PAGE執(zhí)行前調(diào)解制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范執(zhí)行前調(diào)解工作，提高執(zhí)行效率，化解矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人之間的和諧關(guān)系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在執(zhí)行程序啟動(dòng)前，針對(duì)各類具有可調(diào)解性的案件所開展的調(diào)解活動(dòng)。（三）基本原則1.自愿原則：調(diào)解活動(dòng)應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2.合法原則：調(diào)解過程及達(dá)成的調(diào)解協(xié)議必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.公正原則：調(diào)解人員應(yīng)秉持公正立場，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，確保調(diào)解結(jié)果公平合理。4.高效原則：在保證調(diào)解質(zhì)量的前提下，盡可能提高調(diào)解效率，及時(shí)解決糾紛，減少當(dāng)事人的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。二、調(diào)解機(jī)構(gòu)及人員（一）調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的執(zhí)行前調(diào)解工作室，作為負(fù)責(zé)執(zhí)行前調(diào)解工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。調(diào)解工作室應(yīng)配備必要的辦公設(shè)施和設(shè)備，為調(diào)解工作提供良好的條件。（二）調(diào)解人員1.調(diào)解員選拔調(diào)解員應(yīng)具備法律專業(yè)知識(shí)或相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉調(diào)解工作流程和技巧。通過內(nèi)部選拔、外部聘請(qǐng)等方式，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的調(diào)解員隊(duì)伍。2.調(diào)解員培訓(xùn)定期組織調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、調(diào)解技巧、心理學(xué)知識(shí)等，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)調(diào)解員參加各類調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和方法。3.調(diào)解員職責(zé)負(fù)責(zé)接待當(dāng)事人，了解案件基本情況，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的調(diào)解方式。主持調(diào)解會(huì)議，組織當(dāng)事人陳述事實(shí)、發(fā)表意見，協(xié)調(diào)各方利益，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。制作調(diào)解筆錄，記錄調(diào)解過程和當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容。對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。三、調(diào)解程序（一）調(diào)解啟動(dòng)1.案件移送在執(zhí)行程序啟動(dòng)前，執(zhí)行部門應(yīng)將符合調(diào)解條件的案件移送至調(diào)解工作室。移送時(shí)，應(yīng)提交案件相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、證據(jù)材料、法律文書等。調(diào)解工作室收到移送案件后，應(yīng)進(jìn)行登記，并及時(shí)安排調(diào)解員開展調(diào)解工作。2.當(dāng)事人申請(qǐng)當(dāng)事人也可以在執(zhí)行程序啟動(dòng)前，直接向調(diào)解工作室提出調(diào)解申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交書面申請(qǐng)材料，說明申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)、理由及相關(guān)證據(jù)。調(diào)解工作室對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并通知當(dāng)事人參加調(diào)解。（二）調(diào)解準(zhǔn)備1.調(diào)解員確定根據(jù)案件性質(zhì)和特點(diǎn)，從調(diào)解員隊(duì)伍中指定一名或多名調(diào)解員負(fù)責(zé)具體調(diào)解工作。調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解前熟悉案件材料，了解當(dāng)事人的訴求和爭議焦點(diǎn)，制定調(diào)解方案。2.通知當(dāng)事人調(diào)解工作室應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)調(diào)解通知書，告知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解員等信息，并要求當(dāng)事人按時(shí)參加調(diào)解。當(dāng)事人收到通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)是否參加調(diào)解。如當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，視為放棄調(diào)解權(quán)利。（三）調(diào)解實(shí)施1.調(diào)解會(huì)議調(diào)解會(huì)議由調(diào)解員主持，當(dāng)事人及相關(guān)代理人參加。調(diào)解會(huì)議應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：調(diào)解員宣布調(diào)解開始，介紹調(diào)解的目的、原則和程序，宣布調(diào)解員及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人陳述案件事實(shí)、訴求及理由，提交相關(guān)證據(jù)。各方當(dāng)事人進(jìn)行辯論，發(fā)表意見，提出解決方案。調(diào)解員根據(jù)當(dāng)事人的陳述和辯論情況，進(jìn)行法律釋明和調(diào)解疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性思考，尋求共同利益點(diǎn)。在調(diào)解過程中，調(diào)解員應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的意愿，不得偏袒任何一方。如當(dāng)事人提出新的證據(jù)或事實(shí)，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)情況調(diào)整調(diào)解方案。2.調(diào)解方式根據(jù)案件實(shí)際情況，可采取面對(duì)面調(diào)解、背對(duì)背調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等多種方式進(jìn)行調(diào)解。面對(duì)面調(diào)解適用于當(dāng)事人之間矛盾較小、能夠較好溝通的案件；背對(duì)背調(diào)解適用于當(dāng)事人之間矛盾較大、情緒對(duì)立的案件，通過分別與當(dāng)事人溝通協(xié)商，避免矛盾激化；聯(lián)合調(diào)解適用于涉及多個(gè)部門或領(lǐng)域的復(fù)雜案件，邀請(qǐng)相關(guān)部門或?qū)I(yè)人士共同參與調(diào)解，提高調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性。（四）調(diào)解協(xié)議達(dá)成1.協(xié)商一致在調(diào)解員的主持下，當(dāng)事人經(jīng)過充分協(xié)商，就爭議事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及履行方式、期限等內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議一式多份，由當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解工作室留存一份備案。2.司法確認(rèn)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，可根據(jù)自身需要向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法審查確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)時(shí)，應(yīng)提交調(diào)解協(xié)議、申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料。人民法院受理后，將對(duì)調(diào)解協(xié)議的合法性、自愿性進(jìn)行審查，并作出是否確認(rèn)有效的裁定。（五）調(diào)解終止1.達(dá)成協(xié)議當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解程序終止。調(diào)解工作室應(yīng)將調(diào)解結(jié)果及時(shí)反饋給執(zhí)行部門，并協(xié)助執(zhí)行部門做好后續(xù)執(zhí)行工作。2.未達(dá)成協(xié)議經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事人未能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解工作室應(yīng)及時(shí)將案件退回執(zhí)行部門，由執(zhí)行部門依法啟動(dòng)執(zhí)行程序。在調(diào)解過程中，如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在惡意拖延、虛假陳述等行為，影響調(diào)解正常進(jìn)行的，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)終止調(diào)解，并記錄相關(guān)情況，告知當(dāng)事人可通過其他合法途徑解決糾紛。四、調(diào)解協(xié)議的履行與監(jiān)督（一）履行責(zé)任1.調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。當(dāng)事人一方不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)提交調(diào)解協(xié)議、申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料。2.當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議過程中，如發(fā)現(xiàn)對(duì)方存在違約行為或其他影響協(xié)議履行的情況，應(yīng)及時(shí)向調(diào)解工作室或執(zhí)行部門反映，尋求解決方案。（二）監(jiān)督措施1.調(diào)解工作室應(yīng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，定期與當(dāng)事人溝通，了解協(xié)議履行進(jìn)展情況。2.如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未按照協(xié)議約定履行義務(wù)，調(diào)解工作室應(yīng)及時(shí)督促當(dāng)事人履行，并視情況采取以下措施：向當(dāng)事人發(fā)出履行催告函，明確告知當(dāng)事人應(yīng)履行的義務(wù)及期限，以及不履行的法律后果。組織當(dāng)事人進(jìn)行再次調(diào)解，促使當(dāng)事人繼續(xù)履行協(xié)議或重新達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于涉及金額較大、影響較大的案件，調(diào)解工