PAGE制度應(yīng)急預(yù)案規(guī)范一、總則（一）目的本制度應(yīng)急預(yù)案規(guī)范旨在建立健全公司/組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，提高公司/組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本規(guī)范適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作。包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如群體性事件、恐怖襲擊等）。（三）工作原則1.以人為本：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，將突發(fā)事件的隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，迅速做出判斷，采取有效措施，最大程度地降低突發(fā)事件的危害和影響。4.統(tǒng)一指揮：在公司/組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急裝備和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。（四）編制依據(jù)本規(guī)范依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的實(shí)際情況編制，主要包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心是公司/組織應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司/組織的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)包括：1.研究制定公司/組織應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)章制度。2.組織編制、修訂和完善公司/組織應(yīng)急預(yù)案。3.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策指揮，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急行動(dòng)。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和命令。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高公司/組織的應(yīng)急能力。6.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立若干應(yīng)急工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組等。各應(yīng)急工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。1.搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資。制定搶險(xiǎn)救援方案，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和裝備。及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，提出應(yīng)急處置建議。2.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和藥品、醫(yī)療器械等物資。做好受傷人員的后續(xù)治療和康復(fù)工作。3.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、器材等保障。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸和調(diào)配。做好應(yīng)急處置期間的生活保障工作。4.治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)重要場(chǎng)所和設(shè)施的保衛(wèi)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作。5.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門報(bào)告。保持與各應(yīng)急工作小組、相關(guān)部門和單位的信息溝通，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。做好應(yīng)急處置期間的信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)工作。6.事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查。查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。撰寫事故調(diào)查報(bào)告，提交應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)公司/組織面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員狀況、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件等方面。2.隱患排查建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)覆蓋公司/組織的各個(gè)環(huán)節(jié)和部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患。對(duì)排查出的隱患，要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期整改。3.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急技能等方面。培訓(xùn)應(yīng)定期組織，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急處置技能。4.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括但不限于氣象監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)等方面。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息應(yīng)通過公司/組織內(nèi)部的信息平臺(tái)、廣播、電視、短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布，確保員工能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各崗位應(yīng)立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，采取相應(yīng)的防范措施。搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等應(yīng)急工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告與通報(bào)1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施等方面。2.通報(bào)機(jī)制應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向各部門、各單位通報(bào)突發(fā)事件的情況，確保信息暢通。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，并向員工通報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。2.響應(yīng)程序Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告，并請(qǐng)求支援。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告，并保持密切溝通。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心相關(guān)成員負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，組織本部門人員開展應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)了解情況，并給予指導(dǎo)和支持。（三）處置措施1.搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織力量，按照搶險(xiǎn)救援方案，開展搶險(xiǎn)救援工作。搶救受傷人員，疏散被困人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。在搶險(xiǎn)救援過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查提供證據(jù)。2.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)受傷人員的傷勢(shì)情況，及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。做好受傷人員的心理安撫工作，緩解其緊張情緒。3.后勤保障后勤保障組應(yīng)迅速組織應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的順利進(jìn)行。做好應(yīng)急處置期間的生活保障工作，為員工提供必要的生活物資和休息場(chǎng)所。4.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)重要場(chǎng)所和設(shè)施的保衛(wèi)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.信息發(fā)布信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、整理和報(bào)送突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免造成不必要的恐慌和誤解。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好以下工作：1.對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面。2.組織對(duì)突發(fā)事件的原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。4.做好受災(zāi)人員的安置和救助工作，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。根據(jù)受災(zāi)人員的實(shí)際情況，安排就業(yè)、培訓(xùn)等，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。2.賠償與補(bǔ)償對(duì)因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，按照相關(guān)法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同的規(guī)定，進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。積極與保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)人員能夠及時(shí)獲得賠償。3.恢復(fù)重建組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.總結(jié)評(píng)估對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門。（三）改進(jìn)措施根據(jù)事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估的結(jié)果，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。改進(jìn)措施應(yīng)包括但不限于加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善隱患排查治理制度、優(yōu)化應(yīng)急處置流程等方面。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障應(yīng)急處置期間的通信需求。同時(shí)，加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急信息的收集、整理、分析和傳遞能力。建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的共享和快速查詢。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等應(yīng)急隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。與相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支援。（三）物資裝備保障配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)器材、防護(hù)用品等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。同時(shí)，合理規(guī)劃應(yīng)急物資的儲(chǔ)備布局，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)配和供應(yīng)。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故賠償?shù)确矫?。加?qiáng)對(duì)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等方面。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等。定期組織培訓(xùn)，確保員工能夠及時(shí)掌握應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）演練方案制定應(yīng)急演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和參演人員等。演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的模擬、應(yīng)急處置流程的檢驗(yàn)