據(jù)巡護(hù)工作的實(shí)際需要，為巡護(hù)人員配備必要的裝備，包括通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等）、定位設(shè)備（如GPS定位儀等）、觀測(cè)設(shè)備（如望遠(yuǎn)鏡、相機(jī)等）、防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、安全帽、防護(hù)鞋等）、應(yīng)急救援設(shè)備（如急救箱、滅火器、救生衣等）等。2.巡護(hù)裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、正常使用。對(duì)于損壞或過(guò)期的裝備，要及時(shí)進(jìn)行維修或更換。3.建立巡護(hù)裝備管理制度，明確裝備的采購(gòu)、使用、保管、報(bào)廢等流程，確保裝備管理規(guī)范有序。（二）巡護(hù)物資保障1.為巡護(hù)人員提供必要的物資保障，包括食品、飲用水、藥品、燃料等。物資的儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)巡護(hù)工作的實(shí)際需求和時(shí)間安排，合理確定儲(chǔ)備量，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.建立巡護(hù)物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保物資的安全和合理使用。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，確保在緊急情況下能夠及時(shí)獲得物資支援，保障巡護(hù)工作的順利開(kāi)展。六、應(yīng)急處置與安全管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定自然公園巡護(hù)應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)自然公園的實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，進(jìn)行針對(duì)性制定，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，提高應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括模擬突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施實(shí)施等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、病蟲(chóng)害、野生動(dòng)物傷人、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，巡護(hù)人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，巡護(hù)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告火情，組織撲救，并配合消防部門(mén)做好滅火工作。同時(shí)，要做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和清理工作，防止火災(zāi)蔓延。3.在病蟲(chóng)害發(fā)生時(shí)，巡護(hù)人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告疫情情況，并配合相關(guān)部門(mén)采取有效的防治措施，控制病蟲(chóng)害的擴(kuò)散。4.在野生動(dòng)物傷人事件發(fā)生時(shí)，巡護(hù)人員應(yīng)立即采取措施救助受傷人員，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行妥善處理，避免再次發(fā)生傷人事件。5.在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，巡護(hù)人員應(yīng)及時(shí)組織人員疏散和避險(xiǎn)，確保人員生命安全。同時(shí)，要對(duì)自然公園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)采取修復(fù)和保護(hù)措施。（三）安全管理措施1.加強(qiáng)巡護(hù)人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、野外生存技能等。2.為巡護(hù)人員配備必要的安全防護(hù)裝備，如防護(hù)服、安全帽、防護(hù)鞋等，并要求巡護(hù)人員在工作中正確佩戴和使用。3.在巡護(hù)工作前，巡護(hù)小組組長(zhǎng)應(yīng)了解天氣情況和巡護(hù)路線的安全狀況，合理安排巡護(hù)工作。在巡護(hù)過(guò)程中，要注意觀察周?chē)h(huán)境，避免發(fā)生意外事故。4.建立巡護(hù)人員安全保障制度，為巡護(hù)人員購(gòu)買(mǎi)必要的保險(xiǎn)，確保在工作中發(fā)生意外時(shí)能夠得到及時(shí)的救治和賠償。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.建立自然公園巡護(hù)工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)巡護(hù)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。監(jiān)督內(nèi)容包括巡護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、巡護(hù)記錄質(zhì)量、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處理情況、裝備物資管理情況等。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)巡護(hù)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)巡護(hù)工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)巡護(hù)人員的日常管理，建立巡護(hù)人員工作檔案，記錄其工作表現(xiàn)、考核結(jié)果等情況。對(duì)于違反巡護(hù)制度規(guī)范的巡護(hù)人員，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督與社會(huì)參與1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)巡護(hù)工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)提出的整改要求。2.積極配合相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法檢查，如實(shí)提供巡護(hù)工作相關(guān)資料和信息，協(xié)助做好自然公園的保護(hù)管理工作。3.鼓勵(lì)公眾參與自然公園的監(jiān)督工作，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)自然公園內(nèi)違法行為和破壞生態(tài)環(huán)境行為的舉報(bào)。對(duì)公眾舉報(bào)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向公眾反饋。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立巡護(hù)工作考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)巡護(hù)工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括巡護(hù)任務(wù)完成情況、生態(tài)保護(hù)效