PAGE著力推進(jìn)公路制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路管理，規(guī)范公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)，保障公路的安全、暢通、高效，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織所涉及的公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、路政管理、收費(fèi)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及參與公路相關(guān)工作的全體員工和合作單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于公路建設(shè)、管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障公路安全作為首要任務(wù)，貫穿于公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的全過程，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故。3.質(zhì)量至上原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為公路使用者提供便捷、高效的服務(wù)。5.可持續(xù)發(fā)展原則注重公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、公路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國家和地方交通發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合本地區(qū)公路現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，編制公路規(guī)劃。2.公路規(guī)劃應(yīng)包括公路網(wǎng)布局規(guī)劃、公路建設(shè)規(guī)劃、公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃等內(nèi)容，明確規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.公路規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.上級(jí)主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查，提出修改意見，經(jīng)修改完善后予以批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃具有法律效力，公司/組織應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整或變更。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立公路規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施加以解決，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.因特殊情況需要調(diào)整公路規(guī)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、公路建設(shè)（一）項(xiàng)目前期工作1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作。2.項(xiàng)目前期工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保項(xiàng)目前期文件的質(zhì)量。3.加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的協(xié)調(diào)和管理，明確各部門職責(zé)，確保項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位、監(jiān)理單位和材料供應(yīng)商。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過程的監(jiān)督管理，防止招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。（三）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同和施工圖紙組織施工，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的管理，定期對(duì)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行檢查和督促，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。（四）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.建立健全公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理措施。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量自檢制度，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量可控。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。（五）項(xiàng)目安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，確保施工安全。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的管理，定期組織安全檢查，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保項(xiàng)目施工安全。（六）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和總體進(jìn)度計(jì)劃，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織施工。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握施工進(jìn)度情況，對(duì)影響施工進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)，確保施工進(jìn)度按計(jì)劃推進(jìn)。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的管理，定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完工。（七）項(xiàng)目驗(yàn)收1.公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、工程資料等方面。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的管理，確保驗(yàn)收工作的公正、公平、公開。四、公路養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.公司/組織應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況、交通流量等因素，制定科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)資金等方面，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)提前編制，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)，嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采取安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，避免對(duì)交通造成影響。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)有序進(jìn)行。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理1.建立健全公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立質(zhì)量自檢制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.定期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（四）養(yǎng)護(hù)安全管理1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)車輛和機(jī)械設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛和設(shè)備安全運(yùn)行。（五）養(yǎng)護(hù)資金管理1.公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用。2.建立健全養(yǎng)護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的預(yù)算、核算、決算等管理。3.定期對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保養(yǎng)護(hù)資金使用合理、合規(guī)、高效。五、路政管理（一）路政巡查1.建立路政巡查制度，定期對(duì)公路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.路政巡查應(yīng)包括公路設(shè)施巡查、路產(chǎn)保護(hù)巡查、違法行為巡查等內(nèi)容，確保公路設(shè)施完好、路產(chǎn)不受侵害。3.加強(qiáng)對(duì)路政巡查人員的管理，明確巡查職責(zé)和工作要求，提高巡查效率和質(zhì)量。（二）路政許可管理1.嚴(yán)格按照路政許可規(guī)定辦理路政許可事項(xiàng)，規(guī)范許可程序，提高許可效率。2.加強(qiáng)對(duì)路政許可申請(qǐng)的審查和審批，確保許可事項(xiàng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對(duì)已批準(zhǔn)的路政許可事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤管理，監(jiān)督許可申請(qǐng)人按照許可要求實(shí)施行為。（三）路政案件處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，依法作出處理決定。2.路政案件處理應(yīng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，確保案件處理結(jié)果公平合理。3.加強(qiáng)對(duì)路政案件處理的監(jiān)督管理，對(duì)處理不當(dāng)?shù)陌讣皶r(shí)進(jìn)行糾正。（四）路產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)公路路產(chǎn)的保護(hù)，依法維護(hù)公路產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。2.對(duì)損壞公路路產(chǎn)的行為，應(yīng)責(zé)令責(zé)任人限期修復(fù)或賠償損失；對(duì)拒不履行責(zé)任的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.建立路產(chǎn)檔案，加強(qiáng)對(duì)路產(chǎn)的登記、統(tǒng)計(jì)、核算等管理。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)政策執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于公路收費(fèi)的政策規(guī)定，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)政策的宣傳和解釋，確保公路使用者了解收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。（二）收費(fèi)設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保收費(fèi)設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)收費(fèi)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新和更換老化、損壞的設(shè)備。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)設(shè)施的安全管理，防止收費(fèi)設(shè)施被盜、被破壞等情況發(fā)生。（三）收費(fèi)人員管理1.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和教育，提高收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.建立收費(fèi)人員考核制度，對(duì)收費(fèi)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的廉政教育，防止收費(fèi)過程中的貪污受賄等違法違紀(jì)行為。（四）收費(fèi)資金管理1.公路收費(fèi)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用，實(shí)行收支兩條線管理。2.建立健全收費(fèi)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的預(yù)算、核算、決算等管理。3.定期對(duì)收費(fèi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保收費(fèi)資金使用合理、合規(guī)、高效。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全公路制度規(guī)范監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、收費(fèi)管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、工作質(zhì)量、安全管理、資金使用等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)