PAGE規(guī)范行政處罰程序制度一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的行政處罰程序，保障行政處罰的合法性、公正性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進公司/組織依法管理，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在行政管理活動中，對違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的公民、法人和其他組織實施行政處罰的全過程。（三）基本原則1.合法性原則：行政處罰必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得超越法定權限和程序。2.公正性原則：行政處罰應當公平、公正地對待被處罰對象，不得偏袒、歧視。3.公開原則：行政處罰的依據(jù)、程序和結果應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.教育與處罰相結合原則：行政處罰應當以教育為主，處罰為輔，引導被處罰對象自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度。二、行政處罰的種類與設定（一）行政處罰的種類1.警告：對違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的輕微違法行為，給予口頭或書面警告，提醒其注意改正。2.罰款：對違法行為人處以一定數(shù)額的金錢處罰，以懲戒其違法行為。3.沒收違法所得、沒收非法財物：將違法行為人通過違法手段獲取的財物予以沒收。4.責令停產(chǎn)停業(yè)：責令違法行為人停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整頓。5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照：暫時或永久剝奪違法行為人從事特定活動的資格或執(zhí)照。6.行政拘留：對嚴重違法行為人，依法給予短期限制人身自由的處罰。（二）行政處罰的設定1.本公司/組織制定的規(guī)章制度中設定的行政處罰，不得超出法律法規(guī)規(guī)定的種類和幅度。2.對于法律法規(guī)已有明確規(guī)定的行政處罰事項，本公司/組織應嚴格按照規(guī)定執(zhí)行；對于法律法規(guī)未明確規(guī)定的事項，需經(jīng)上級主管部門批準后，方可設定相應的行政處罰。三、行政處罰的實施主體（一）本公司/組織內(nèi)部具有行政處罰權的部門1.[具體部門1]：負責對涉及[相關業(yè)務領域1]的違法行為進行查處。2.[具體部門2]：負責對涉及[相關業(yè)務領域2]的違法行為進行查處。3.……（二）實施主體的職責1.依法履行行政處罰職責，嚴格按照本制度規(guī)定的程序實施行政處罰。2.對本部門實施行政處罰的人員進行培訓和管理，確保其具備相應的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。3.建立健全行政處罰檔案管理制度，對行政處罰案件進行詳細記錄和歸檔保存。四、行政處罰的管轄（一）地域管轄1.本公司/組織內(nèi)部各部門按照其職責范圍，負責管轄本部門業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)生的違法行為。2.對于跨部門的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的部門進行初步調(diào)查，并及時通報相關部門。相關部門應積極配合，共同進行查處。（二）級別管轄1.一般違法行為由本公司/組織內(nèi)部的基層部門進行查處。2.對于情節(jié)嚴重、涉及面廣、影響較大的違法行為，由上級主管部門進行查處或指定其他部門進行查處。五、行政處罰的程序（一）立案1.發(fā)現(xiàn)違法行為后，承辦人員應填寫《行政處罰立案審批表》，詳細記錄違法行為的基本情況、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)地點、違法事實等，并提出立案建議。2.《行政處罰立案審批表》經(jīng)部門負責人審核后，報主管領導批準立案。主管領導應在接到審批表后的[具體期限]內(nèi)作出批準或不批準立案的決定。（二）調(diào)查取證1.立案后，承辦人員應及時開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應全面、客觀、公正，收集與案件有關的各種證據(jù)材料。2.調(diào)查取證的方式包括詢問當事人、證人，查閱、復制相關文件、資料，檢查現(xiàn)場，抽樣檢驗等。3.承辦人員在調(diào)查取證過程中，應制作《調(diào)查筆錄》，詳細記錄調(diào)查情況?！墩{(diào)查筆錄》應由被調(diào)查人簽名或蓋章確認。4.收集的證據(jù)材料應真實、合法、有效，并注明來源、取得時間、證明對象等。證據(jù)材料應及時整理歸檔，以備后續(xù)查閱和使用。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，承辦人員應制作《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利。2.《行政處罰告知書》應送達當事人，送達方式可采用直接送達、郵寄送達、留置送達等。當事人應在送達回執(zhí)上簽名或蓋章確認收到告知書。3.當事人有權在收到《行政處罰告知書》后的[具體期限]內(nèi)進行陳述、申辯。承辦人員應充分聽取當事人的陳述、申辯意見，并如實記錄。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，承辦人員應進行復核。（四）聽證1.對于符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，本公司/組織應組織聽證。聽證條件包括：擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定。2.聽證由本公司/組織內(nèi)部專門的聽證機構或指定的人員主持。聽證應公開進行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。3.當事人應在收到《行政處罰聽證告知書》后的[具體期限]內(nèi)提出聽證申請。聽證機構應在收到申請后的[具體期限]內(nèi)確定聽證時間、地點，并通知當事人和其他聽證參加人。4.聽證過程中，當事人有權進行陳述、申辯、質證，聽證主持人應保障當事人的合法權益，確保聽證程序的公正、公平進行。聽證結束后，聽證主持人應制作《聽證筆錄》，經(jīng)當事人和其他聽證參加人確認無誤后簽名或蓋章。（五）決定1.承辦人員根據(jù)調(diào)查取證、當事人陳述申辯以及聽證情況，制作《行政處罰決定書》，報部門負責人審核。2.《行政處罰決定書》應載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.部門負責人應在接到《行政處罰決定書》后的[具體期限]內(nèi)進行審核，并簽署審核意見。審核通過后，報主管領導審批。4.主管領導應根據(jù)審核意見，在接到《行政處罰決定書》后的[具體期限]內(nèi)作出批準或不批準處罰決定的批示。主管領導批準后，《行政處罰決定書》即生效。（六）送達1.《行政處罰決定書》應在作出決定后的[具體期限]內(nèi)送達當事人。送達方式可采用直接送達、郵寄送達、留置送達等。2.當事人應在送達回執(zhí)上簽名或蓋章確認收到《行政處罰決定書》。如當事人拒絕簽收，送達人可邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把《行政處罰決定書》留在當事人的住所；也可以把《行政處罰決定書》留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。（七）執(zhí)行1.當事人應在《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人逾期不履行的，本公司/組織可采取以下措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。2.對于暫扣許可證、暫扣執(zhí)照等處罰措施，當事人應在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，經(jīng)復查合格后，本公司/組織應及時解除暫扣措施。（八）結案1.行政處罰案件執(zhí)行完畢后，承辦人員應填寫《行政處罰結案審批表》，詳細記錄案件的辦理情況、執(zhí)行結果等，并提出結案建議。2.《行政處罰結案審批表》經(jīng)部門負責人審核后，報主管領導批準結案。主管領導應在接到審批表后的[具體期限]內(nèi)作出批準或不批準結案的決定。六、行政處罰的監(jiān)督與救濟（一）內(nèi)部監(jiān)督1.[具體監(jiān)督部門]負責對本公司/組織內(nèi)部各部門實施行政處罰的情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括行政處罰程序是否合法、處罰決定是否公正合理、處罰執(zhí)行是否到位等。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督部門應及時提出整改意見，并督促相關部門進行整改。（二）行政復議1.當事人對本公司/組織作出的行政處罰決定不服的，可以在收到《行政處罰決定書》之日起[具體期限]內(nèi)，向本公司/組織的上級主管部門或同級人民政府申請行政復議。2.行政復議機關應在收到復議申請后的[具體期限]內(nèi)進行審查，并作出受理或不予受理的決定。受理復議申請后，應在規(guī)定的期限內(nèi)作出復議決定。（三）行政訴訟1.當事人對行