PAGE公訴律師制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公訴律師的執(zhí)業(yè)行為，確保公訴工作依法、公正、高效進(jìn)行，保障法律的正確實(shí)施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事公訴業(yè)務(wù)的律師及其所在的律師事務(wù)所。（三）基本原則1.依法原則公訴律師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保公訴活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公正原則秉持公正立場(chǎng)，不偏不倚地對(duì)待案件，維護(hù)法律的公平正義，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.誠(chéng)信原則誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，如實(shí)提供證據(jù)和信息，不得隱瞞或歪曲事實(shí)。4.高效原則在法定程序和期限內(nèi)，合理安排工作，提高公訴效率，及時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二、公訴律師的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.審查起訴階段接受人民檢察院的委托，對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件進(jìn)行審查。查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料。同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信，向犯罪嫌疑人了解案件情況。調(diào)查、核實(shí)證據(jù)，必要時(shí)可自行收集證據(jù)。對(duì)案件是否符合起訴條件提出意見，制作審查起訴意見書。2.出庭支持公訴階段制定出庭預(yù)案，準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)和法律依據(jù)。按時(shí)出庭，宣讀起訴書，訊問被告人，詢問證人、鑒定人，出示證據(jù)，進(jìn)行法庭辯論。在法庭上維護(hù)法律尊嚴(yán)，依法指控犯罪，發(fā)表公訴意見，提出量刑建議。監(jiān)督審判活動(dòng)是否合法，對(duì)違法情況提出糾正意見。3.其他職責(zé)對(duì)人民檢察院作出的不起訴決定進(jìn)行審查，并提出意見。參與刑事訴訟監(jiān)督工作，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的違法行為提出糾正意見。對(duì)涉及公訴業(yè)務(wù)的法律問題進(jìn)行研究，為完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋提供參考。（二）權(quán)利1.查閱、摘抄、復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書、證據(jù)材料等權(quán)利。2.同在押犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見和通信的權(quán)利。3.調(diào)查取證權(quán)，經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料，也可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。4.獲得人民檢察院、人民法院通知，按時(shí)參加訴訟活動(dòng)的權(quán)利。5.在法庭上發(fā)表意見、進(jìn)行辯論，對(duì)法庭審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。三、公訴律師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律（一）遵守回避規(guī)定1.公訴律師與本案當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人有下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的。本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的。擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的。與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。2.回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)提出，并說明理由?；乇軟Q定作出前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。（二）保守秘密1.公訴律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。2.不得泄露在辦理案件過程中獲取的當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不宜公開的信息。（三）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)1.不得采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，不得詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)。2.不得以炫耀、誘導(dǎo)等方式招攬業(yè)務(wù)，不得利用與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或者其他具有社會(huì)管理職能組織的關(guān)系，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（四）依法收費(fèi)1.嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得私自收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變相提高收費(fèi)。2.收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，并向委托人說明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式及依據(jù)等。（五）遵守庭審紀(jì)律1.按時(shí)出庭，遵守法庭秩序，不得遲到、早退、中途退庭。2.尊重法官、檢察官和其他訴訟參與人，不得進(jìn)行侮辱、誹謗、威脅等行為。3.按照法庭要求著裝，舉止文明得體。四、公訴律師的職業(yè)道德（一）忠誠(chéng)于法律1.堅(jiān)定維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，始終以法律為準(zhǔn)繩，依法履行職責(zé)。2.不得為謀取私利而違背法律原則和職業(yè)道德，確保公訴活動(dòng)的公正性和合法性。（二）維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益1.充分履行辯護(hù)職責(zé)，為犯罪嫌疑人、被告人提供有效的法律幫助和辯護(hù)，保障其合法權(quán)益不受侵犯。2.尊重當(dāng)事人的意愿，在法律允許的范圍內(nèi)，盡力滿足當(dāng)事人的合理要求。（三）勤勉盡責(zé)1.認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)案件進(jìn)行全面、細(xì)致的審查和研究，不放過任何一個(gè)可能影響案件處理的細(xì)節(jié)。2.積極主動(dòng)地開展工作，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，不得拖延或敷衍塞責(zé)。（四）廉潔自律1.自覺抵制各種利益誘惑，不得接受當(dāng)事人及其委托人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他利益。2.保持清正廉潔的作風(fēng)，維護(hù)律師職業(yè)的良好形象。五、公訴律師的業(yè)務(wù)操作規(guī)范（一）審查起訴階段操作規(guī)范1.受理案件律師事務(wù)所收到人民檢察院的委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排承辦律師，并辦理相關(guān)手續(xù)。承辦律師應(yīng)當(dāng)在接到委托后及時(shí)與人民檢察院聯(lián)系，了解案件基本情況。認(rèn)真審查委托手續(xù)是否齊全，包括委托書、起訴書副本、相關(guān)證據(jù)材料等。2.查閱、摘抄、復(fù)制材料按照規(guī)定的程序和要求，到人民檢察院查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料等。對(duì)查閱的材料進(jìn)行認(rèn)真審查，做好記錄，對(duì)重要證據(jù)和關(guān)鍵信息進(jìn)行標(biāo)記和摘錄。3.會(huì)見犯罪嫌疑人提前與人民檢察院溝通，確定會(huì)見時(shí)間、地點(diǎn)和方式。會(huì)見前，認(rèn)真研究案件材料，制定會(huì)見提綱，明確需要向犯罪嫌疑人了解的問題。會(huì)見時(shí)，向犯罪嫌疑人表明身份，告知其權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真聽取其陳述和辯解，做好記錄。對(duì)犯罪嫌疑人提出的問題進(jìn)行耐心解答，為其提供法律幫助和建議。4.調(diào)查取證根據(jù)案件需要，決定是否自行調(diào)查取證。如需調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)向證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人說明來意，征得其同意后進(jìn)行。制作調(diào)查筆錄，記錄調(diào)查過程和獲取的證據(jù)信息。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽名或者蓋章，并注明日期。申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，并說明申請(qǐng)的理由和證據(jù)線索。5.審查案件對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等進(jìn)行全面審查，分析案件的定性和處理意見。審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，對(duì)存在疑問的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)和補(bǔ)充。撰寫審查起訴意見書，提出對(duì)案件是否符合起訴條件的意見，包括對(duì)犯罪嫌疑人的指控罪名、犯罪事實(shí)、證據(jù)情況、法律依據(jù)以及量刑建議等。（二）出庭支持公訴階段操作規(guī)范1.準(zhǔn)備出庭接到出庭通知后，及時(shí)與人民檢察院溝通，了解庭審時(shí)間、地點(diǎn)、合議庭組成人員等信息。認(rèn)真研究案件材料，制定出庭預(yù)案，包括訊問被告人提綱、詢問證人提綱、出示證據(jù)順序、法庭辯論要點(diǎn)等。準(zhǔn)備好相關(guān)的法律文書、證據(jù)材料、身份證明等出庭所需物品。2.出庭按時(shí)到達(dá)法庭，向書記員提交相關(guān)法律文書和證據(jù)材料。庭審開始后，宣讀起訴書，指控犯罪事實(shí)，明確被告人的罪名和責(zé)任。訊問被告人，圍繞起訴書指控的犯罪事實(shí)進(jìn)行提問，核實(shí)被告人的供述和辯解。詢問證人、鑒定人，按照預(yù)定的提綱進(jìn)行詢問，核實(shí)證人證言和鑒定意見。出示證據(jù)，按照法定程序和順序出示相關(guān)證據(jù)，證明案件事實(shí)。進(jìn)行法庭辯論，針對(duì)被告人、辯護(hù)人提出的觀點(diǎn)和意見，發(fā)表公訴意見，進(jìn)行答辯和辯論。在法庭辯論中，應(yīng)當(dāng)緊扣案件事實(shí)和法律依據(jù)，有理有據(jù)地闡述公訴觀點(diǎn)，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法公正。監(jiān)督審判活動(dòng)是否合法，對(duì)審判人員的違法行為或者不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。3.庭審后工作庭審結(jié)束后，及時(shí)整理庭審記錄，核對(duì)庭審中出示的證據(jù)和發(fā)表的意見。對(duì)庭審情況進(jìn)行總結(jié)，分析庭審效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)庭審情況，對(duì)案件的處理提出進(jìn)一步的建議和意見，及時(shí)與人民檢察院溝通。六、公訴律師的培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)由本地區(qū)律師協(xié)會(huì)或者相關(guān)司法行政部門定期組織公訴律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、司法解釋、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、專題講座、案例研討、模擬法庭等多種形式，提高培訓(xùn)效果。2.鼓勵(lì)參加外部培訓(xùn)鼓勵(lì)公訴律師參加國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)課程等，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)參加外部培訓(xùn)并取得良好成績(jī)的律師，給予一定的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。3.開展內(nèi)部交流律師事務(wù)所內(nèi)部定期組織業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，分享辦案經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，促進(jìn)律師之間的相互學(xué)習(xí)和提高。建立業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，如微信群、業(yè)務(wù)論壇等，方便律師隨時(shí)交流業(yè)務(wù)問題和信息。（二）考核1.建立考核制度制定公訴律師考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核周期。考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)素養(yǎng)等方面。2.考核方式考核方式可以采用自我評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)、當(dāng)事人評(píng)價(jià)等多種方式相結(jié)合。定期對(duì)公訴律師的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，查閱案件卷宗、庭審記錄、工作匯報(bào)等材料，了解其工作情況。3.考核結(jié)果運(yùn)用根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的公訴律師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)考核不合格的公訴律師，進(jìn)行誡勉談話、暫停執(zhí)業(yè)、注銷執(zhí)業(yè)證書等處理，督促其改進(jìn)工作，提高業(yè)務(wù)水平。七、監(jiān)督與管理（一）司法行政部門監(jiān)督1.本地區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)公訴律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.定期對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括律師執(zhí)業(yè)情況、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況、收費(fèi)情況等。3.受理當(dāng)事人對(duì)公訴律師的投訴和舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。（二）律師協(xié)會(huì)自律管理1.律師協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，對(duì)公訴律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。2.組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高公訴律師的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.對(duì)違反行業(yè)規(guī)范和自律公約的公訴律師，進(jìn)行行業(yè)懲戒，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象。