PAGE政協(xié)規(guī)范財政制度一、總則（一）目的為了加強政協(xié)財政管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障政協(xié)各項工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財政政策，結(jié)合政協(xié)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政協(xié)機關(guān)及所屬各部門、各單位的財政收支管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財政活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排財政資金，保障重點工作，兼顧一般需求，提高資金整體使用效益。3.勤儉節(jié)約原則倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，合理控制經(jīng)費支出，杜絕鋪張浪費。4.公開透明原則增強財政信息透明度，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)政協(xié)年度工作計劃和工作任務(wù)，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，提出本部門、本單位下一年度預(yù)算建議數(shù)。2.預(yù)算建議數(shù)應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)充分考慮各項收入來源的可能性，支出預(yù)算應(yīng)按照項目分類詳細列出各項支出的具體內(nèi)容和金額。3.政協(xié)財務(wù)部門對各部門、各單位上報的預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，編制政協(xié)年度預(yù)算草案，報政協(xié)常委會審議通過后，報財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.政協(xié)年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，各部門、各單位應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項工作，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整的原因、項目、金額等情況，并提供相關(guān)依據(jù)。3.加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：各部門、各單位提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目、金額等情況，并提供相關(guān)依據(jù)。政協(xié)財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。審核意見報政協(xié)常委會審議通過后，報財政部門審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算能夠更好地保障政協(xié)各項工作的順利開展。（四）決算管理1.年度終了，各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定編制本部門、本單位的年度決算，經(jīng)政協(xié)財務(wù)部門審核匯總后，編制政協(xié)年度決算草案。2.政協(xié)年度決算草案應(yīng)包括收入決算、支出決算、資產(chǎn)負(fù)債決算等內(nèi)容，全面反映政協(xié)年度財政收支情況。3.政協(xié)年度決算草案報政協(xié)常委會審議通過后，報財政部門審批。三、收入管理（一）收入范圍政協(xié)收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強收入票據(jù)管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、真實、有效。3.建立健全收入臺賬，及時記錄各項收入的取得情況，定期與財務(wù)部門核對，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。（三）非稅收入管理1.政協(xié)涉及的非稅收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳國庫，不得截留、挪用。2.加強非稅收入征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保非稅收入依法征收。四、支出管理（一）支出范圍政協(xié)支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出審批程序1.基本支出人員經(jīng)費支出按照國家規(guī)定的工資、津貼、補貼等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由人事部門審核后，報財務(wù)部門發(fā)放。公用經(jīng)費支出按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由各部門、各單位提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報財務(wù)部門審批。2.項目支出項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和項目實施進度進行支付，由項目實施部門提出申請，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報財務(wù)部門審批。重大項目支出應(yīng)報政協(xié)常委會審議通過后，報財政部門審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.公用經(jīng)費支出應(yīng)根據(jù)實際工作需要和財力狀況，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。3.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保項目資金專款專用，提高資金使用效益。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。2.報銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，審批通過后，方可報銷。3.報銷金額應(yīng)與實際發(fā)生的費用相符，不得虛報、冒領(lǐng)。（五）政府采購管理1.政府采購應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格履行政府采購程序。2.編制政府采購預(yù)算，明確采購項目、采購金額、采購方式等內(nèi)容。3.按照政府采購程序組織采購活動，包括采購需求論證、采購文件編制、采購公告發(fā)布、評審專家抽取、評審活動組織、中標(biāo)成交結(jié)果公告等環(huán)節(jié)。4.加強政府采購合同管理，確保合同簽訂規(guī)范、履行到位。（六）差旅費管理1.制定差旅費管理辦法，明確差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等內(nèi)容。2.嚴(yán)格控制差旅費支出，出差人員應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、住宿、就餐等。3.差旅費報銷應(yīng)提供真實、合法、有效的憑證，按照規(guī)定的審批程序進行審批。（七）會議費管理1.制定會議費管理辦法，明確會議費報銷標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等內(nèi)容。2.嚴(yán)格控制會議規(guī)模和會議次數(shù)，節(jié)約會議經(jīng)費。3.會議費報銷應(yīng)提供會議通知、參會人員名單、會議費用明細等憑證，按照規(guī)定的審批程序進行審批。（八）培訓(xùn)費管理1.制定培訓(xùn)費管理辦法，明確培訓(xùn)費報銷標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等內(nèi)容。2.嚴(yán)格控制培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)次數(shù)，節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費。3.培訓(xùn)費報銷應(yīng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)費用明細等憑證，按照規(guī)定的審批程序進行審批。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類政協(xié)資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購程序進行，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。3.資產(chǎn)購置應(yīng)進行驗收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。（三）資產(chǎn)核算1.建立健全資產(chǎn)核算制度，對資產(chǎn)進行明細核算，確保資產(chǎn)賬實相符。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)核算中存在的問題。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.資產(chǎn)處置應(yīng)進行評估，確保資產(chǎn)處置價格合理。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，不得截留、挪用。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財政收支活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對各部門、各單位的財務(wù)收支情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門、各單位應(yīng)加強對本部門、本單位財務(wù)收支活動的自我監(jiān)督，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.主動接受社會公眾監(jiān)督，增強財政信息透明度。七、財務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全政協(xié)財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的實時共享、動態(tài)監(jiān)控和自動化處理，提高財務(wù)管理效率和水平。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.財務(wù)核算系統(tǒng)建立財務(wù)核算軟件，實現(xiàn)財務(wù)憑證錄入、審核、記賬、結(jié)賬等功能，自動生成財務(wù)報表。2.預(yù)算管理系統(tǒng)建立預(yù)算管理軟件，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整與決算等全過程管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立資產(chǎn)管理軟件，實現(xiàn)資產(chǎn)購置、核算、處置等全過程管理統(tǒng)計分析，提高資產(chǎn)管理效率。4.財務(wù)分析系統(tǒng)建立財務(wù)分析軟件，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（三）信息化建設(shè)保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立財務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財務(wù)信息化建設(shè)工