PAGE天然氣配給制度規(guī)范一、總則（一）目的為了確保天然氣資源的合理分配與有效利用，保障居民生活、公共服務(wù)以及重點工業(yè)用戶的用氣需求，維護(hù)天然氣市場的穩(wěn)定運行，特制定本天然氣配給制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本地區(qū)內(nèi)所有天然氣生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)以及各類天然氣用戶，包括居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶等。（三）基本原則1.公平公正原則：天然氣配給應(yīng)遵循公平公正的原則，確保各類用戶在符合條件的情況下能夠獲得合理的用氣分配，不偏袒任何一方。2.保障重點原則：優(yōu)先保障居民生活用氣、公共服務(wù)設(shè)施用氣以及對國民經(jīng)濟有重大影響的重點工業(yè)用戶用氣需求。3.節(jié)約高效原則：鼓勵用戶節(jié)約用氣，提高天然氣利用效率，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。4.依法依規(guī)原則：天然氣配給工作必須嚴(yán)格遵守國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及政策要求。二、天然氣配給管理機構(gòu)及職責(zé)（一）管理機構(gòu)成立天然氣配給管理委員會，成員包括政府相關(guān)部門代表、天然氣生產(chǎn)企業(yè)代表、供應(yīng)企業(yè)代表以及用戶代表等。管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常配給管理工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)制定天然氣配給相關(guān)政策，協(xié)調(diào)天然氣資源的宏觀調(diào)配，監(jiān)督配給工作的執(zhí)行情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)居民用戶天然氣配給的管理與監(jiān)督，指導(dǎo)相關(guān)工程建設(shè)與改造。工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)工業(yè)用戶天然氣配給的協(xié)調(diào)與管理，推動工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督天然氣市場價格，查處價格違法行為，維護(hù)市場秩序。2.天然氣生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)天然氣的生產(chǎn)與供應(yīng)，確保天然氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，按照合同約定向供應(yīng)企業(yè)輸送天然氣。配合管理機構(gòu)做好天然氣資源的調(diào)配與平衡工作，提供相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與信息。3.天然氣供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)本地區(qū)天然氣的銷售與配送，建立用戶檔案，按照配給制度規(guī)范組織實施天然氣供應(yīng)。監(jiān)測用戶用氣情況，及時反饋異常信息，配合管理機構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)天然氣輸配設(shè)施的維護(hù)與管理，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運行。4.用戶代表參與天然氣配給政策的制定與監(jiān)督，反映用戶的意見和訴求。協(xié)助管理機構(gòu)做好用戶宣傳與解釋工作，促進(jìn)用戶合理用氣。三、天然氣配給標(biāo)準(zhǔn)與分類（一）居民用戶1.根據(jù)居民家庭人口數(shù)量、住房面積等因素，制定居民用戶基本用氣指標(biāo)。一般以每戶每月立方米數(shù)為單位，具體指標(biāo)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。2.對于使用天然氣取暖的居民用戶，在取暖季可適當(dāng)增加用氣指標(biāo)，以保障居民溫暖過冬。（二）商業(yè)用戶1.按照商業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模等進(jìn)行分類，制定不同的用氣標(biāo)準(zhǔn)。例如，餐飲行業(yè)根據(jù)經(jīng)營面積、座位數(shù)等確定用氣指標(biāo)；商場、超市等根據(jù)營業(yè)面積確定用氣指標(biāo)。2.鼓勵商業(yè)用戶采用節(jié)能設(shè)備與技術(shù)，對于節(jié)能效果顯著的商業(yè)用戶，可在一定程度上給予用氣優(yōu)惠或獎勵。（三）工業(yè)用戶1.根據(jù)工業(yè)行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量等因素，核定工業(yè)用戶的用氣指標(biāo)。對于高能耗、高污染行業(yè)，實行差別化配給政策，限制其不合理用氣需求。2.重點工業(yè)用戶實行優(yōu)先保障原則，同時要求其制定嚴(yán)格的用氣管理制度，提高天然氣利用效率。四、天然氣配給流程（一）用戶申請1.新用戶在辦理天然氣接入手續(xù)時，需向供應(yīng)企業(yè)提交用氣申請，填寫包括用戶基本信息、用氣類型、預(yù)計用氣量等內(nèi)容的申請表。2.現(xiàn)有用戶如需增加用氣指標(biāo)或變更用氣性質(zhì)，應(yīng)提前向供應(yīng)企業(yè)提出書面申請，并說明原因及相關(guān)情況。（二）受理與審核1.供應(yīng)企業(yè)收到用戶申請后，進(jìn)行受理登記，并對申請材料的完整性與真實性進(jìn)行初步審核。2.對于符合基本條件的申請，供應(yīng)企業(yè)將申請信息提交至天然氣配給管理委員會辦公室。辦公室組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審核，根據(jù)配給標(biāo)準(zhǔn)與實際資源情況，確定是否批準(zhǔn)申請以及批準(zhǔn)的用氣指標(biāo)數(shù)量。（三）合同簽訂1.經(jīng)審核批準(zhǔn)后，供應(yīng)企業(yè)與用戶簽訂天然氣供應(yīng)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，包括供氣量、供氣價格、結(jié)算方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，用戶應(yīng)按照合同約定及時繳納相關(guān)費用，供應(yīng)企業(yè)按照合同要求組織天然氣供應(yīng)。（四）用氣監(jiān)測與調(diào)整1.供應(yīng)企業(yè)建立用戶用氣監(jiān)測系統(tǒng)，實時跟蹤用戶用氣情況。對于月用氣量超過或低于用氣指標(biāo)一定比例的用戶，及時進(jìn)行預(yù)警與溝通。2.根據(jù)用戶實際生產(chǎn)經(jīng)營變化、季節(jié)因素等，經(jīng)天然氣配給管理委員會批準(zhǔn)后，可以對用戶的用氣指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。五、天然氣價格與收費管理（一）價格政策1.天然氣價格按照國家和地方相關(guān)政策執(zhí)行，實行分類定價原則。居民用戶用氣價格保持相對穩(wěn)定，保障居民基本生活需求；商業(yè)用戶和工業(yè)用戶用氣價格根據(jù)市場供求關(guān)系、成本變化等因素適時調(diào)整。2.建立天然氣價格聯(lián)動機制，當(dāng)上游天然氣價格發(fā)生重大變化時，按照聯(lián)動公式及時調(diào)整下游銷售價格，確保價格合理傳導(dǎo)。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)1.供應(yīng)企業(yè)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取天然氣費用，包括氣費、管道維護(hù)費、計量費等。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開，接受用戶監(jiān)督。2.對于逾期未繳納天然氣費用的用戶，按照合同約定收取滯納金，并采取相應(yīng)的催繳措施。（三）價格監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門加強對天然氣價格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊價格欺詐、哄抬價格等違法行為。2.建立價格投訴舉報機制，及時受理用戶關(guān)于天然氣價格的投訴舉報，維護(hù)市場價格秩序。六、天然氣應(yīng)急配給措施（一）應(yīng)急響應(yīng)機制1.制定天然氣應(yīng)急配給預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級別、啟動條件、響應(yīng)程序以及各部門職責(zé)。2.建立應(yīng)急指揮中心，在天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急情況時，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一指揮調(diào)配天然氣資源。（二）資源調(diào)配1.當(dāng)天然氣供應(yīng)緊張時，天然氣配給管理委員會協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)企業(yè)增加產(chǎn)量，調(diào)配其他地區(qū)的天然氣資源，優(yōu)先保障居民生活和重點用戶用氣。2.對非重點工業(yè)用戶、商業(yè)用戶等采取限量供應(yīng)、錯峰用氣等措施，確保天然氣資源合理分配。（三）信息發(fā)布與宣傳1.及時向社會發(fā)布天然氣應(yīng)急配給信息，包括供應(yīng)情況、應(yīng)急措施、用戶注意事項等，保障公眾知情權(quán)。2.加強對用戶的宣傳教育，引導(dǎo)用戶節(jié)約用氣，積極配合應(yīng)急配給工作。七、監(jiān)督檢查與違規(guī)處理（一）監(jiān)督檢查1.天然氣配給管理委員會定期組織對天然氣生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)以及用戶的配給情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括用氣指標(biāo)執(zhí)行情況、合同履行情況、價格收費情況等。2.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查過程與結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改跟蹤。（二）違規(guī)處理1.對于天然氣生產(chǎn)企業(yè)未按合同約定供應(yīng)天然氣、供應(yīng)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2.供應(yīng)企業(yè)如有擅自調(diào)整用戶用氣指標(biāo)、未按規(guī)定收費等違規(guī)行為，責(zé)令退還多收費用，限期整改；對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其天然氣供應(yīng)業(yè)務(wù)，并進(jìn)行整頓。3.用戶若存在虛報用氣需