PAGE規(guī)范上墳祭祀管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)上墳祭祀活動(dòng)的管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，弘揚(yáng)文明祭祀新風(fēng)尚，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有上墳祭祀活動(dòng)的組織、參與及相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保上墳祭祀活動(dòng)在法治軌道上進(jìn)行。2.安全第一原則：把保障祭祀活動(dòng)安全作為首要任務(wù)，預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生。3.文明引導(dǎo)原則：積極倡導(dǎo)文明祭祀方式，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。4.屬地管理原則：明確各地區(qū)對(duì)上墳祭祀活動(dòng)管理的主體責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保管理措施落實(shí)到位。二、祭祀活動(dòng)管理規(guī)定（一）祭祀時(shí)間與地點(diǎn)1.明確規(guī)定允許上墳祭祀的具體時(shí)間段，避開森林防火高火險(xiǎn)期等特殊時(shí)段。例如，每年[具體月份]至[具體月份]為集中祭祀時(shí)間，每日祭祀時(shí)間為[上午具體時(shí)段][下午具體時(shí)段]。2.劃定專門的上墳祭祀?yún)^(qū)域，嚴(yán)禁在禁火區(qū)、文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)進(jìn)行祭祀活動(dòng)。祭祀?yún)^(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明范圍和注意事項(xiàng)。（二）祭祀用品管理1.限制易燃、易爆祭祀用品的銷售和使用，如禁止銷售和使用煙花爆竹、孔明燈等可能引發(fā)火災(zāi)或安全事故的物品。2.鼓勵(lì)使用環(huán)保、文明的祭祀用品，如鮮花、電子香燭等，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變祭祀觀念。（三）祭祀行為規(guī)范1.要求祭祀人員遵守公共秩序，不得在祭祀過程中大聲喧嘩、尋釁滋事。2.倡導(dǎo)文明祭祀方式，如鞠躬、默哀等，摒棄焚燒紙錢、拋撒祭品等不文明行為。3.祭祀結(jié)束后，祭祀人員應(yīng)及時(shí)清理祭祀現(xiàn)場，保持環(huán)境整潔。三、安全保障措施（一）消防安全1.在祭祀?yún)^(qū)域配備充足的消防器材，如滅火器、消防水桶等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，向祭祀人員普及消防安全知識(shí)，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.安排專人負(fù)責(zé)祭祀?yún)^(qū)域的消防安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保祭祀活動(dòng)安全。（二）交通安全1.加強(qiáng)祭祀期間祭祀?yún)^(qū)域周邊道路交通管理，合理規(guī)劃停車場地，確保車輛停放有序。2.增派警力或交通協(xié)管員，指揮疏導(dǎo)交通，避免因祭祀活動(dòng)導(dǎo)致交通擁堵和交通事故。3.提醒祭祀人員遵守交通規(guī)則，文明出行，嚴(yán)禁酒后駕車、超速行駛等違法行為。（三）人員安全1.在上墳祭祀?yún)^(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒祭祀人員注意安全。2.對(duì)祭祀?yún)^(qū)域的道路、臺(tái)階等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。3.如遇惡劣天氣等特殊情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，暫停祭祀活動(dòng)，保障祭祀人員生命安全。四、宣傳教育與引導(dǎo)（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳文明祭祀的意義和好處，如環(huán)保、安全等，提高群眾對(duì)文明祭祀的認(rèn)知度和認(rèn)同感。2.宣傳法律法規(guī)和政策規(guī)定，讓群眾了解上墳祭祀活動(dòng)的管理要求，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。3.宣傳文明祭祀的典型事例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾積極參與文明祭祀。（二）宣傳方式1.利用多種媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，發(fā)布文明祭祀公益廣告、宣傳標(biāo)語等。2.在祭祀?yún)^(qū)域、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所發(fā)放宣傳資料，開展宣傳活動(dòng)，面對(duì)面宣傳文明祭祀知識(shí)。3.組織志愿者隊(duì)伍，深入基層，開展文明祭祀宣傳引導(dǎo)工作，倡導(dǎo)群眾文明祭祀。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督管理主體明確各級(jí)政府相關(guān)部門在規(guī)范上墳祭祀管理制度中的監(jiān)督管理職責(zé)，如民政部門負(fù)責(zé)祭祀活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林防火監(jiān)督，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)治安和交通秩序等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查祭祀活動(dòng)是否在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。2.檢查祭祀用品是否符合管理規(guī)定，有無銷售和使用違禁用品的情況。3.檢查祭祀人員是否遵守祭祀行為規(guī)范和安全保障措施。4.檢查各部門履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況。（三）執(zhí)法措施對(duì)違反上墳祭祀管理制度的行為，相關(guān)部門應(yīng)依法予以制止和處罰。如對(duì)違規(guī)銷售和使用煙花爆竹等易燃、易爆祭祀用品的，由公安部門依法查處；對(duì)在禁火區(qū)違規(guī)祭祀引發(fā)火災(zāi)的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的上墳祭祀活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（三）應(yīng)急處置流程（火災(zāi)為例）1.火災(zāi)發(fā)生后，祭祀人員應(yīng)立即撥打火警電話報(bào)警，并組織周邊人員進(jìn)行自救互救。2.相關(guān)部門接到報(bào)警后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織消防、公安、醫(yī)療等救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。3.在火災(zāi)撲救過程中，要科學(xué)指揮，確保救援人員安全，及時(shí)控制火勢，減少損失。4.火災(zāi)撲滅后，要做好現(xiàn)場清理和調(diào)查工作，查明火災(zāi)原因，依法追究相關(guān)責(zé)任。七、信息溝通與協(xié)調(diào)（一）建立信息溝通機(jī)制各相關(guān)部門之間應(yīng)建立健全信息溝通機(jī)制，及時(shí)共享上墳祭祀活動(dòng)管理的相關(guān)信息，確保工作協(xié)調(diào)一致。（二）協(xié)調(diào)配合在祭祀活動(dòng)管理過程中，各部門要密切配合，形成工作合力。例如，民政部門要