PAGE規(guī)范直達(dá)資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)直達(dá)資金管理，提高資金使用效益，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)基層、直接惠企利民，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于納入直達(dá)資金管理的各類財(cái)政資金，包括但不限于中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付中明確標(biāo)識(shí)為直達(dá)資金的款項(xiàng)，以及地方財(cái)政安排的與直達(dá)資金相關(guān)的配套資金。（三）基本原則1.精準(zhǔn)直達(dá)原則確保資金準(zhǔn)確、及時(shí)地?fù)芨吨磷罱K受益對(duì)象，避免資金在中間環(huán)節(jié)的截留、挪用，實(shí)現(xiàn)政策意圖的精準(zhǔn)落地。2.規(guī)范透明原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金分配、下達(dá)、使用和監(jiān)管，做到全過(guò)程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則以提高資金使用效益為核心，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金使用效果的考核，確保資金發(fā)揮最大效益。4.安全高效原則保障資金安全，防止資金損失浪費(fèi)，同時(shí)提高資金運(yùn)行效率，加快資金撥付和使用進(jìn)度。二、資金分配與下達(dá)（一）分配依據(jù)1.根據(jù)國(guó)家政策要求和地方實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)資金管理辦法，確定直達(dá)資金的分配因素和權(quán)重。2.充分考慮基層需求、項(xiàng)目實(shí)施條件、績(jī)效目標(biāo)等因素，確保資金分配科學(xué)合理、公平公正。（二）分配程序1.業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作職能和政策目標(biāo)，提出直達(dá)資金分配方案，明確資金分配對(duì)象、金額及相關(guān)要求。2.財(cái)政部門對(duì)分配方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核資金分配的合規(guī)性、合理性和準(zhǔn)確性。3.經(jīng)審核通過(guò)的分配方案報(bào)同級(jí)政府審批后，由財(cái)政部門下達(dá)資金。（三）下達(dá)方式1.直達(dá)資金采用特殊的標(biāo)識(shí)和管理方式，通過(guò)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)直接下達(dá)到基層財(cái)政和預(yù)算單位。2.下達(dá)過(guò)程中，明確資金的來(lái)源、去向、金額、用途等信息，確保資金流向清晰、可追溯。三、資金使用（一）使用范圍直達(dá)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，主要用于保障基本民生、支持市場(chǎng)主體發(fā)展、推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，不得擅自改變資金用途。（二）使用要求1.預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用直達(dá)資金，不得截留、挪用、虛列支出。2.加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金使用的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)定，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.建立健全直達(dá)資金使用的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的監(jiān)督和管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）支付管理1.按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，規(guī)范直達(dá)資金的支付流程。屬于政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.加快資金支付進(jìn)度，提高資金使用效率，確保資金及時(shí)足額支付到最終受益對(duì)象。四、資金監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)直達(dá)資金的分配、下達(dá)、使用等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，建立健全直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流向和使用情況。2.業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬單位直達(dá)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.審計(jì)部門依法對(duì)直達(dá)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。（二）監(jiān)管措施1.建立直達(dá)資金臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的分配、下達(dá)、使用等情況，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。2.加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)用，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控資金的下達(dá)、支付、使用等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.定期開展直達(dá)資金專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。4.建立信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開直達(dá)資金的分配、使用、監(jiān)管等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)直達(dá)資金的使用效益。2.動(dòng)態(tài)管理原則。對(duì)直達(dá)資金的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整完善。3.結(jié)果導(dǎo)向原則。以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，優(yōu)化資金分配，提高資金使用效益。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性。主要評(píng)價(jià)資金是否按照規(guī)定的用途、范圍和程序使用，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。2.資金使用效益。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面，評(píng)價(jià)資金對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境等方面的作用。3.資金管理情況。評(píng)價(jià)資金分配、下達(dá)、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理水平和制度執(zhí)行情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.目標(biāo)比較法。將實(shí)際完成情況與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，確定目標(biāo)完成程度。2.因素分析法。綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素，評(píng)估資金使用效果。3.成本效益分析法。對(duì)資金使用的成本和效益進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)資金使用的經(jīng)濟(jì)性和效益性。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的地區(qū)和項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的地區(qū)和項(xiàng)目減少或暫停資金安排。2.針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議，督促相關(guān)部門和單位加強(qiáng)管理，提高資金使用效益。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.直達(dá)資金的政策依據(jù)、管理辦法、分配方案等信息。2.資金下達(dá)情況，包括下達(dá)金額、下達(dá)對(duì)象、下達(dá)時(shí)間等。3.資金使用情況，包括使用單位、使用金額、使用項(xiàng)目等。4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及整改情況。（二）公開方式1.通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、財(cái)政部門官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開直達(dá)資金相關(guān)信息，確保信息公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確。2.建立直達(dá)資金信息公開專欄，集中展示直達(dá)資金的各類信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)在直達(dá)資金管理中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行責(zé)任界定。2.明確資金分配、使用、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人。（二）追究措施1.對(duì)違反直達(dá)資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。2.對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.建立責(zé)任追究檔案，記